前言：本站為你精心整理了民政局基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為切實(shí)加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣委提出的“六有”目標(biāo)，現(xiàn)在結(jié)合我們自己的工作和學(xué)習(xí)實(shí)際，對如何加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)粗淺地進(jìn)行了探索、思考，不足之處敬請批評指正。

內(nèi)容提要：一、目前，我縣村級黨組織的現(xiàn)狀

二、村級區(qū)劃調(diào)整后，加強(qiáng)村級組織建設(shè)的探索

（一）、如何完成村級區(qū)劃調(diào)整后村級干部的職能轉(zhuǎn)變？

（二）、如何完成村級區(qū)劃調(diào)整后的村級干部的工作轉(zhuǎn)型？

（三）、如何調(diào)動村級區(qū)劃調(diào)整后的村干部的工作積極性？

三、新形勢下，加強(qiáng)村級組織建設(shè)的思考與建議

1、繼續(xù)深入抓好在全縣農(nóng)村基層黨組織中，興起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的新高潮、“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新家園”教育活動，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育貫穿農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的始終。

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”。

3、制定和推行村級工作新機(jī)制。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

5、大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

6、真正把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)落到實(shí)處

同志在黨的十七大報(bào)告中：“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系，力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨性意識，建立黨員定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系?！?/p>

我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策的執(zhí)行者、參與者、實(shí)施者；他們在執(zhí)行政策時的作風(fēng)、素質(zhì)、形象及服務(wù)水平如何，直接影響到黨在廣大人民群眾心中的形象?？梢?，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是我們今后工作的主要任務(wù)，也是我們潁上今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力量所在。

那么，如何進(jìn)一步抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，無疑是擺在我們面前的一大課題。要把潁上建設(shè)成為有活力、有實(shí)力、有魅力的和諧新潁上，讓全縣人民過上有體面、有價值、有尊嚴(yán)的美好生活，基層黨組織擔(dān)當(dāng)著十分光榮而偉大的歷史使命?，F(xiàn)在，結(jié)合我們鎮(zhèn)的工作實(shí)際及本人在基層積累的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，和大家一起就當(dāng)前我鎮(zhèn)村級基層組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題，工作探索及如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見和建議和大家共同探討。為進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的示范帶頭作用、完善村級功能、轉(zhuǎn)變工作職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)而不懈工作。

一、目前，我鎮(zhèn)村級黨組織的現(xiàn)狀

就以我鎮(zhèn)為例，村級區(qū)劃調(diào)整前有20個村（片），現(xiàn)在只有13個村。20*年，我鎮(zhèn)是全市第六屆村民委員會（組合競選）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們圓滿完成了試點(diǎn)工作。我鎮(zhèn)20個村（片）級村委會選舉工作結(jié)束后，作為基層黨委如何加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，擺到了各級黨委和政府的面前。應(yīng)該肯定，自20*年村委會換屆選舉后，一大批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的村民走上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，從未當(dāng)選的候選人中發(fā)現(xiàn)了一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮壓髠涓刹?，解決了村級干部隊(duì)伍后繼乏人的狀況；此外，由于一大批群眾擁護(hù)和信任的人成為村委會領(lǐng)導(dǎo)成員，從而改善了干群關(guān)系；村民民主意識得到強(qiáng)化，當(dāng)家作主、參與自治的熱情空前高漲。所有這些，都極大地推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治的進(jìn)程。

幾年來，我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，村委會換屆選舉給村級組織建設(shè)帶來了新情況新問題：

一是有的村委會與村黨支部關(guān)系相當(dāng)緊張，拒不服從村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，說什么“黨支部管黨務(wù)，村委會管事務(wù)”，有的村委會主任與黨支部書記爭高低、比大小，說什么“支書是黨員選的，村主任是全體村民選的，更有代表性和權(quán)威性”。當(dāng)選上任第一件事就是否定村黨支部書記和前任的工作，自搞一套。

二是有的村委會及主任以自治為由，只對下負(fù)責(zé)，不對上負(fù)責(zé)，拒不執(zhí)行上級政府布置的任務(wù)，對動物防疫、殯葬改革、計(jì)劃生育等工作不熱情，不支持，個別的甚至作出有背于法律、法規(guī)和黨的政策的決定。

