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根據(jù)市委、市政府的安排部署，我院從三月初開始在全體黨員干部中進(jìn)行“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動。學(xué)院在第一時間召開了動員大會、成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)制訂了切實可行的實施方案。根據(jù)實施方案，本階段主要的任務(wù)是學(xué)習(xí)和深入基層調(diào)查研究。黨委明確我在這一階段的聯(lián)系點(diǎn)是財經(jīng)學(xué)院、成教部和機(jī)關(guān)第一支部，本人在學(xué)習(xí)和工作任務(wù)非常繁忙的情況下，抽出近三個半天專門下到三個支部開展了深入的調(diào)查研究工作，聽到了基層群眾對學(xué)院發(fā)展方方面面的很多建議和意見。在此基礎(chǔ)上，我認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一些基本理論，結(jié)合平時對高等職業(yè)教育有關(guān)政策的了解、把握和學(xué)院的實際情況，認(rèn)真撰寫了以下調(diào)研報告。

一、科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年的歷史背景

1、直接誘因

*年10月，在黨的*屆三中全會上，*總書記第一次系統(tǒng)了科學(xué)發(fā)展觀的理論，即：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。進(jìn)而在黨的*上，科學(xué)發(fā)展觀寫入了黨章，成為全黨在新時期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的基本方針。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要義是五個統(tǒng)籌：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放”。

前幾年，有學(xué)者：科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，沒有發(fā)展，半點(diǎn)科學(xué)也沒有。這種理論貌似合理，但事實上并未切中要害，這種觀點(diǎn)并沒有考慮到科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景、沒有充分理解胡總書記科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的理論，是在我國經(jīng)歷了改革開放25年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、GDP年均增長9.8%的背景下的。顯而易見，它的重點(diǎn)不是講發(fā)展，而是講科學(xué)。發(fā)展的主旨是經(jīng)濟(jì)增長的速度；科學(xué)的主旨發(fā)展的節(jié)奏感和協(xié)調(diào)性。

（例證）1、孫教授報告中所的問題，我國貧富分化加劇、城鄉(xiāng)分割明顯。2、污染嚴(yán)重，（有山皆綠、有水皆清）有人稱應(yīng)該改成“有山皆灰、有水皆黑”，水資源的過度消耗，張北縣地下水超采、北京以南水漏斗（吃子孫飯、掘祖宗墳的行為）

第二項作風(fēng)建設(shè)年活動，是河北省委2009年政治生活中的一項重要決策，目的就是要解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的辦事效率低下、漠視群眾利益、宗旨意識不強(qiáng)官僚主義盛行和腐化變質(zhì)問題。直接誘因顯然是引起中央和社會高度關(guān)注的三鹿毒奶粉事件和芋縣7.14礦難瞞報事件。

2、深層次原因

兩項活動的深層原因是由我國特殊的政治結(jié)構(gòu)和政治體制所決定的。

客觀地講，我國法治化進(jìn)程還有待進(jìn)一步提高，人治的痕跡還很明顯，大政府小社會的基本格局還沒有根本改觀，甚至政府還在進(jìn)一步走向強(qiáng)勢。目前我國無法可依、有法不依的狀況還經(jīng)常出現(xiàn)，政府是絕大部分社會資源支配者的角色并沒有削弱。因此，為保持政府廉潔自律、高效運(yùn)作，就需要經(jīng)常性的開展“運(yùn)動式”的政治整飾活動，糾正社會治理中的不良行為。這和西方國家形成了鮮明的對照。

這里，我并不是說我國目前的政治結(jié)構(gòu)和政治體制不合理。事實上，它是中國歷史發(fā)展到特定歷史時期的必然產(chǎn)物。雖然存在消極、局限的一面，但卻具有歷史合理性。黑格爾說過，存在的事物有其存在的根據(jù)，必然是具有歷史合理性的。

3、處理好“科學(xué)發(fā)展觀”和“作風(fēng)建設(shè)年”的關(guān)系。

前者是終極目標(biāo)，后者是手段和途徑?；蛘哒f，“作風(fēng)建設(shè)年”應(yīng)該成為“科學(xué)發(fā)展觀”的抓手和著力點(diǎn)。發(fā)展要以人為本，找問題糾正錯誤也必須“以人為本”，某種客觀的不良因素終究也是主觀和人為因素造成的。

