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當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全和完善的階段，市場交易中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和事件仍大量存在，這也是由社會主義初級階段的基本矛盾（即：日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾）所決定的。從本地消費(fèi)權(quán)益維護(hù)現(xiàn)狀來看，一方面是大量的消費(fèi)侵權(quán)行為仍然不時發(fā)生；另一方面，在現(xiàn)實(shí)上能夠得到公平、公正、及時、有效解決的比例又不大，消費(fèi)者對消費(fèi)環(huán)境、對政府及部門維權(quán)效果的滿意度不是很高。

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使我們對“發(fā)展”的內(nèi)涵有了新的認(rèn)識，科學(xué)發(fā)展觀理論它強(qiáng)調(diào)以人為本、強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，要求的是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展之間要統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的一大重要貢獻(xiàn)，就是把我國現(xiàn)代化建設(shè)由以往的經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”發(fā)展到包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。而消費(fèi)維權(quán)，在很大程度上是屬于社會建設(shè)方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會四位一體的全面發(fā)展理論反映了黨中央對“社會發(fā)展”的重視。因此筆者認(rèn)為，按科學(xué)發(fā)展觀的理念我們更應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)維權(quán)工作提到重要位置。那么，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，我們?nèi)绾巫ズ孟M(fèi)維權(quán)工作呢？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)站在整個社會的角度，站在社會發(fā)展的角度，針對當(dāng)前消費(fèi)維權(quán)工作存在的問題，從完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)效能的角度來研究維權(quán)工作，去開展維權(quán)工作。

結(jié)合工作實(shí)際，我認(rèn)為目前消費(fèi)維權(quán)工作中存在的問題及其原因主要有以下幾個方面：（一）是相當(dāng)一部分消費(fèi)者對法定的消費(fèi)權(quán)益知識知曉不夠，自我維權(quán)意識不濃，很多受害者要么不知道權(quán)益被侵害、要么不知道怎么維權(quán)，最終選擇了放棄。（二）是部門維權(quán)合力不夠，職責(zé)交叉的多。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作涉及到十多個行政部門，但同時某一個違法侵權(quán)行為很可能幾個部門都有權(quán)處理，也可能需要幾個部門在生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等不同階段進(jìn)行“鏈接”處理，而正是因?yàn)閹讉€部門的職責(zé)重復(fù)、交叉、低效等現(xiàn)象，極易導(dǎo)致遇消費(fèi)申投訴后相互推諉、消極應(yīng)付，影響維權(quán)合力。（三）是部分行政部門對消費(fèi)維權(quán)工作認(rèn)識缺位、重視不夠、力度不夠。工作中發(fā)現(xiàn)有部分認(rèn)為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作是工商局的事，是消協(xié)的事，與已無關(guān)，從而不重視結(jié)合自身職責(zé)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作，正是由于認(rèn)識的缺位，導(dǎo)致了部門維權(quán)的主動性、積極性不夠，即便是維權(quán)也大都局限于被動式維權(quán)、等待式維權(quán)。（四）司法訴訟維權(quán)途徑應(yīng)用不夠。經(jīng)調(diào)查部分消費(fèi)權(quán)益受害者，大都認(rèn)為采取訴訟維權(quán)時間長、成本過高。（五）是部分經(jīng)營者守法經(jīng)營意識較低，導(dǎo)致侵權(quán)行為時有發(fā)生。

如何完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)效能？針對上述問題，結(jié)合我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)圍繞“政府領(lǐng)導(dǎo)，工商、消協(xié)主導(dǎo)，部門配合，社會參與”的思路來營造全社會參與的共維機(jī)制。

一、明確“政府領(lǐng)導(dǎo)”的法定職責(zé)地位。

按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、組織好轄區(qū)的消費(fèi)維權(quán)工作。那么怎么體現(xiàn)？我想有二個方面：一是政府要過問、要關(guān)注消費(fèi)維權(quán)工作。應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)工作納入政府有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作指標(biāo)之一，并逐步納入社會管理、社會發(fā)展考核體系之一；二是要從政策上保障、支持消費(fèi)維權(quán)工作。如：保障消費(fèi)者協(xié)會的基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保障消協(xié)、工商等相關(guān)部門專項(xiàng)維權(quán)經(jīng)費(fèi)、解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等系列法律法規(guī)知識宣傳經(jīng)費(fèi)。目前消費(fèi)者協(xié)會屬社團(tuán)組織，事業(yè)編制，掛靠工商部門管理，但基本上處在無經(jīng)費(fèi)狀態(tài)，工商部門垂直管理后實(shí)行的是年度部門預(yù)算管理體制，省級財政未安排市縣級消協(xié)工作經(jīng)費(fèi)。按照消法有關(guān)規(guī)定，消協(xié)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由各級地方財政負(fù)擔(dān)，但現(xiàn)實(shí)中的縣級消費(fèi)者協(xié)會及維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)一般是靠工商部門從行政工作經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)、社會捐贈一點(diǎn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)費(fèi)不能保障必然會一定程度的影響到工作成效。

