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為進一步優(yōu)化我區(qū)供電、用電環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會成立了以蘇木桐副主任為組長的專題調(diào)研組,圍繞如何解決企業(yè)供電不足和電力企業(yè)如何積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展的措施等8個方面的內(nèi)容，于*年4－6月走訪了11個相關(guān)單位。調(diào)研組通過召開座談會、聽取匯報、走訪、實地考察等方式，對*區(qū)供電、用電情況進行了全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下:

一、基本情況

我區(qū)的供電網(wǎng)已達到一定規(guī)?！，F(xiàn)有220千伏變電站2座（田心站2*15萬KVA+1*18萬KVA和林益站2*18萬KVA），總?cè)萘?4萬千伏安。110千伏變電站16座，容量為116萬千伏安。供電可靠率99.961%；電壓合格率99.5%。

*年供電量35.8億千瓦時，同比增長25%；售電量33.27億千瓦時，同比增長24.90%；最高月供電量達3.59億千瓦時;最高日供電量達到1274萬千瓦時;最高供電負荷60.9萬千瓦，增長27%。今年至今最高供電負荷63.3萬千瓦，比去年同期增長21%，比去年最高增長4%。

總的來講，近年來，由于電源性缺電，加之*經(jīng)濟發(fā)展對用電的需求劇增，致使電力供應緊張。

二、存在的主要問題

（一）電力供需矛盾突出，用電緊張狀況難以解決。

隨著*電網(wǎng)的迅速發(fā)展壯大，最高負荷和年供電量已連續(xù)4年均以超過20%的幅度增長。由于電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，電網(wǎng)的運行越來越困難。目前*電網(wǎng)只有三條220kV線路（北田甲、乙線，韶林線）供電，北田甲、乙線各可供30萬千瓦負荷，韶林線可供25萬千瓦負荷，不能滿足n-1（最少一個預備電源）的要求，預計*年的最大負荷為75萬千瓦，但220kV主變的總?cè)萘恐挥?4萬千伏安，已不能滿足今年用電高峰時的負荷。*電網(wǎng)主要依賴郭塘網(wǎng)作為負荷增長點，但也不能滿足n-1的要求，造成電源性缺電。

由于電源性缺電，給企業(yè)生產(chǎn)、市民生活帶來諸多不便。一是東風日產(chǎn)今年預計用電量14萬kvA，現(xiàn)有供電為10萬kvA，缺口4萬kvA。二是汽車城已建成投產(chǎn)企業(yè)54家，用電量將達到7.3萬kvA，據(jù)統(tǒng)計，到年底企業(yè)的投產(chǎn)高峰，汽車城內(nèi)企業(yè)將達到9.3萬kvA的用電需求，目前供電能力僅為5.3萬kvA，缺口也很大。三是新華街的新華、鏡湖等工業(yè)區(qū)已建企業(yè)用電量15.7萬kvA，在建企業(yè)用電量7.24萬kvA，預計未建企業(yè)用電量4萬kvA,供需差距較大。四是機場商務區(qū)用電主要來自清電站和鳳凰電站，也面臨用電緊缺的矛盾。五是獅嶺鎮(zhèn)和汽車城還存在工業(yè)用電和村民生活用電共用變壓器問題，嚴重影響了居民的生活用電。

（二）電力基建工程前期工作難度大，電網(wǎng)建設(shè)滯后且阻力較大。

一是用地報批手續(xù)繁瑣，按正常的程序報批時間較長。如110千伏振興變電站用地性質(zhì)不符合國土規(guī)劃，站址無法落實，若不能及早解決振興站的站址，加快變電站的建設(shè)，將會嚴重影響獅嶺鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。又如茶塘站的手續(xù)辦理較慢，勢必造成電網(wǎng)建設(shè)相對滯后。再如辦理《用地批準書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》時間比較長。

二是部分新站選址和線路走廊難度大。主要原因是個別單位對電力建設(shè)不夠重視，部分群眾亦不夠理解。如變電站的選址，部分村民誤認為變電站進出線路對農(nóng)作物和家畜的生長有影響，大部分村委會、鎮(zhèn)政府都要求變電站用地放到邊緣地段，這樣更增加輸變電建設(shè)項目的難度。又如61196部隊，對110千伏茶塘輸變電工程、220千伏炭步輸變電等工程不夠理解和支持。以對通訊設(shè)施有干擾為由，要求該線路單回路架設(shè)，且220千伏保護間距不少于1700m。照此要求，單回線路架設(shè)需四個單回路走廊，走廊寬度達100米，勢必造成土地資源的浪費。照目前的狀況，220千伏炭步站肯定不能按時投入運營。

