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根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，全市教育直屬系統(tǒng)從3月開(kāi)始，開(kāi)展為期半年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。我局迅速行動(dòng)，成立5個(gè)調(diào)研組，分赴江城、陽(yáng)春、陽(yáng)東、陽(yáng)西和市直學(xué)校開(kāi)展調(diào)研工作。調(diào)研組通過(guò)找縣（市、區(qū)）教育局長(zhǎng)了解情況，召開(kāi)各縣（市、區(qū)）教育局機(jī)關(guān)干部和中小學(xué)校長(zhǎng)、教師代表座談會(huì)等形式，共召開(kāi)了12場(chǎng)座談會(huì)，就我市教育熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、制約我市教育科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)近幾年的努力，我市教育有了長(zhǎng)足發(fā)展，群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度不斷提升。但也存在許多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我市教育的發(fā)展，成為我市教育發(fā)展的瓶頸。

（一）城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、義務(wù)教育特別是初中教育“防流控輟”形勢(shì)嚴(yán)峻（見(jiàn)下表）。

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同時(shí)，各校發(fā)展不平衡，教育不公平現(xiàn)象仍然存在。總體而言，城區(qū)學(xué)校得到的資源較好，而偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校所得資源有限，這進(jìn)一步制約了學(xué)校的發(fā)展。

（二）高中階段教育發(fā)展滯后。*年，我市高中階段教育毛入學(xué)率為60.4%，與全省平均水平72%仍有較大差距。主要表現(xiàn)有高中階段教育辦學(xué)規(guī)模不夠大，中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)力度不夠大，培養(yǎng)模式單一，缺乏吸引力，影響了中等職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）教師隊(duì)伍整體水平和學(xué)校管理水平不高。一是教師工資偏低。我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)教育的投入不足，教師的待遇偏低。特別是實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)后，教師除了財(cái)政工資，其余待遇一概沒(méi)有。教師收入過(guò)低的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我市教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，骨干教師外流、教師積極性不高等現(xiàn)象普遍存在；二是不同程度地存在著缺編問(wèn)題，特別是結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題突出：小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、計(jì)算機(jī)、地理等學(xué)科教師缺編問(wèn)題最嚴(yán)重，影響了素質(zhì)教育的開(kāi)展；三是學(xué)校管理水平不高。義務(wù)教育階段學(xué)校存在不開(kāi)足課程、提早結(jié)束體育課程現(xiàn)象。嚴(yán)重影響學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展。

（四）教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。當(dāng)前，我市教育存在的區(qū)域發(fā)展不均衡、校際間發(fā)展不均衡已成為制約教育教學(xué)質(zhì)量提高的重要因素。全市教育教學(xué)質(zhì)量總體水平仍在低位運(yùn)行。以*年初中升高中考試為例：

按文化課六科660分計(jì)算，全市396分以上考生只有12213人，占34.06%；300～395分：8792人，占24.52%；200～299分：10070人，占28.09%；199分以下：4779人，占13.33%。按總分的60%作合格分?jǐn)?shù)，全市合格率只有34.06%。全市共有98所學(xué)校參加中考，平均分低于300分的學(xué)校31所。

二、對(duì)策與建議

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)魏宏廣同志在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上指出，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)鍵在于實(shí)踐。實(shí)踐是學(xué)習(xí)的目的，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，教育系統(tǒng)要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀(guān)念，實(shí)施“四大工程”，真正實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，著力破解制約教育科學(xué)發(fā)展的突出難題。

一是實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。以建立和完善義務(wù)教育資源均衡配置制度為保障，辦好每一所學(xué)校，全面提高教育質(zhì)量。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全面持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。把著力點(diǎn)放在均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校資源上，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校之間在更高水平上的均衡發(fā)展。

二是實(shí)施普及高中階段教育工程。認(rèn)真落實(shí)全省普及高中階段教育工作會(huì)議精神，加快普及步伐。一手抓普及，到2011年，全市戶(hù)籍人口高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。新建、擴(kuò)建一批高中階段教育學(xué)校。健全高中階段教育助學(xué)體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成高中階段教育。一手抓優(yōu)化提高，實(shí)現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育在校生規(guī)模大體相當(dāng)，高中階段教育規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提高并重。大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

三是實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程。加強(qiáng)師德建設(shè)。通過(guò)師德報(bào)告團(tuán)等形式，在廣大教師中開(kāi)展師德教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，建立有利于農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定和發(fā)展的政策保障機(jī)制，落實(shí)市委、市政府解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題工作方案和解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案，全市在2010年底前解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)我市縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)。大力推進(jìn)“百千萬(wàn)人才工程”建設(shè)，打造一批義務(wù)教育和高中階段教育名教師名校長(zhǎng)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新職教師資培養(yǎng)模式，引導(dǎo)企業(yè)參與培養(yǎng)、培訓(xùn)“雙師型”教師。

四是實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提高工程。加強(qiáng)教育科研，通過(guò)教育教學(xué)改革、開(kāi)展課題研究、深入教學(xué)反思等途徑，努力提高全市教師的教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。建立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升導(dǎo)向機(jī)制，以加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理為手段，落實(shí)課堂教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范學(xué)校常規(guī)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，重視教學(xué)質(zhì)量的形成過(guò)程，一一進(jìn)行分類(lèi)跟蹤分析，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，找出不足，提出促進(jìn)全市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量全面提高的有效措施。