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機(jī)關(guān)效能建設(shè)是維護(hù)政令暢通的基本保證，是推進(jìn)依法行政的重要舉措，是營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有力手段，也是深化黨風(fēng)廉正建設(shè)的有效措施，堅持以思想教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)以依托，以效能監(jiān)察為抓手，以提高群眾滿意度、促進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)發(fā)展為重點，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，破陋習(xí)清積弊，樹形象促發(fā)展。在深化認(rèn)識上下功夫，從提高黨的執(zhí)政能力高度進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效取信于民，在提高綜合素質(zhì)上下功夫。

當(dāng)前要以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)效能建設(shè)面臨的新形勢、提出的新要求，運用有效方式，不斷推進(jìn)效能建設(shè)扎實深入開展。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的必然要求。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想上的又一次與時俱進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，必須根據(jù)變化的新形勢、新任務(wù)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。我們黨之所以歷經(jīng)艱難而不衰，千錘百煉更堅強(qiáng)，由小到大，由弱到強(qiáng)，帶領(lǐng)全國人民從勝利走向更大的勝利，關(guān)鍵在于我們黨始終把人民利益放在首位，始終注重黨的執(zhí)政能力建設(shè)。面對國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的新挑戰(zhàn)，面對我們黨所處的地位和環(huán)境以及所肩負(fù)任務(wù)發(fā)生的新變化，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位這個重大課題，歷史地擺在了全黨的面前。各級機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的主要機(jī)構(gòu)，在國家政治生活中居于重要地位。機(jī)關(guān)的工作效能，直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅決地貫徹下去，黨的執(zhí)政能力能否充分地體現(xiàn)在社會各個層面、各條戰(zhàn)線。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要通過對機(jī)關(guān)管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學(xué)的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措。轉(zhuǎn)變政府職能是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。我國十幾年市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明，政府職能界定不清晰、作用發(fā)揮不到位，就不能鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，一個重要目的就是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府真正按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來履行自己的職能。改革開放以來，我省在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，對政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)也作了不少積極的探索，取得了較大成效。但相對于我省經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革而言，我們的政府改革還比較滯后，服務(wù)職能尚未理順，運行程序不夠規(guī)范，機(jī)關(guān)效能還有待提高。特別是面對經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)的新形勢和我國加入世貿(mào)組織后的新考驗，加快行政管理體制改革，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的政府顯得更為迫切。如何通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范工作程序，提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，這是擺在我們面前的一個重大課題，也是再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，落實“八個優(yōu)勢、八項舉措”戰(zhàn)略決策的有效保證?？倳浽谥屑o(jì)委三次全會上指出，“求真務(wù)實，要緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進(jìn)行，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得實效?！辈⑻岢隽恕扒笏恼?、務(wù)四實”的要求。省委十一屆四次全會作出了發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、實施“八項舉措”的重大戰(zhàn)略決策，如今這一戰(zhàn)略在廣大干部群眾中已深入人心、形成共識。要全面貫徹“八八戰(zhàn)略”，就必須以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，一件一件抓落實，一步一步抓落實。各級機(jī)關(guān)承擔(dān)著有效管理社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，廣大機(jī)關(guān)干部的德才素質(zhì)、工作效率和精神狀態(tài)，直接關(guān)系到各級黨委、政府決策部署的貫徹落實，關(guān)系到我省的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。近年來，我省各級機(jī)關(guān)通過開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年、評選滿意不滿意單位、民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)等活動，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，工作效能不斷提高。但也必須清醒地看到，在各級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問題。表現(xiàn)在學(xué)風(fēng)不夠端正，工作作風(fēng)不扎實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢不容樂觀。這些問題同黨的宗旨和性質(zhì)格格不入，同人民群眾的利益格格不入，群眾對此意見較大。目前，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面已有不少行之有效的做法和舉措，但在如何改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)辦事效率方面，總的來說缺乏有效的監(jiān)察手段。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要切實解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題和基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)、優(yōu)良的服務(wù)、良好的形象，推進(jìn)“八個優(yōu)勢、八項舉措”戰(zhàn)略決策真正落到實處。

