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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)戰(zhàn)線積極應(yīng)對國際金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊，努力奮戰(zhàn)，共渡難關(guān)。一季度，*市工業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.4%（是在去年受冰凌雪災(zāi)影響、企業(yè)大面積停產(chǎn)基礎(chǔ)上的低增長），規(guī)模以上工業(yè)扭轉(zhuǎn)了前兩個月負(fù)增長的局面，呈現(xiàn)止跌回升的趨勢。但與年初省政府下達(dá)的工業(yè)增長目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度相比，差距很大。由于全球金融危機的持續(xù)影響，化工、鉛鋅等產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，生產(chǎn)受到制約，水富、巧家兩縣工業(yè)總產(chǎn)值分別下降48.4%、24.5%。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行基本情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的主要特點

一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行特點主要表現(xiàn)為“兩個回升、兩增、兩降”。

兩個回升：

規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)止跌回升。一季度，規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.2億元，工業(yè)增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉(zhuǎn)了前兩個月增幅下降的局面，由負(fù)增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個百分點。與全省相比，一季度全省規(guī)模以上工業(yè)累計增長1.1%。我市工業(yè)增速略微高于全省平均水平0.1個百分點，在全省16個州市中排名第7位。

產(chǎn)品銷售逐步回升。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產(chǎn)品較多，今年3月以后市場價格有所回升，銷售逐步增加，促使產(chǎn)銷率高位運行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品占用同比下降25.8%。

兩增：

全部工業(yè)增加值小幅增長。一季度，我市實現(xiàn)全部工業(yè)增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個百分點。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，項目建設(shè)進(jìn)展順利。一季度，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責(zé)任目標(biāo)32億元的14%，其中采礦業(yè)完成2.6億元，增長45%；制造業(yè)完成2.1億元，增長81%。重點項目實施進(jìn)展順利，彝良云冶日處理2000噸鉛鋅選廠、天原年產(chǎn)20萬噸電石項目已于3月底點火試車，天原年產(chǎn)20萬噸醋酸項目已列入省重點工業(yè)建設(shè)項目，進(jìn)入征地階段，預(yù)計可于10月破土動工。

兩降：

規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-2月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規(guī)模以上虧損企業(yè)87戶，同比增加了12戶，虧損企業(yè)虧損額0.7億元，增虧156%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增速回落。一季度全市規(guī)模以下工業(yè)增長10.3%，增幅比同期低4.4個百分點，比前兩個月低32.3個百分點。

（二）主要行業(yè)運行情況

一季度，規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7.2億元，增長3.6%，主要是卷煙、印刷業(yè)拉動；重工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業(yè)下降51.6%所致。

在統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)18類行業(yè)中，工業(yè)增加值同比增長和下降的各有9個行業(yè)。

煙草制品業(yè)

煙草制品業(yè)產(chǎn)量下降但效益上升，一季度生產(chǎn)卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，增長2.3%。

電力行業(yè)

一季度實現(xiàn)工業(yè)增加值2.8億元，增長57.7%。累計完成發(fā)電量8.2億千瓦時，增長41.2%；一季度網(wǎng)供電量6.3億千瓦時，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時，日均供電760萬千瓦時，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時，電石、有色等高耗能行業(yè)開工率只有75%左右，預(yù)計日供電量5月可達(dá)900-1100萬千瓦時。

化工行業(yè)

一季度累計實現(xiàn)工業(yè)增加值0.93億元，下降51.6%。生產(chǎn)農(nóng)用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機影響，部分化工產(chǎn)品遭遇到市場形勢持續(xù)下跌的沖擊，云天化生產(chǎn)因天然氣供應(yīng)不足受到嚴(yán)重制約，成本上升、利潤下降，尿素產(chǎn)品3月2號才恢復(fù)生產(chǎn)，3月23日發(fā)生爆炸事故，又導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。電石價格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計生產(chǎn)電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業(yè)品出廠價格指數(shù)看，3月化學(xué)原料及化學(xué)制品比上月回升9.92%，一季度累計同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行業(yè)

受國家擴大內(nèi)需政策等拉動，水泥產(chǎn)量累計63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物制品業(yè)價格指數(shù)繼續(xù)上揚，同比增長23%，一季度累計實現(xiàn)增加值0.82億元，增長44.7%。

煤炭行業(yè)

一季度累計實現(xiàn)工業(yè)增加值0.95億元，下降19.7%。生產(chǎn)原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產(chǎn)狀態(tài)。

有色行業(yè)：有色金屬采選業(yè)完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業(yè)完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計生產(chǎn)鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量12*噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產(chǎn)品價格指數(shù)比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行業(yè)

一季度累計實現(xiàn)增加值0.37億元，增長16.5%。生產(chǎn)多色印刷品20.7萬對開色令，增長23.4%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：受金融危機影響，生絲、食糖、豬鬃等產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益普遍下滑。一季度農(nóng)副食品加工業(yè)增加值0.*億元，下降15.7%。累計生產(chǎn)生絲59噸，下降35.2%；成品糖68*噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。

主要行業(yè)工業(yè)增加值及對一季度增長貢獻(xiàn)情況

注：絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅為指數(shù)縮減法計算。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的主要問題和困難

（一）工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成不佳。一季度全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標(biāo)任務(wù)69億元的19%，欠進(jìn)度6個百分點；完成省工信委分解下達(dá)的一季度16億元目標(biāo)任務(wù)的84%。預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤只能分別完成全年目標(biāo)的19%、20%、20%，各欠進(jìn)度6、5和5個百分點，給下步工作帶來很大壓力。

（二）主要工業(yè)品價格低位運行。3月份*工業(yè)品出廠價格比上月回升1.97%，但一季度累計仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產(chǎn)品市場需求仍然低迷。