4、本部門科學(xué)發(fā)展與全局科學(xué)發(fā)展的對立統(tǒng)一。

（1）按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，系統(tǒng)中的一個部分構(gòu)成了其它部分的環(huán)境。因此每個部分的健康發(fā)展是全局健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。如我院對*區(qū)。這是部分和全局科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一性的一面。

（2）部門利益與全局利益相對立的一面：如某學(xué)校升本，但大局并不需要太多本科院校；*年7月內(nèi)蒙違規(guī)建設(shè)的新豐火電廠，但大局不需要大規(guī)模重復(fù)上馬熱電企業(yè)；*一直推動高新區(qū)改設(shè)經(jīng)過正式批準(zhǔn)的行政區(qū)，國家大局需要保證18億畝的基本農(nóng)田的最底線；*需要工業(yè)立市，大干快上，盡快改變落后面貌，但北京則需要*不發(fā)展或慢發(fā)展，把*當(dāng)成一個水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。事實上，不僅相同類別的部門和部門之間有競爭性和排它性，國家和國家之間同樣具有競爭性和排它性。有之所以存在這樣的對立和矛盾只是因為資源的稀缺性

因此，許多地方和部門都希望把“科學(xué)”交給別人，而將發(fā)展留給自己，就像美國希望其它國家為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)，而自己拒絕簽署京都議定書，拒絕承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的減少二氧化碳等溫室氣體排放的國際義務(wù)。

我們的對策是什么？應(yīng)該從大處著眼，小處著手。應(yīng)該有寬廣的視野看待一個學(xué)校的發(fā)展，站在全國的角度考慮一個學(xué)校的辦學(xué)定位，比如師范類中專已停辦、專科的全面萎縮也是大勢所趨，而應(yīng)用性職業(yè)類人才相對短缺，這就決定了我們專業(yè)調(diào)整的基本方向。但是在做事的時候必須從學(xué)校自身利益出發(fā)來考慮自己的發(fā)展目標(biāo)。

本位主義是社會進(jìn)步的不竭動力，每個部門首先考慮把自己的事情辦好才能推動全社會的進(jìn)步。

二、目前學(xué)校辦學(xué)管理運(yùn)行中存在的問題

根據(jù)下基層調(diào)研和平時的觀察思考，我認(rèn)為目前我院在辦學(xué)、管理等方面存在以下一些問題：

1、辦學(xué)體制上存在的問題

（1）專業(yè)設(shè)置與社會需求不相適應(yīng)。師范類專業(yè)還偏大，某些就業(yè)前景良好的職業(yè)類專業(yè)發(fā)展還不足，我院依然存在專業(yè)調(diào)整的巨大壓力。

（2）辦學(xué)形式還不夠靈活、多樣。學(xué)校各方面體制依然維持計劃經(jīng)濟(jì)時代的舊模式，因此而錯失許多辦學(xué)的機(jī)會，比如我們曾經(jīng)因為體制問題無法考察運(yùn)作某些定單式培養(yǎng)和合作辦學(xué)的項目。

（3）對職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠，比如對辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)環(huán)境和職業(yè)院校發(fā)展前景發(fā)展態(tài)勢研究不夠。滿足于習(xí)慣性辦學(xué)動作。

（4）系室設(shè)置與辦學(xué)實際不匹配。師范類專業(yè)系部規(guī)模太小、太多，效益低下；某些受社會追捧的熱門職業(yè)類專業(yè)系部規(guī)模超大，管理難度很大，系部設(shè)置規(guī)模不均衡問題非常嚴(yán)重，某些大系如護(hù)理學(xué)院在校生是小系的30-40倍。

