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2008年9月7日至12日，區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任劉建同志帶領(lǐng)辦公室工作人員一行6人，到*參加全國(guó)*城區(qū)人大常委會(huì)第*次聯(lián)席會(huì)議。這次會(huì)議由*市道里區(qū)人大常委會(huì)承辦并主持。會(huì)議研討的主題是：“加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表依法履職作用”。除*市*區(qū)人大常委會(huì)因事請(qǐng)假外，*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)、*市*區(qū)和*市道里區(qū)等十二個(gè)城區(qū)人大常委會(huì)的代表共72人出席了會(huì)議。

這次會(huì)議，圍繞基層人大工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，就如何貫徹落實(shí)黨的*大提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治和發(fā)展基層民主的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)街鄉(xiāng)人大組織建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表依法履職作用，在法律框架內(nèi)，從不同角度、不同側(cè)面廣泛交流了工作經(jīng)驗(yàn)，了研究成果，提出了立法建議，還對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了實(shí)地考察。

會(huì)議認(rèn)為，基層人大組織是區(qū)級(jí)人大組織的重要組成部分和展示窗口，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系選民、組織選舉、依法監(jiān)督、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)等重要職責(zé)。加強(qiáng)人大基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用，是做好區(qū)級(jí)人大工作的重要保證。會(huì)議期間，與會(huì)代表的交流和探討內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)鮮明，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，對(duì)與會(huì)的各區(qū)人大常委會(huì)今后更好的依法履行職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大組織建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。會(huì)議經(jīng)過(guò)廣泛的交流研討，達(dá)成了以下三個(gè)方面共識(shí)：

一、要進(jìn)一步明確基層人大職能，健全機(jī)構(gòu)，為代表履職提供組織保障?！督M織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、權(quán)利、作用和機(jī)構(gòu)設(shè)置都作出了相關(guān)規(guī)定，但對(duì)街道人大的性質(zhì)、權(quán)利、作用和機(jī)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有作出相應(yīng)的規(guī)定，只是規(guī)定常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)，這就給開(kāi)展基層人大工作帶來(lái)一定難度。各城區(qū)人大常委會(huì)要在按照有關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，為開(kāi)展好基層人大工作提供有力組織保障的同時(shí)，積極向有關(guān)方面提出立法建議，進(jìn)一步明確街道人大工委的性質(zhì)、權(quán)利和工作職責(zé)，為開(kāi)展好基層人大工作提供法律依據(jù)。

二、要進(jìn)一步建立健全基層人大工作制度，完善程序，規(guī)范代表履職行為?；鶎尤舜竽芊裼行У亻_(kāi)展工作和行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)鍵還要有一套符合基層人大實(shí)際的工作制度來(lái)保證。要根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展需要，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索、建立健全各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，逐步使基層人大工作實(shí)現(xiàn)程序化、制度化、規(guī)范化。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)代表多元培訓(xùn)，搭建履職平臺(tái)，完善履職激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升履職效果。要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，活化形式，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表開(kāi)展深入系統(tǒng)的多元培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)與履職相關(guān)的法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和使命感，提升代表履職的綜合素質(zhì)和能力；要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題以及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，搭建活動(dòng)載體和平臺(tái)，聽(tīng)民聲、聚民意、集民智、代民言，開(kāi)展一系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及惠及民生的代表活動(dòng)；要進(jìn)一步完善代表履職激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)代表履職積極性，激勵(lì)代表主動(dòng)履職、積極履職、認(rèn)真履職，使代表履職活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

本次會(huì)議在與會(huì)代表的共同努力下，達(dá)到了互相交流、共同探索、促進(jìn)工作、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。與會(huì)代表對(duì)道里區(qū)人大常委會(huì)為會(huì)議所做的工作表示滿意。會(huì)議商定，聯(lián)席會(huì)第三十五次會(huì)議于2009年5月中旬在*市*區(qū)舉行，由*市*區(qū)人大常委會(huì)籌備并主持。會(huì)議議題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)人大依法監(jiān)督工作實(shí)效。

通過(guò)這次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，使我們?nèi)w成員進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)基層人大工作的認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了工作視野，明確了努力方向。認(rèn)為兄弟城區(qū)人大在基層人大工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法充分說(shuō)明，做好新形勢(shì)下的基層人大工作，必須健全基層人大工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)人大代表與選民的密切聯(lián)系，進(jìn)一步完善人大代表履職激勵(lì)機(jī)制等。結(jié)合我們常委會(huì)的工作實(shí)際，我認(rèn)為近期我們必須在以下這些方面上下功夫：

