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為貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市解決重點難點問題工作推進會精神，市工商局作為集貿(mào)市場及周邊整治牽頭單位，聯(lián)合市城管辦、市市場物業(yè)管理總站等部門組成綜合執(zhí)法大隊，于*月*日起對市區(qū)*個亂擺亂賣、占道經(jīng)營的重點區(qū)域進行了集中整治。

一、基本情況

*月*日至今，由市工商局派出*人、市城管辦派出*人、市市場物業(yè)管理總站派出*人組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊分為*區(qū)、*兩個分隊，與轄區(qū)各工商所一起，對市區(qū)內(nèi)*市場周邊、*市場周邊、*村、*市場周邊、*小區(qū)等*個亂擺亂賣的重點區(qū)域進行整治，共出動工作人員*人（次），清理了*戶無照經(jīng)營和亂擺亂賣攤販，拆除了*處亂搭建的雨棚和擺賣設(shè)施。行動中，執(zhí)法人員堅持依法行使職權(quán)，采取果斷措施，掌握合理方法，做到文明執(zhí)法。經(jīng)過*天集中整治行動，市區(qū)市場及其周邊經(jīng)營秩序得到了明顯改善，取得了階段性成果。主要做法如下：

（一）統(tǒng)一思想，明確責任。市工商局黨組高度重視落實創(chuàng)建工作任務，多次召開會議研究部署整治工作，并立即成立了集貿(mào)市場及周邊無照經(jīng)營亂擺亂賣行為專項整治領(lǐng)導小組。*區(qū)工商局、*區(qū)工商局和*工商分局、*工商分局也召開動員部署推進會議，層層部署，明確分工，落實責任，切實把市場周邊亂擺亂賣無照經(jīng)營的整治工作作為當前的首要任務抓緊抓好，切實把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的工作要求上來，提高對落實創(chuàng)建任務、開展整治行動的重要性的認識，以高度負責精神全面、深入開展整治行動。

（二）制定方案，落實分工。為確保這次整治行動能落到實處，市工商局*局長、*副局長多次帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務科室干部對市區(qū)各市場和周邊的情況進行了摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)各市場及周邊亂擺賣的基本情況，并吸取去年集貿(mào)市場及周邊整治的經(jīng)驗和教訓，將市區(qū)*市場周邊、三新市場周邊等*個區(qū)域列為重點整治區(qū)域，提出了具體的工作方法和工作要求，分階段、定人員、有步驟地展開行動，在人員、車輛、器材上做了充分準備；并制定了《*市工商局整治市場及周邊亂擺賣工作方案》，劃定重點范圍，明確了整治目標、任務、措施及行動時間安排等。各區(qū)局、分局也制定了相應工作方案，將專項整治工作目標、任務細化分解落實，強化屬地監(jiān)管領(lǐng)導責任制，明確基層工商所巡查人員監(jiān)管責任。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動。在開展整治行動之前，市工商局與市城管辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于整治市區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場及周邊亂擺亂賣問題的通告》，并通過*日報、*電視臺等媒體向市民了通告，各工商所通過發(fā)放通知、張貼公告的形式在轄區(qū)亂擺亂賣地段進行廣泛宣傳，告知違法經(jīng)營戶在限定時間自行拆除違法搭建物，并停止亂擺賣的行為。通過開展宣傳活動，整治行動得到廣大群眾的支持，大大減輕了整治行動的壓力。在整治行動中，有部分經(jīng)營戶主動配合自行拆除了違法搭建物，并撤離現(xiàn)場。

（四）加強協(xié)調(diào)，齊抓共管。集貿(mào)市場及周邊亂擺賣的治理是一個社會工程，需要各部門協(xié)調(diào)合作，實施綜合治理。市工商局在開展整治行動之前，多次與市創(chuàng)建辦、市城管辦、*區(qū)政府、*區(qū)公安局以及各辦事處溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持和配合，積極做好一些亂擺賣點的收費單位的思想工作，要求他們顧全大局，以創(chuàng)建全國文明城市的高度認識這次整治行動，積極配合整治。同時與市城管辦、*區(qū)公安局協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一行動，形成監(jiān)管合力，對市區(qū)的亂擺賣行為實施綜合治理。

二、存在問題

一是有的基層單位和社會勢力繼續(xù)收取擺賣費，造成亂擺亂賣回潮反彈嚴重。特別是*市場周邊的*、*和*市場周邊的*街，是由辦事處與*一老板簽訂了由其私人修打路面并承包經(jīng)營的協(xié)議，并繳納了承包費。*和下角兩個辦事處允許其收取地租攤費，據(jù)了解，承包合同還有*年才到期，至開展專項行動時還在收費，每位日收取*元、*元、*元不等，月收*元至*元不等，一直到目前收費仍未停止（有收費收據(jù)為證），給整個整治工作造成極大阻力。*和*村這兩個私設(shè)市場也有類似情況。*商貿(mào)城至公園一帶、*街等區(qū)域也存在因未停止收費出現(xiàn)占道擺賣回潮反彈的問題。*月*日，在*市場、*市場的整治行動中就出現(xiàn)了持刀威脅、暴力抵抗行為。*、*和*的整治也出現(xiàn)類似的抗法情況。

二是在市場周邊統(tǒng)一搭雨蓬規(guī)范管理的進度緩慢，又無區(qū)域可規(guī)劃安置，疏導工作仍未落實。

三是*夜市移交受阻，原因是移交補償經(jīng)費尚未落實。

三、工作建議

一是建議市政府創(chuàng)建辦、督查辦發(fā)文，明確要求停止承包協(xié)議和停止收取任何名目的費用，以配合整治行動。

二是建議對統(tǒng)一搭建雨蓬、規(guī)范經(jīng)營管理工作進行督辦。

三是建議市政府撥出經(jīng)費，盡快落實*夜市移交的補償問題。