三是輸電線路和配網(wǎng)線路的青苗補償費用逐年上升，而國家政策又不允許對線行覆蓋地進行征地，給前期工作帶來極大的困難。如220千伏林益變電站、110千伏林樂線、T田龍線、田樂線#5-#16走廊是沿規(guī)劃中的道路架設(shè)，但當?shù)卮迕穹从骋?guī)劃線路是農(nóng)村自留地，必須補償農(nóng)村自留地，以致該工程在2月10日停工。

（三）電力設(shè)施被盜情況嚴重，安全穩(wěn)定運行壓力大。

近年來，我區(qū)電力設(shè)施遭盜竊破壞的次數(shù)逐年增加，盜竊破壞電力設(shè)施活動從以前的單人作案、無專業(yè)知識的盜竊，發(fā)展到現(xiàn)在的團伙作案、有專業(yè)知識和裝備齊全的盜竊作案，從夜間盜竊發(fā)展到白天冒充電力工作人員作案。2003年，*區(qū)電力設(shè)施被盜次數(shù)日均不足1次，直接經(jīng)濟損失小于70萬元/年。但從2004年開始，電力設(shè)施被盜案件成倍增長,2005年發(fā)生電力設(shè)施盜竊破壞案件878起，直接經(jīng)濟損失307.2萬元;*年發(fā)生電力設(shè)施被盜案件3268宗，直接經(jīng)濟損失達1536萬元。盜竊破壞電力設(shè)施的行為，給國家財產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活造成重大損失和影響，并嚴重威脅了地區(qū)電網(wǎng)的安全運行及供電秩序,同時加大了供電部門搶修的工作量，進而影響線路設(shè)備的日常維護工作。

三、意見和建議

（一）認真執(zhí)行*區(qū)“*”電力電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，將*電力電網(wǎng)規(guī)劃納入城建規(guī)劃中，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學合理。

一是區(qū)供電部門應根據(jù)*區(qū)“*”經(jīng)濟和社會發(fā)展用電的需求，繼續(xù)完善*區(qū)“*”電力電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，確定中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)目標和技術(shù)原則，努力建設(shè)一個結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、技術(shù)先進、適度超前的現(xiàn)代化*電網(wǎng)。

二是要配合規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，協(xié)助*汽車城、皮革皮具城、珠寶城、空港物流業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)做好用電規(guī)劃，提供優(yōu)質(zhì)的電力供應。

三是將各鎮(zhèn)的電力規(guī)劃納入總體規(guī)劃中，形成全區(qū)滾動電網(wǎng)規(guī)劃。

四是城建、規(guī)劃、供電等有關(guān)部門要相互支持，共同做好城建和電力設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，減少施工矛盾和阻力。

五是對高壓供電走廊應盡量沿著現(xiàn)有道路進行規(guī)劃布局，可采用地下深埋鋪設(shè)。低壓線路，包括電信、有線電視在內(nèi)的管線架設(shè)布局實行統(tǒng)一規(guī)劃，一桿多線。

六是區(qū)供電局要充分利用區(qū)政府電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導小組的平臺，加強與區(qū)、鎮(zhèn)政府的溝通，全面調(diào)整優(yōu)化供電規(guī)劃，重點解決好新站選址、線路走廊、拆遷補償?shù)葐栴}，拓寬工程建設(shè)的綠色通道，使電力項目在進場、開工、興建和投產(chǎn)等階段都保持比較合理的容量比例，以保證供電的效率和效益。

（二）加大對電網(wǎng)建設(shè)的投入，加強錯峰用電及需求側(cè)管理，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和可持續(xù)性發(fā)展。

一是在規(guī)劃目標、技術(shù)原理和規(guī)劃思路的指導下，對*區(qū)電力建設(shè)進行大規(guī)模改造，從根本上改善電網(wǎng)設(shè)施狀況。