三是一些村黨支部在如何加強(qiáng)對村委會等組織的領(lǐng)導(dǎo)上觀念陳舊，缺少辦法?！靶罗k法不會用，老辦法不頂用”，創(chuàng)新意識薄弱。既存在越位現(xiàn)象，又存在失職情況，要么習(xí)慣于過去的老一套，大包大攬，越俎代庖，一切黨支部說了算，使村委會難以獨(dú)立開展工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用；要么放棄領(lǐng)導(dǎo)，放任不管，喪失了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

四是大量黨員外出務(wù)工，僅以我鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有正式黨員1770人，而流動黨員達(dá)226人，占黨員總數(shù)的12.7%。其中60歲以上的黨員占65%左右，黨員年齡整體偏大，給正常的支部活動、黨員管理帶來實(shí)際困難。

五是由于歷史原因，村級沉重的債務(wù)也是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大障礙。加之原來村級財(cái)務(wù)管理混亂，給現(xiàn)任村級領(lǐng)導(dǎo)班子增加了思想負(fù)擔(dān)。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”后，有所好轉(zhuǎn)。

六是村支部、村委會工作職責(zé)履行不到位，服務(wù)群眾觀念淡薄。思想僵化、保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，被動工作的多，主動工作的少；不是想把工作干好，常常滿足于一般的應(yīng)付。

七是村兩委班子自身整體素質(zhì)不高，對黨的路線、方針、政策理解不深，把握不準(zhǔn)。特別是對新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是蓋幾間房子、拉個院子、興個園子。

八是被上級日常中心工作、計(jì)劃生育等纏身，沒有跳出中心工作抓工作。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)成為一句空話，群眾致富本領(lǐng)蒼白、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢、結(jié)構(gòu)品種單一，增產(chǎn)不增收已成為現(xiàn)實(shí)等等。

產(chǎn)生上述問題的主要原因是很多。

一是雖然國家的法律、法規(guī)和黨的有關(guān)文件對村級各種組織的職責(zé)都有明確的規(guī)定，但在具體的實(shí)施作過程中，一些村干部不是全面、準(zhǔn)確地去理解、把握，而是取其一點(diǎn)，排斥其余，斷章取義，為我所有，出現(xiàn)有的事情無人負(fù)責(zé)，有的事情爭著負(fù)責(zé)，唯恐失權(quán)；有的甚至把《村民委員會組織法》與《農(nóng)村基層組織工作條例》割裂開來、對立起來，不了解和不懂得任何國家法律都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，都是黨的意志、人民的意志的法律化，國家法律和黨規(guī)在本質(zhì)上是一致的。

二是一大批新人當(dāng)選為村委會領(lǐng)導(dǎo)成員，他們年紀(jì)輕、朝氣足、熱情高，有著為民辦事、取信于民的強(qiáng)烈愿望，但往往缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對黨的基本政策和基本知識的了解。因此，不能很好地?cái)[正自身的位置，處理好村委會與村黨支部的關(guān)系。

三是由于改革開放的進(jìn)程加快，少數(shù)黨員紛紛外出務(wù)工，一些年輕優(yōu)秀的黨員都到外地創(chuàng)業(yè)。加之農(nóng)村宗族勢力的影響，發(fā)展黨員時必須符合自己的口味，否則一律不予發(fā)展，結(jié)果造成了黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理。

四是由于歷史原因造成的鎮(zhèn)、村債務(wù)，嚴(yán)重束縛著一些干部的手腳、困惑著他們的思想、制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，村黨

支部的自身建設(shè)未能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，也是產(chǎn)生上述問題的原因之一。

二、村級區(qū)劃調(diào)整后，加強(qiáng)村級組織建設(shè)的探索

20*年10月按照縣委統(tǒng)一安排，進(jìn)行了村級區(qū)劃調(diào)整。我們就村級組織區(qū)劃調(diào)整設(shè)置情況，村級職能轉(zhuǎn)變和村干部報(bào)酬保障機(jī)制及待遇問題進(jìn)行了有益的探索。下面粗淺地談一下我們的做法，不妥之處，敬請各位給予批評指正。

（一）、如何完成村級區(qū)劃調(diào)整后村級干部的職能轉(zhuǎn)變？

開始時對村級區(qū)劃調(diào)整，我們的理解是主要是減少村級數(shù)量及村干部的數(shù)量，依此來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是通過對全鎮(zhèn)20個村片的實(shí)際調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)征求黨員干部及群眾代表意見后，我們統(tǒng)一了認(rèn)識。實(shí)際操作中我們一致認(rèn)為，并村并不是簡單的村與村相加，更重要的是通過村級區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體制上的一次重大改革，也是一次深層次的改革。為此：