（5）在辦學(xué)定位學(xué)校體制上長期徘徊猶豫，導(dǎo)致校牌問題遲遲未能得到有效解決。

2、內(nèi)部管理和分配體制上存在的問題

（1）崗位津貼、課時費(fèi)等校內(nèi)分配制度不合理、不科學(xué)，

（2）干多干少一個樣、干和不干一個樣的固疾依然存在。

3、干部思想作風(fēng)方面存在的問題

（1）部分干部身上存在眼界狹隘、缺乏遠(yuǎn)大理想，對自己要求不高，奮發(fā)向上、提高自身素質(zhì)上做的不夠等問題。

（2）在部分干部身上還存在精力不夠集中、工作專注程度不夠的問題。

（3）部分干部身上還存在責(zé)任和服務(wù)意識不強(qiáng)、對基層同志態(tài)度生硬等問題。

（4）停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維習(xí)慣。過去在學(xué)校整體工作中“以教學(xué)為中心”、在利益分配上“以教師為主體”的觀念具有局限性。以教學(xué)為中心解決不了培養(yǎng)什么人和如何培養(yǎng)人的問題，也無法解決將“產(chǎn)品”有效銷售的問題（二次銷售），當(dāng)然也無法解決如何使學(xué)校工作經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙增長的問題。正反兩方面的例證：職教中心靠抓兩頭帶中間的辦法，經(jīng)過幾年的努力使*一所名不見經(jīng)傳的職業(yè)中學(xué)成為領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾認(rèn)可，全國知名的中等職業(yè)學(xué)校，而辦學(xué)歷史很長的張柴兩所師范學(xué)校，為什么沒能完成辦學(xué)的轉(zhuǎn)換，而最后走向了合并？

目前條件下，高職院校更應(yīng)該的是“辦學(xué)”和“經(jīng)營”。

這首先是由市場經(jīng)濟(jì)所決定的，雖然我們國的改革開放已經(jīng)有30年的歷史，但高等教育推向市場化僅僅是1999年前后的事情，十幾年的事情。市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)時代對我們的辦學(xué)環(huán)境有什么改變？計劃經(jīng)濟(jì)時代，招生計劃是真計劃、就業(yè)方案是真方案，一切都遵循社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的有計劃按比例來執(zhí)行，甚至那個地方需要投資新建一所高校也完全都是政府的事情。在這種情況下，學(xué)校就相當(dāng)于一家企業(yè)的一個生產(chǎn)車間，校長相當(dāng)于一個車間主任，他唯一需要關(guān)注的就是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，其它生源、發(fā)展、學(xué)校定位、投資建設(shè)等等完全用不著他來考慮。因此，在這樣一種辦學(xué)環(huán)境下，學(xué)校以教學(xué)為中心就是一個完全合理的邏輯。學(xué)校校長必須懂教學(xué)就是一個必然的要求。

而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校是真正的主體，是教學(xué)的主體、是學(xué)校定位、辦學(xué)發(fā)展、招生就業(yè)的主體，甚至還是投資的主體。這就要求校長也首先必須是一個有敏銳市場意識的經(jīng)營和管理人才。

別說是學(xué)校，甚至工商企業(yè)，其行為在計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下也是完全不一樣的。完全計劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)什么生產(chǎn)多少完全由計劃委員會決定，其產(chǎn)品由國家統(tǒng)購統(tǒng)銷，企業(yè)主的關(guān)注點(diǎn)也主要是產(chǎn)品質(zhì)量問題。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更多的不是產(chǎn)品質(zhì)量決定企業(yè)的命運(yùn)，而是你生產(chǎn)什么，你生產(chǎn)的東西是不是老百姓最需要的東西，你的產(chǎn)品以什么形式包裝、企業(yè)采取什么營銷手段，采取什么發(fā)展戰(zhàn)略，是堅持主營業(yè)務(wù)，還是要跨行業(yè)搞多元化發(fā)展路線等等。（案例分析）深圳華為集團(tuán)起步于1987年，其創(chuàng)始人是一個叫任正非的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，經(jīng)過20年的發(fā)展，華為集團(tuán)已經(jīng)成為中國通訊領(lǐng)域屈指可數(shù)的高科技企業(yè)，*年全球銷售額達(dá)到233億美元，而海外市場收入占全部收入的75%。短短20年就成長為僅次于諾基亞的全球第五大通訊設(shè)備制造商。華為集團(tuán)公司的一條成功經(jīng)驗就是特別善于捕捉市場信息，那里有市場機(jī)會，它的觸角就伸向那里，70%的公司員工從事的是跟蹤開發(fā)新產(chǎn)品的研發(fā)人員和開發(fā)新市場的策劃管理人員，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)幾乎全部外包，公司內(nèi)部幾乎沒有生產(chǎn)車間。