二是盡快建設(shè)好110kv馬溪輸變電站，確保汽車城的用電。

三是盡快將西電東送的50萬伏的*開關(guān)站改為50萬伏變電站，爭取明年8月份主供*地區(qū)用電。

四是要根據(jù)我區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺電實際，用心做好錯峰用電及需求側(cè)管理，提前謀劃做好迎峰度夏方案和錯峰用電方案，及時通報供電形勢，并利用信息平臺做好預警和停電通知，合理調(diào)配用戶用電時段，努力將因供電緊張造成的損失降到最低限度，以確保電力有序有效供應。

（三）簡化手續(xù)，加強協(xié)調(diào)，確保電力工程按時按質(zhì)完成。

一是要簡化電力工程的辦理手續(xù)。按照《*市加快電網(wǎng)建設(shè)暫行辦法》，在電網(wǎng)建設(shè)的手續(xù)上按重點工程項目辦理，縮短或簡化審批程序，按綠色通道提前開工。如炭步站、振興站，按綠色通道，特事特辦，確保工程進度得到保障。

二是合理解決電力用地及青苗補償?shù)葐栴}。鎮(zhèn)、村干部要教育農(nóng)民顧全大局，在補償問題上要堅決按政策規(guī)定辦事，依照屬地管理的原則，實行鎮(zhèn)村包干，形成工作合力。相關(guān)部門要積極配合，確保此項工作按計劃進行。同時也要重視對電網(wǎng)建設(shè)選址用地難、青苗補償價高問題的研究論證工作?？梢詤⒖挤鹕绞腥畢^(qū)的做法，將電力規(guī)劃納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃之中，要考慮電網(wǎng)建設(shè)的站址和線路走廊，提前將用地性質(zhì)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，保障電網(wǎng)建設(shè)的用地，也保障農(nóng)民群眾的切身利益。

三是及時協(xié)調(diào)220千伏炭步站和110千伏茶塘站線路路徑及清理電費拖欠問題。針對個別單位（如61196部隊）對電力建設(shè)不夠理解和支持以及拖欠電費等問題，希望區(qū)政府及武裝部出面協(xié)調(diào)、解決。

（四）加大宣傳和打擊力度，嚴厲查處盜竊和破壞電力設(shè)施的違法行為，努力營造供電用電的良好環(huán)境。

一是加大電力設(shè)施保護的宣傳力度。要大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī)，增強廣大人民群眾依法用電和護電的意識，努力營造全社會共同保護電力設(shè)施、保證電力供應的良好氛圍。

二是建立健全電力設(shè)施保護工作的長效機制。首先，要按照《國務院辦公廳關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知》精神，成立由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)供電局、區(qū)供銷總社等單位參與的電力設(shè)施保護領(lǐng)導機構(gòu)。其次，要建立電力設(shè)施保護工作定期聯(lián)絡制度和信息通報制度，共同做好電力設(shè)施的保護工作。其三，從源頭上查處非法收購電力設(shè)施材料，不定期對廢品收購站開展清查行動，取締無牌經(jīng)營的廢品收購站，嚴堵銷贓渠道。其四，要爭取有關(guān)執(zhí)法部門配合支持，盡快組織專門打擊盜竊破壞電力設(shè)施的護線隊伍，實行24小時巡邏，開展專項整治行動，加大對盜竊電力設(shè)施違法犯罪的處罰力度。對報案并能及時抓獲罪犯的舉報者和有關(guān)人員，供電局要實行獎勵。其五，要充分發(fā)揮村治保會、村民治安聯(lián)防隊的力量，群防群治。

(五)強化內(nèi)部管理，抓好隊伍建設(shè)，樹立電力行業(yè)的良好形象。

一要強化電力行業(yè)內(nèi)部管理，努力提高服務質(zhì)量和服務水平。要加強教育培訓，全面提升電力行業(yè)的管理水平和員工隊伍素質(zhì)。二加強與企業(yè)、用戶的聯(lián)系和溝通，共同做好供電用電工作。同時，要結(jié)合社會關(guān)注的供電服務和用電質(zhì)量問題，開展優(yōu)質(zhì)服務大檢查活動，消除服務工作中的薄弱環(huán)節(jié)，樹立電力行業(yè)的良好形象。