首先我們緊緊抓住并村的機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前工作實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的需要，我們做了大膽地探索。

“抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”，為了把農(nóng)民引向市場，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，在十八里鋪鎮(zhèn)桅桿村，我們依托種植大戶、養(yǎng)殖大戶成立了桅桿村種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會。目前已經(jīng)發(fā)展協(xié)會會員近百人，同時，注重發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，把支部建立在協(xié)會上，走“支部+協(xié)會”之路，不斷引導(dǎo)農(nóng)民增收致富；為了保護(hù)群眾這一弱勢群體的利益，與縣司法、婦聯(lián)、勞動等部門聯(lián)合，我們在桅桿村成立了“農(nóng)民維權(quán)中心”，深受廣大群眾的喜愛；結(jié)合每年四次的育齡婦女的婦檢，廣大育齡婦女交流時，互相切磋致富經(jīng)驗(yàn)，我們成立了“巾幗科技致富信息交流中心”，把在外地務(wù)工的育齡婦女的致富經(jīng)驗(yàn)與留守群眾互相交流，作到優(yōu)勢互補(bǔ)。在完善村室功能的同時，我們還加快建立了村級新農(nóng)村建設(shè)辦公室、農(nóng)民文化學(xué)校、科技圖書室等一系列硬件設(shè)施。

帶頭引導(dǎo)村級區(qū)劃調(diào)整后的村干部，如何更好的把握今后工作方向、工作重點(diǎn)及職能部門的轉(zhuǎn)變，以全新的工作姿態(tài)、全新的工作面貌、全新的工作職能、全新的工作責(zé)任感，更好地投入到新農(nóng)村建設(shè)上來。把農(nóng)民這個弱勢群體的利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好，重塑村級區(qū)劃調(diào)整后村級干部在群眾中的新形象。

其次，我們針對村干部整體水平不高的實(shí)際，加大對他們的經(jīng)常性教育，采取以會帶訓(xùn)、分散與集中相結(jié)合的辦法，讓他們及時在了解黨的路線、方針、政策，認(rèn)真的學(xué)習(xí)中央一號文件及建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)該遵循的原則等。我們先后對村級區(qū)劃調(diào)整后的村級領(lǐng)導(dǎo)班子、村計(jì)劃生育專職副書記進(jìn)行了兩期培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)80人次，增強(qiáng)了村干部的工作本領(lǐng)和為民服務(wù)水平，讓村干部以全新的面貌展現(xiàn)在廣大群眾的面前。

第三，我們緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民這一現(xiàn)實(shí)，從桅桿、謝莊等試點(diǎn)村抓起，引導(dǎo)村級黨組織充分利用農(nóng)民文化學(xué)校、農(nóng)家書屋、農(nóng)民協(xié)會的作用，適時邀請專家、技術(shù)人員，分期分批地對全鎮(zhèn)新型農(nóng)民的培育，培育更多的懂經(jīng)營、善管理、懂市場的新型農(nóng)民，使他們初步懂得和掌握市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。在對農(nóng)民培訓(xùn)的同時，廣大基層黨員干部也從中得到了教育、增強(qiáng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，使村干部的職能得到了快速轉(zhuǎn)變。

（二）、如何完成村級區(qū)劃調(diào)整后的村級干部的工作轉(zhuǎn)型？

村干部——以前在我們眼里，無外乎就是整天催催農(nóng)業(yè)稅、抓抓計(jì)劃生育，搞搞社會治安，早晚酒盅一端。為此，我們在村級區(qū)劃調(diào)整中，除了尊重群眾意愿，嚴(yán)格“兩推一選”等程序關(guān)外，積極穩(wěn)妥地完成“四并”。目前，我們認(rèn)為，僅僅“四并”還不行，更重要的是完成更深層次的合并。特別是要求村干部，要從觀念上、思路上、方法方式上，徹底完成自我革命。

從日常抓計(jì)劃生育等工作中跳出來，多謀富民之計(jì)，多思富民之策，多干發(fā)展經(jīng)濟(jì)之事。形成一個拳頭、一個聲音，最終才能更好的實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)——建設(shè)社會主義新農(nóng)村。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要為村干部工作創(chuàng)造一個好的工作平臺。經(jīng)常教育和引導(dǎo)他們更新思想觀念，樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念。使他們更好的明確各自的工作思路，創(chuàng)新工作方法，能夠結(jié)合各地的實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作。