不同類型學(xué)校面臨著不同的發(fā)展環(huán)境。普通中學(xué)特別是重點(diǎn)中學(xué)，校長對教師應(yīng)該的就是教學(xué)、教學(xué)、再教學(xué)，而對學(xué)生的要求就應(yīng)該是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。目前“不盡合理的高考制度”不改革，你就不應(yīng)該搞任何意義上的素質(zhì)教育的花架子。在這種辦學(xué)環(huán)境下，“分?jǐn)?shù)教育”搞不好，你就會失去領(lǐng)導(dǎo)的支持、敗壞學(xué)校的辦學(xué)形象、喪失優(yōu)質(zhì)生源，使學(xué)校發(fā)展步入惡性循環(huán)的深淵。

而研究型大學(xué)，面對的發(fā)展環(huán)境是多出大師、名師和在一個領(lǐng)域響當(dāng)當(dāng)?shù)闹麑＜遥袑嵞転閲液蜕鐣萍碱I(lǐng)域解決問題。而學(xué)校管理層要做的就是為這些優(yōu)秀人才搭建他們發(fā)揮才能的平臺。當(dāng)然目前我國研究型大學(xué)行政化傾向也很明顯。

三、實現(xiàn)辦學(xué)行為上的七個轉(zhuǎn)變

為了解決學(xué)院上述不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的種種問題，全體干部需要在思想作風(fēng)上完成以下轉(zhuǎn)變：

1、完成由成人師范院校向職業(yè)院校的全面轉(zhuǎn)化。

2、完成由封閉型到開放型辦學(xué)的轉(zhuǎn)變

高校過去被稱為象牙塔，原因：1、高等教育的行業(yè)特殊性，門坎較高，一般人想進(jìn)進(jìn)不來，教師想出去又可能不適應(yīng)社會；2、高等教育長期屬于稀缺資源，整個高等教育市場是一個買方市場，高校畢業(yè)生是皇帝的女兒不愁嫁，就業(yè)不存在任何問題。表現(xiàn)：1、高校比較少的去關(guān)注社會需求信息，因為高校畢業(yè)生反正是供小于求，不能完全滿足社會需要。2、形成特定的小環(huán)境文化，具有自己獨(dú)特的價值取向，學(xué)校教師可能不認(rèn)同機(jī)關(guān)干部的行為方式，而機(jī)關(guān)干部則對教師普遍有偏見，認(rèn)為教師就意味著固執(zhí)己見和保守，或者說知識分子如何如何等等；3、人才流動較少，與社會交流不足。甚至表現(xiàn)為與機(jī)關(guān)相比較高校雙職工比例要高的多。

要使學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)乃至實習(xí)就業(yè)等諸多環(huán)節(jié)增強(qiáng)學(xué)校和學(xué)生接觸社會、接觸用人單位的機(jī)會。

3、在教育理念上完成由單純理論知識傳授到注重實踐實訓(xùn)教學(xué)的轉(zhuǎn)變要把學(xué)院看成是職業(yè)教育和崗前培訓(xùn)的基地。如果我們培養(yǎng)的“酒店管理”專業(yè)學(xué)生無法適應(yīng)飯店服務(wù)員的工作。那么，可能就是我們的教育方式和整個社會的教育慣性存在問題，而不是學(xué)生的問題了。我們經(jīng)常抱怨在校生素質(zhì)低下，誠然他們可能學(xué)不好某門文化課，但不可能連一個技能型、實用型人才也做不到。從這個意義上來說，沒有不好的學(xué)生，只有不合格的教師。

