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大力發(fā)展職業(yè)教育，是構(gòu)建和諧社會和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。近幾年來，我縣中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，為“大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越”戰(zhàn)略的實施培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和實用人才，它在我縣現(xiàn)代教育體系中占有重要地位，對基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展功不可沒。

一、我縣中等職業(yè)教育概況

最近幾年我縣中職教育有了長足的發(fā)展。目前全縣共有中等職業(yè)學(xué)校八所，其中公辦職業(yè)高中五所，民辦中等職業(yè)學(xué)校三所，新廟高級職業(yè)中學(xué)和縣職教中心為省級示范中等職業(yè)學(xué)校，甘羅鄉(xiāng)村教育社為市級示范中等職業(yè)學(xué)校。所設(shè)專業(yè)分為種、養(yǎng)、加、管、企、貿(mào)、醫(yī)、藝師等八大類20個專業(yè)。*、*連續(xù)兩年被評為全市招生先進單位?，F(xiàn)在全縣中等職業(yè)學(xué)校在校人數(shù)共4256人。潁上縣幾年來中等職業(yè)教育取得了顯著的成績，表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是以市場需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生就業(yè)形勢良好。我縣的中職學(xué)校加強了與用人單位的聯(lián)系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業(yè)市場。中等職業(yè)教育學(xué)校07年畢業(yè)生平均就業(yè)率達93%。08年畢業(yè)生平均就業(yè)率達95%，例如新廟職高非常重視培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力，學(xué)生在實訓(xùn)上的時間多于理論上的學(xué)習(xí)時間，學(xué)校的大量投資均傾向于實訓(xùn)設(shè)備，近幾年僅用于數(shù)控設(shè)備上的投資就有一百多萬，該校的畢業(yè)生因動手能力強而大受社會歡迎，每年畢業(yè)生的就業(yè)率始終保持在96%以上。

二是以學(xué)校創(chuàng)建為動力，重點發(fā)展了一批骨干學(xué)校。在各級政府部門的扶持下，特別是由于教育部門和基層學(xué)校的共同努力，中職學(xué)校建設(shè)的投資力度有所增強，許多學(xué)校教學(xué)條件明顯改善，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了良好的硬件條件。例如，*年縣城市教育附加費的30%投入到中職學(xué)校200萬元，*年縣城市教育附加費的30%投入到中職學(xué)校440萬元，*年潁上縣職教中心*年自籌資金一百多萬元，添置了一批學(xué)校急需的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備；新廟職高08年自籌資金60萬元，購買了數(shù)控機床。08年縣職教中心被評為安徽省合格職教中心、安徽省示范職業(yè)學(xué)校。

三是以師資隊伍建設(shè)為抓手，教師素質(zhì)得到顯著提高。各中職學(xué)校十分重視教師素質(zhì)的提高，通過自身的培養(yǎng)、人才的引進，有的學(xué)校已形成了一支高素質(zhì)的師資隊伍。*年全縣共派出26名教師參加國家級、省級、市級專業(yè)課教師的培訓(xùn)；*年從全縣高中教師60名招聘計劃中拿出11個計劃用于招聘職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師。

四是以聯(lián)合辦學(xué)為依托，辦學(xué)形式靈活。近兩年我們走出了一條與縣內(nèi)外有關(guān)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、資源共享、校企合作的路子，使得我縣狀況大為改觀。*年新廟職高、甘教社與安徽工程技術(shù)學(xué)校聯(lián)辦，僅測量工程、機電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)就招生700余人。*年縣職教中心與北航公司、黃山中華職校等多家全國知名企業(yè)、職校聯(lián)辦了“旅游服務(wù)與管理、烹飪、服裝設(shè)計與工藝、汽車應(yīng)用與維修、航空服務(wù)、鐵路乘務(wù)、建筑工程等專業(yè)；新廟職高與蕪湖奇瑞汽車集團、蕪湖震亞數(shù)控機床廠聯(lián)合辦學(xué)，招收汽車安裝與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)?？傊?，經(jīng)過各部門的協(xié)同努力，我縣的中職教育得到了較大的發(fā)展，中職教育發(fā)展處在阜陽市前列。

二、制約我縣中職教育發(fā)展的主要問題

我們認(rèn)為，雖然我縣的中職教育取得了一定的成績，但由于歷史、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響，特別是隨著市場經(jīng)濟體制的建立、科學(xué)技術(shù)的突飛猛進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場的變化，中職教育的一些矛盾日益凸現(xiàn)，存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識有差距，關(guān)心支持中職教育的社會氛圍尚未形成

應(yīng)當(dāng)說最近幾年，縣委、縣政府相當(dāng)重視對中職教育發(fā)展的研究，逐年加大對中職教育的投入，職業(yè)教育的地位和作用正在得到越來越多的群眾所認(rèn)識，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，加上高校擴招引發(fā)的普高熱，社會上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視中職教育的情況較為普遍，讀高中、考大學(xué)，是家長、學(xué)生的努力方向和主要目標(biāo)，讀中職是初中畢業(yè)學(xué)生迫不得已的最后選擇。由于對職業(yè)教育的輕視，中職教育非但沒有得到社會輿論的有力支持，反而受到觀念滯后的嚴(yán)重影響。