只有盡快完成村級干部的工作轉(zhuǎn)型，才能使他們更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，真正擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村和服務(wù)廣大人民群眾的歷史重任。

（三）、如何調(diào)動村級區(qū)劃調(diào)整后的村干部的工作積極性？

目前，在少數(shù)地方出現(xiàn)不愿意當(dāng)村干部的現(xiàn)象，究其原因很多，但在我們這一貧困縣，多數(shù)人認(rèn)為待遇低、沒保障應(yīng)該是主要原因。為此，我們在實(shí)際工作中，探索出幾條路子，“讓干著的安心、不干的，不讓其寒心。”

一是針對村干部實(shí)行規(guī)范化管理，為村干部一律建立個人檔案。每年年初黨委制定《村級干部考評方案》，年終對村干部的德、能、勤、績等綜合考評，獎優(yōu)罰劣，好的表揚(yáng)獎勵，劣的末位淘汰。并將考核結(jié)果存入個人檔案，把村干部當(dāng)成準(zhǔn)公務(wù)員對待。

二是建立激勵機(jī)制，及時兌現(xiàn)獎懲。年初，鎮(zhèn)黨委、政府對各項(xiàng)工作都制定目標(biāo)，層層分解，責(zé)任到人。半年一督查，年終一總評。按實(shí)級獎勵，從村級資金中拿出10%，對各項(xiàng)工作進(jìn)行表彰。同時提出凡是迎接縣級以上檢查，成績優(yōu)異的村，設(shè)特殊貢獻(xiàn)獎，獎金2-3000元，對工作長期落后的村，堅(jiān)決落實(shí)末位淘汰，實(shí)行動態(tài)管理。

三是對村干部工資統(tǒng)一打卡發(fā)放，任何人不準(zhǔn)截留、挪用。20*年，我們對村主要負(fù)責(zé)人每人每月300元，其他干部每人每月200元及時發(fā)放。20*年年初，我們重新對村干部的工資待遇進(jìn)行調(diào)整，由原來每月300元提高到每月500元，其他副職村干部的工資也做了相應(yīng)的調(diào)整。我們經(jīng)費(fèi)再緊都不挪用這筆錢。村級區(qū)劃調(diào)整后，我們將按照上級的要求，進(jìn)一步提高村干部的工資待遇。同時，我們還落實(shí)了離職書記、村主任的財(cái)政補(bǔ)貼待遇，每人每月50元及時發(fā)放。對其他離職的副職中是退伍軍人的落實(shí)定補(bǔ)政策，年齡過大、家庭特別困難的納入低保范圍。依此來關(guān)心和體貼基層干部，從內(nèi)心深處激發(fā)他們的工作熱情，調(diào)動現(xiàn)在在位的村干部的積極性，充分發(fā)揮村干部在實(shí)際工作中的作用，為全面提升我鎮(zhèn)的工作提供了組織保障。

三、新形勢下，加強(qiáng)村級組織建設(shè)的思考與建議

現(xiàn)在，全縣上下都在結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大報(bào)告。黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹十七大精神的組織者、推動者和實(shí)踐者。縣委提出了“全面加速，奮力跨越”的要求，新的形勢和任務(wù)對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。要全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政治、物質(zhì)、精神三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

我鎮(zhèn)1770名黨員，1380名在農(nóng)村，這些數(shù)字充分說明了村黨支部在農(nóng)村工作中的突出作用。農(nóng)村是黨的工作的重要領(lǐng)域，農(nóng)村基層組織建設(shè)是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組織部分，鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)好。農(nóng)民是我們黨的重要依靠力量，要鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹黨的政策，實(shí)現(xiàn)黨的主張，必須依靠農(nóng)村基層組織來實(shí)現(xiàn)，來完成。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是影響全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大問題。改革開放20多年來，特別是近幾年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品階段性相對過剩，銷路不暢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題仍然相當(dāng)突出。要想在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，就得靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好招商引資，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。

基層組織建設(shè)搞不好，黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固，沒有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，什么事也干不成。一些地方干群關(guān)系緊張，社會治安不穩(wěn)定，群眾上訪事件不斷，一個重要原因就是基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、軟弱渙散。解決問題的出路只有一條:加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，提高干部素質(zhì)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成帶領(lǐng)農(nóng)民致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