職業(yè)院校，學(xué)生普遍對活動課的興趣要大于理論課。增加實訓(xùn)環(huán)節(jié)還能吸引學(xué)生專注于職業(yè)能力的培養(yǎng)。進(jìn)而還能降低學(xué)生管理，減少學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象。中職學(xué)生多數(shù)文化課底子薄弱，實踐課開出率低，而文化課不想學(xué)，就只能尋求在其它方面實現(xiàn)自己的“價值”和作用了。

4、完成由單純招生工作到招生就業(yè)并重、以就業(yè)為導(dǎo)向開放辦學(xué)的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該主動溶入社會，捕捉需求信息；更新教育理念；培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的人才。

5、完成由外延擴(kuò)張到豐富內(nèi)涵、提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。由重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到重視直接教學(xué)投入的轉(zhuǎn)變；由擴(kuò)大招生規(guī)模到穩(wěn)定規(guī)模和提升辦學(xué)層次的轉(zhuǎn)變；經(jīng)歷連續(xù)六年的高校擴(kuò)招，以往被壓抑的高等教育需求得到了充分的釋放，或者說地方高等教育已由賣方市場轉(zhuǎn)化為買方市場；學(xué)齡人口將大幅度下降，高考學(xué)生從*年，中考學(xué)生從*年將出現(xiàn)一個拐點(diǎn)。

6、完成由單純教學(xué)向全面育人的轉(zhuǎn)化。有一位教育專家針對當(dāng)前基礎(chǔ)教育階段存在的問題，在《改革內(nèi)參》上寫了一篇名為“救救孩子”的文章，認(rèn)為現(xiàn)有基礎(chǔ)教育是摧殘人的體制，過早引入的淘汰制度使大量學(xué)生早早就失去了對學(xué)習(xí)的興趣，文中有一句發(fā)人深省的話：“學(xué)齡人口內(nèi)的孩子，不進(jìn)學(xué)校就會就監(jiān)獄”。初中畢業(yè)生不上普高而選擇上職業(yè)院校大多是因為在中考競爭中落伍，家長把他們送到我院恐怕并不指望他將來能夠當(dāng)科學(xué)家或大學(xué)教授，但希望他們成為一個合格勞動者的愿望是有的，不成才起碼是要成人的。我們起碼要滿足家長的這一基本需求。當(dāng)然，這不僅僅是一個學(xué)校自己的事情，而是全社會的共性問題。高校沒有基礎(chǔ)教育階段那樣嚴(yán)峻的升學(xué)壓力，有理由做的比中學(xué)更好一些。應(yīng)考慮將課外活動納入總體培養(yǎng)計劃，開發(fā)一系列能培養(yǎng)學(xué)生社會和交際能力又健康向上的活動單元由學(xué)生自由選擇。做到活動有考勤、結(jié)束的時候有考核。使課外活動項目成為學(xué)生畢業(yè)的必備條件。

7、完成由計劃依賴向服務(wù)市場的轉(zhuǎn)變。

長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制和高校招生的計劃控制模式使我們習(xí)慣了對國家計劃控制的依賴。一切的辦學(xué)思想和都行為方式難以一下子擺脫傳統(tǒng)思維定勢的影響。通過對這些年的教育發(fā)展?fàn)顩r分析我們會發(fā)現(xiàn)，一切對政府和對計劃依賴的做法都是靠不住的，最終將把學(xué)校導(dǎo)向衰敗。

因此，職業(yè)院校應(yīng)樹立市場化觀念，有強(qiáng)烈的市場觀念和服務(wù)意識，從市場中尋找出路。我們尚未“下?！?，但已置身競爭激烈的“商戰(zhàn)”之中。在高校和職業(yè)院校群雄涿鹿的時期，我們必須以經(jīng)營企業(yè)的理念來辦學(xué)，工作中處處講求投入產(chǎn)出比，強(qiáng)化成本意識和效益觀念，加強(qiáng)市場調(diào)查和業(yè)務(wù)拓展。我們是一家“企業(yè)”，我們的產(chǎn)品就是服務(wù)，它們的共同品牌就是“教育學(xué)院”。