一、健全基層人大工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)人大代表與選民的密切聯(lián)系。要切實(shí)做好人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的推廣試點(diǎn)工作。人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站是創(chuàng)新閉會(huì)期間代表工作的一種新形式，是貫徹落實(shí)*大報(bào)告和中央有關(guān)文件精神,落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)在南山考察時(shí)的指示,也是今年全市各區(qū)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。推廣試點(diǎn)設(shè)立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，就是為人大代表在基層聯(lián)系人民群眾提供一個(gè)固定的平臺(tái),人大代表通過(guò)聯(lián)絡(luò)站認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，采取接訪、走訪、回訪等方式，加強(qiáng)與人民群眾、基層單位和組織的聯(lián)系，有助于保障代表依法履行職責(zé)，并為社區(qū)群眾自我管理提供了一種有效方式，是擴(kuò)大基層民主的有益探索，具有重要意義。為做好這一工作，常委會(huì)根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，已同意在轄區(qū)10個(gè)社區(qū)先行進(jìn)行試點(diǎn)工作，最近一段時(shí)間各目標(biāo)社區(qū)都在緊鑼密鼓籌建中,做到七有：有組織機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有工作人員、有辦公用房、有制度機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)安排、有計(jì)劃措施等，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，并收到實(shí)實(shí)在在的成效，使人民群眾滿意。

二、開(kāi)展人大代表向選民述職活動(dòng)試點(diǎn)工作。除注意搞好宣傳，提高選民對(duì)代表述職工作的認(rèn)識(shí)外。要積極組織代表開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、行之有效的活動(dòng)，使代表有“職”可述，這是做好這項(xiàng)工作的重要前提。要使代表述職工作開(kāi)展好，組織好人代會(huì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)是關(guān)鍵。如常委會(huì)根據(jù)代表的自身?xiàng)l件和專業(yè)特長(zhǎng)，圍繞我區(qū)工作中心和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地統(tǒng)一組織代表參加各種集體視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng)，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議等。還有就是近期區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的“區(qū)四舊改造情況通報(bào)會(huì)”及征求意見(jiàn)活動(dòng)等，我們將積極組織好代表參加，使代表進(jìn)一步知情知政，切實(shí)增加代表活動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，保證代表有“職”可述。

三、要努力提高人大代表的履職實(shí)效。實(shí)踐證明，人大工作搞得好不好，與代表作用發(fā)揮得好不好有直接的關(guān)系。要著眼于支持、規(guī)范和保證代表有效履職，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是搭建好知情知政平臺(tái)。在加強(qiáng)對(duì)代表培訓(xùn)的同時(shí)，定期為代表提供人大工作信息、政府工作信息，堅(jiān)持和完善代表約見(jiàn)和代表接待日等制度，讓代表及時(shí)了解區(qū)情區(qū)政和民生問(wèn)題。通過(guò)代表走訪選區(qū)、向選民述職等活動(dòng)，使代表更好地了解民情、反映民意，為代表正確履職奠定基礎(chǔ)。二是督辦好代表的議案和建議。認(rèn)真做好人代會(huì)和閉會(huì)期間代表議案建議的督辦工作，督促承辦部門(mén)完善辦理工作機(jī)制，不斷提高代表議案建議的解決率。三是通過(guò)開(kāi)展“三優(yōu)一先進(jìn)”的評(píng)選活動(dòng)，宣傳好人大代表典型。通過(guò)借助新聞媒體，加大對(duì)人大代表履職先進(jìn)典型的宣傳，激發(fā)代表的履職積極性，為做好人大工作營(yíng)造更好的氛圍。

做好基層人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用是各級(jí)人大長(zhǎng)期研究和不斷實(shí)踐的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這次聯(lián)席會(huì)議，為我們更好地學(xué)習(xí)兄弟城區(qū)人大代表工作經(jīng)驗(yàn)提供了良好的平臺(tái)，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，深入創(chuàng)新，把基層人大代表工作做得更實(shí)、更新，把人大代表的力量凝聚的更緊、更強(qiáng)，更好地發(fā)揮人大代表的作用，使基層人大代表工作邁上新的臺(tái)階，增加新的亮點(diǎn)。