1、切實(shí)抓好在全縣農(nóng)村基層黨組織中，興起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的新高潮、“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新家園”教育活動，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育貫穿農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的始終。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新家園”小學(xué)教活動即將進(jìn)入實(shí)施階段。村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員在按規(guī)定要求抓好學(xué)習(xí)教育的同時，要邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，邊學(xué)習(xí)邊整改。要認(rèn)真查找思想觀念和精神狀態(tài)上存在的差距，查找和解決影響發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和影響干群關(guān)系的突出問題，特別是官僚主義、形式主義和處事不公、為政不廉等群眾反映強(qiáng)烈的問題，使群眾切實(shí)感受到黨風(fēng)和干部作風(fēng)的明顯改進(jìn)，使基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”。農(nóng)村情況復(fù)雜，各種社會關(guān)系盤根錯節(jié)，過去那種“干部說了算、群眾埋頭干”的領(lǐng)導(dǎo)方式已逐漸失去了市場，代之而來的是“群眾動動嘴，干部來跑腿”。但目前我縣的部分基層干部特別是農(nóng)村黨支部書記素質(zhì)還不夠高，“法律手段不會用，行政手段不敢用，經(jīng)濟(jì)手段不能用?！贬槍σ陨蠁栴}，20*年年初，縣委在村“兩委”換屆選舉后，要下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部教育管理的通知》，并結(jié)合實(shí)際制定出我縣20*—20011年農(nóng)村干部培訓(xùn)三年規(guī)劃，力爭再用三年時間，實(shí)施新一輪“素質(zhì)工程”。作為村干部，要積極參加縣、鄉(xiāng)組織的農(nóng)村黨支部書記任職資格和村委會主任崗位素質(zhì)等各種培訓(xùn)，搞好多種形式的學(xué)歷教育，不斷提高自己的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、制定和推行村級工作新機(jī)制。從桅桿村試點(diǎn)來看，村級工作機(jī)制是解決村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、規(guī)范村務(wù)運(yùn)作、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定問題的一劑良藥。本著簡單、實(shí)際、管用和針對性、可操作性強(qiáng)的原則出臺的符合我縣農(nóng)村工作實(shí)際的村務(wù)運(yùn)作機(jī)制。它的主要內(nèi)容應(yīng)該是，一要有一個規(guī)范化管理辦法；二要有指黨支部工作制度、村委會工作制度、民主監(jiān)督制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、

宅基地審批制度、村委會印章使用保管制度等六項(xiàng)配套制度；三要有一幅農(nóng)村兩委聯(lián)席會議程序圖。經(jīng)過近兩年的運(yùn)行，該機(jī)制在規(guī)范我鎮(zhèn)、村干部行為，理順“兩委”關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村干部，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面發(fā)揮了較好作用，取得了明顯的成效。村兩委成員要嚴(yán)格按照機(jī)制規(guī)定議事、行事、決策事務(wù)，推進(jìn)村務(wù)規(guī)范化。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)民中的先進(jìn)分子，在農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。每一名農(nóng)村黨員都要負(fù)起這個政治責(zé)任，在農(nóng)村各項(xiàng)工作中起到先鋒模范作用。

具體地講要做到“八個帶頭”：一是帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真履行黨員義務(wù)；二是帶頭遵紀(jì)守法；三是帶頭遵守社會公德，

抓落實(shí)，必須加強(qiáng)基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層黨員干部的作風(fēng)，樹立基層干部的新形象。有的基層黨員干部大吃大喝，鋪張浪費(fèi);有的工作方法簡單粗暴，搞強(qiáng)迫命令;有的搞形式主義，虛報(bào)浮夸;有的執(zhí)法不嚴(yán)，辦事不公，吃拿卡要，甚至刁難群眾，以權(quán)謀私。一些地方，集體上訪、越級上訪增加，也與一些基層黨員干部作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位有關(guān)。轉(zhuǎn)變基層黨員干部的作風(fēng)，就是要對群眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。焦裕祿、孔繁森、鄭培民等一大批黨的好干部，之所以得到人民群眾的愛戴，就在于他們對黨無限忠誠，對人民無限深情。廣大基層干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺做到為民盡責(zé)、為國竭力、為黨分憂。轉(zhuǎn)變基層黨員干部的作風(fēng)，還要妥善處理新形勢下的利益關(guān)系和矛盾糾紛。群眾利益無小事，對群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有回音。要努力做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，把矛盾化解在基層。

樹立榜樣，大力表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、樹立一批黨建和經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的典型人和事，大力宣傳表彰。只有這樣才能把基層黨建叫響，才能營造出全黨重視基層黨建、全社會支持基層黨建工作的濃厚氛圍，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作深入開展，為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有利的組織保證。