機(jī)關(guān)工作普遍存在這樣一種現(xiàn)象，即政令不能暢通、工作紀(jì)律渙散、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率低下、廉潔奉公不夠自覺、行政行為缺乏規(guī)范等。為了規(guī)范管理行為，改善隊伍素質(zhì)、提高工作效率、推進(jìn)依法行政、樹立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機(jī)關(guān)形象，必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。強(qiáng)化理論引導(dǎo)，提高政治素質(zhì)；強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提高業(yè)務(wù)水平。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本內(nèi)容

1、提升思想政治水平是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心

廣大機(jī)關(guān)干部、職工是效能建設(shè)的主體，切實抓好主體的教育、不斷提高主體的思想政治素質(zhì)是加強(qiáng)效能建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要求機(jī)關(guān)普通職工能向領(lǐng)導(dǎo)干部那樣，具有正確的政績觀、科學(xué)的發(fā)展觀，高尚的人生觀，始終樹立為人民服務(wù)的崇高理念。團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，目標(biāo)一致，共謀發(fā)展。

2、推進(jìn)班子和干部能力建設(shè)是機(jī)關(guān)效能的基礎(chǔ)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容。要通過理論學(xué)習(xí)，加快知識更新步伐，提升知識層次，提高學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性工作和依法辦事等能力。

3、建立、健全工作制度是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要保證

制度建設(shè)是效能建設(shè)的保障，要把加強(qiáng)制度建設(shè)放在重要位置，建立健全各項規(guī)章制度。包括各種會議、考評監(jiān)督、調(diào)查研究、信訪接待、文書檔案、新聞宣傳、組織人事和后勤事務(wù)等各項工作制度。做到有章可循、照章辦事。

4、作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞直接影響到機(jī)關(guān)的形象，影響到機(jī)關(guān)效能正常的發(fā)揮。作風(fēng)建設(shè)要深入到機(jī)關(guān)工作的各個方面，包括機(jī)關(guān)行政管理體制改革、職能轉(zhuǎn)變和具體工作人員等，要通過作風(fēng)建設(shè)，改善機(jī)關(guān)隊伍狀況，提高辦事效率，提升機(jī)關(guān)人員政策水平和服務(wù)質(zhì)量，在各方面為基層起表率作用。創(chuàng)新機(jī)制,科學(xué)管理；完善制度，規(guī)范運轉(zhuǎn)；加強(qiáng)監(jiān)督，提高效能。

5、廉潔奉公是提升機(jī)關(guān)效能的催化劑

創(chuàng)建廉潔奉公型機(jī)關(guān)關(guān)鍵要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，身體力行，發(fā)揮示范帶頭作用，機(jī)關(guān)人員應(yīng)該嚴(yán)于律己，認(rèn)真貫徹落實廉政教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力塑造嶄新的機(jī)關(guān)形象。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)遵循以下原則

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)做到，一要圍繞中心、服務(wù)大局；二要重點突破、整體推進(jìn)；三要公平公開、嚴(yán)格考評；四要繼承創(chuàng)新、與時俱進(jìn)；五要實事求是、依法行政。此外，還要求堅持能級和長效管理的原則。

三、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施策略

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項關(guān)系全局的長期性工作，大家要站在戰(zhàn)略的高度，研究策略，強(qiáng)化管理，切實推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)點多面廣、時間跨度大，因此要給予高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，齊抓共管，積極探索推進(jìn)效能建設(shè)的辦法和措施。

2、有效結(jié)合，講究實效。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要堅持求真務(wù)實，緊密聯(lián)系實際。要與目標(biāo)任務(wù)、精神文明建設(shè)相結(jié)合，講究效果。

3、狠抓落實，執(zhí)行到位。要采取有力措施，責(zé)任到人，逐項抓落實。要重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服流于形式、浮于表面、沒有實效的行為。要經(jīng)常性地實施監(jiān)督，暢通投訴渠道，進(jìn)行檢查反饋，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項工作的落實。

4、考核績效，獎懲分明。要根據(jù)崗位特點，結(jié)合實際，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，把績效與工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，通過組織考評、基層評議等多種方式，實施有效管理和科學(xué)考核。針對考核結(jié)果，進(jìn)行獎懲。

5、總結(jié)經(jīng)驗，注重長效。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，注重改革創(chuàng)新，不斷賦予效能建設(shè)新的內(nèi)容，積極探索提升機(jī)關(guān)效能的有效載體和途徑，努力消除影響機(jī)關(guān)效能的體制性、制度性障礙，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作引向深入。