（二）管理體制不順，資源配置不盡合理

我縣的職業(yè)教育，是在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，條塊分割、職能交叉、封閉辦學(xué)、重復(fù)建設(shè)的問題比較突出。

一是缺乏有效的統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育分屬教育部門、勞動部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門、人事部門等多頭領(lǐng)導(dǎo)。以上部門都有與職業(yè)教育相關(guān)的辦公室，但相互之間缺少有效的溝通和整合。

二是辦學(xué)的盲目無序。各部門、各學(xué)校對職業(yè)教育雖在積極投入、參與，但總的來說還是較薄弱的。又加上缺乏前瞻性的考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)上的混亂、低效率，使職業(yè)教育的發(fā)展缺乏合力。

三是資源利用率不高。資源配置不當(dāng)，辦學(xué)效率低、發(fā)展不平衡。

（三）經(jīng)費投入渠道不暢，辦學(xué)條件相對滯后

長期以來，財政對中職學(xué)校的投入微乎其微，欠賬較多，經(jīng)費短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著中職教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。在各中職學(xué)校主要負責(zé)人的座談會上，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)談到了資金短缺，無力添置學(xué)校辦學(xué)急需的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備。

（四）特色不明顯，專業(yè)設(shè)置有待更新。我縣中職教育專業(yè)設(shè)置不少，但與縣域經(jīng)濟發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密，主動服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力有待提高，專業(yè)設(shè)置同地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合有待加強。

（五）沒有真正實行就業(yè)準(zhǔn)入制度

由于企業(yè)對員工的勞動技能重視程度不夠，就業(yè)準(zhǔn)入制度在實施執(zhí)行中還存在差距，先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過培訓(xùn)再上崗的制度沒有真正落實，企業(yè)招收新勞動力，沒有很好地按照國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入，視自主用工為自由用工，直接影響了勞動者素質(zhì)的提高，直接影響著中職教育發(fā)展的社會環(huán)境。

三、加快取得發(fā)展我縣中職教育的思考

（一）整合資源，辦大職教。強調(diào)政府在潁上職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，在潁上縣工業(yè)園區(qū)重點建設(shè)一個占地200畝的綜合實訓(xùn)基地。綜合實訓(xùn)基地的運作采取市場運作模式，其生產(chǎn)經(jīng)營可享受校辦企業(yè)政策優(yōu)惠。要把現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校有機地整合，增加容量，盤活現(xiàn)量，提高質(zhì)量，使職業(yè)學(xué)校（或基地）起點更高、規(guī)模更大、特色更顯著，做大做強我縣職業(yè)教育。

（二）創(chuàng)新機制，搞多元化。進一步深化公辦職業(yè)學(xué)校體制創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)辦學(xué)經(jīng)驗，積極推進公辦職業(yè)學(xué)校運行機制創(chuàng)新，真正形成面向社會、面向市場自主辦學(xué)的實體。鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校大膽引進競爭機制，推動資源整合。探索與企事業(yè)單位、社會團體、民辦職業(yè)學(xué)校及個人合作方式，實行多元投資并舉的辦學(xué)體制。建立校企互惠互助、彼此促進的雙贏合作機制，用利益關(guān)系和責(zé)任義務(wù)使校企建立穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)適用人才，企業(yè)為學(xué)生實踐提供設(shè)備和技術(shù)保證，提高學(xué)生的實踐能力。鼓勵社會力量參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極吸引民營資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場、機制靈活和運行高效的特點，促進職業(yè)教育觀念、體制和機制的創(chuàng)新，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對職業(yè)教育多層次、多樣化的需求。鼓勵公辦和民辦職業(yè)學(xué)校采用聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)，逐步做到一校多制，一校多用，實現(xiàn)資源同享，優(yōu)勢互補；營造輕松的投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策吸收民營資本投入公辦職教學(xué)校，形成多元辦學(xué)格局，解決職教資金投入問題。

（三）拓寬渠道，配好師資。一是從現(xiàn)有教師中擇優(yōu)培訓(xùn)，充實力量；二是聘請有專業(yè)特長的工程師、技師到校兼課；三是對職業(yè)學(xué)校招聘教師可不受師范類限制，按照專業(yè)對口、學(xué)校需要，有計劃招聘一部分非師范類本科生充實到職業(yè)學(xué)校任教，以上經(jīng)費由政府統(tǒng)籌解決。

百年大計，教育為本。潁上要振興，經(jīng)濟要發(fā)展，離不開教育，更離不開中職教育。要在上級主管部門的大力支持下，繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育，進一步加大投入，解決職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地不足和專業(yè)課教師缺額的問題，為“推進科學(xué)發(fā)展、加速潁上崛起”培養(yǎng)更多的有用人才。