二、明確“工商、消協(xié)主導(dǎo)，部門配合，社會參與”的維權(quán)格局。

消法規(guī)定的消費(fèi)維權(quán)主要部門是工商部門。那么我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起“主導(dǎo)”之職。這一點(diǎn)在目前是明確的，工商部門也做了不少工作，但還是不夠，我認(rèn)為目前只是做到了“主管”，而達(dá)不到“主導(dǎo)”。所謂“主導(dǎo)”，就是要牽頭好、要組織好、要督導(dǎo)好其它部門都參與到消費(fèi)維權(quán)工作中來。（一）、明確職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動。在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照消法和各部門“三定”方案有關(guān)的職責(zé)規(guī)定，明確各部門的維權(quán)職責(zé)。同時在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，建立健全以工商、消協(xié)為主導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、物價、法院等部門共同參加的聯(lián)席會議制度、部門聯(lián)動制度，整合部門維權(quán)資源。（二）、搭建平臺，加密維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一方面要構(gòu)建、加密消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。這一塊可以消協(xié)為主牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)揮各級基層自治組織的作用，做到橫向到邊（到部門、到企業(yè)、到相關(guān)單位）、縱向到底（到鎮(zhèn)、到村、到市場、到經(jīng)營點(diǎn)）。另一方面日常維權(quán)要經(jīng)常聯(lián)席、交流、互動，維權(quán)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)要聯(lián)動。探索把相關(guān)部門各自為政的消費(fèi)者申訴舉報渠道整合或聯(lián)動，如：工商12315質(zhì)監(jiān)12365、公安110、農(nóng)業(yè)110、物價12358等，可以考慮建設(shè)以12315為主導(dǎo)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、維權(quán)互動，增強(qiáng)協(xié)同維權(quán)的合力，提高維權(quán)效能。（三）、大力普法，營造氛圍。強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益知識普及、宣傳，提高消費(fèi)知識水平、消費(fèi)維權(quán)意識、自我保護(hù)意識。要使廣大社會公眾知道消費(fèi)者的權(quán)益有哪些？要知道遇到糾紛后如何維權(quán)？（四）、簡化司法維權(quán)程序，方便訴訟維權(quán)。針對目前訴訟維權(quán)中存在的“成本高、程序復(fù)雜、不方便”等問題，我們應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加大宣傳司法維權(quán)途徑的力度，鼓勵、支持消費(fèi)者采取司法維權(quán)途徑，極力呼吁簡化司法維權(quán)程序，擴(kuò)大司法維權(quán)面，增強(qiáng)維權(quán)的效果。同時，針對消費(fèi)者大都是弱勢群體的實(shí)際，積極探索、建立引入法律援助制度，要通過司法訴訟擴(kuò)大消法的維權(quán)力度，提升消法的維權(quán)效果，提振消費(fèi)者的維權(quán)信心。

三、研究、建立、健全消費(fèi)維權(quán)工作考核獎懲體系。

既然消費(fèi)維權(quán)是各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，那么我們就應(yīng)當(dāng)要通過建立系列制度去明晰工作目標(biāo)及職責(zé)、規(guī)范維權(quán)行為、考核職責(zé)履行情況等，從而促進(jìn)維權(quán)工作到位，促升維權(quán)效能。這一點(diǎn)我們既要呼吁政府建立起上下級之間的考核、獎懲體系，將消費(fèi)維權(quán)工作納入對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作指標(biāo)之一、納入政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門年度目標(biāo)考核獎勵項(xiàng)目之一；又要研究、完善相關(guān)職能部門內(nèi)部的維權(quán)工作考核辦法。既要加大對消費(fèi)維權(quán)工作中出現(xiàn)的消極作為、不作為的問責(zé)、追責(zé)力度。又要加大對消費(fèi)維權(quán)工作的先進(jìn)單位、個人獎勵的力度。通過明晰職責(zé)、強(qiáng)化履責(zé)情況的考核獎懲推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，確保廣大人民群眾消費(fèi)權(quán)益能夠得到全面、有效的保護(hù)，從而促進(jìn)和諧社會建設(shè)。