（三）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費用增長13.3%，財務(wù)費用增長91.4%。工業(yè)企業(yè)流動資金嚴(yán)重緊缺，據(jù)年初調(diào)查情況顯示，全市有52戶工業(yè)企業(yè)申請流動資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(yè)(尤其是新辦企業(yè))普遍存在財務(wù)制度不健全、信用等級評定難的問題，加之企業(yè)缺乏抵押物，難以取得金融機構(gòu)的貸款支持；中小企業(yè)融資擔(dān)保公司在緩解企業(yè)融資難中作用十分有限。3月末全市金融機構(gòu)工業(yè)貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時財政投入支持工業(yè)發(fā)展的資金較少。

（四）企業(yè)復(fù)產(chǎn)率較低。由于市場需求低迷，全市規(guī)模以上企業(yè)中，有114戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值負(fù)增長，占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的46%。3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有34戶停產(chǎn)半停產(chǎn)（其中14戶停產(chǎn)、20戶半停產(chǎn)），占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的13%。鎮(zhèn)雄、威信、彝良等煤炭主產(chǎn)縣的許多煤礦還處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有70戶規(guī)模以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值比同期下降。

（五）工業(yè)發(fā)展后勁不足。新開工工業(yè)項目少，受市場因素影響，部分在建項目進(jìn)展緩慢，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足。

三、主要工作措施

總的來看，今年一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機影響較大，各項指標(biāo)進(jìn)度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，我委對各項工作早安排、早部署，采取措施，積極應(yīng)對金融危機帶來的經(jīng)濟(jì)下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落實各項任務(wù)。于2月底召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，在總結(jié)20*年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署好全年工作，與各縣（區(qū)）簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃目標(biāo)責(zé)任狀。并成立領(lǐng)導(dǎo)組，對市委、市政府若干重大項目和工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實。下一步，我們將逐月進(jìn)行對照檢查，及時分析，采取相應(yīng)措施彌補進(jìn)度，力爭在上半年恢復(fù)增長，三季度趕上進(jìn)度，確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）在全市范圍內(nèi)開展督查調(diào)研。為切實把省、市政府的重大決策部署落到實處，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市經(jīng)委3月下旬組織開展了督查調(diào)研工作，分五個工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成相關(guān)報告，向市委、市政府提出建設(shè)性的意見建議，同時督促抓好相關(guān)工作。

（三）完善制度，強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控和服務(wù)。加強對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況的分析研究和對20戶重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，市經(jīng)委成立了由主任余偉任組長的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按月形成《工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行》簡報，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；進(jìn)一步調(diào)整和完善了重點企業(yè)監(jiān)測制度。建立了經(jīng)委系統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況報告制度、分析會商制度、獎懲制度等一系列工作制度。密切關(guān)注國家出臺的經(jīng)濟(jì)政策措施，迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，為政府提供決策依據(jù)。加強綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，加大對煤電油運及資金等要素調(diào)節(jié)工作，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

（四）加強工業(yè)統(tǒng)計工作。密切配合市統(tǒng)計局抓好工業(yè)統(tǒng)計工作，通過多方努力，針對過去我市部分企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)500萬元又未納入規(guī)模以上統(tǒng)計的情況，于今年2月將以煤炭工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)納入為規(guī)模以上統(tǒng)計，使我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業(yè)局、統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)文，對全市進(jìn)一步加強工業(yè)統(tǒng)計工作作了安排部署。

（五）做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資及項目建設(shè)工作。為強化工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作，我委加強領(lǐng)導(dǎo)，建立了重點工業(yè)項目督查機制，成立全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作掛鉤組，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，并對投資1億元以上項目親自督促和協(xié)調(diào)，各副主任親自抓，相關(guān)科室具體抓，分別掛鉤各縣區(qū)，對重點項目進(jìn)行督查和協(xié)調(diào)，并對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局也提出相應(yīng)要求，促使一大批工業(yè)建設(shè)項目盡快投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）做好節(jié)能降耗工作。3月初，積極配合省政府節(jié)能目標(biāo)考核組對我市20*年度節(jié)能目標(biāo)完成情況開展考核評價，考核組對我市節(jié)能工作下了“*市人民政府完成了與省政府簽訂的20*年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)”的初步考核結(jié)論。認(rèn)真調(diào)研，深入分析，形成了《2009年全市節(jié)能形勢分析報告》，為實現(xiàn)2009年全市節(jié)能降耗目標(biāo)提供了新的工作思路。印發(fā)了《*市2009年節(jié)能工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于下達(dá)2009年全市節(jié)能考核指標(biāo)計劃的通知》、《關(guān)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計表報送情況的通報》等文件，指導(dǎo)全市節(jié)能工作有序開展。草擬了節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三個辦法送市政府印發(fā)。

（七）落實各項扶持措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。做好項目準(zhǔn)備和申報工作，積極爭取省級工業(yè)技術(shù)改造、新型工業(yè)化發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等專項扶持資金，幫助企業(yè)解決資金困難，走出困境。

四、建議

（一）針對工業(yè)企業(yè)存在的困難和問題，在全市開展一次調(diào)研督查活動。全省“百日調(diào)研督查活動”取得了很好的成效，我們可以學(xué)習(xí)借鑒其做法，組成若干調(diào)研督查小組深入到工業(yè)企業(yè)，有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難和問題，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

（二）加大金融機構(gòu)對企業(yè)的支持力度。抓住國家實施適度寬松的貨幣政策的有利時機，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的貸款支持力度，積極推進(jìn)多種形式的銀企合作，幫助企業(yè)解決好資金短缺問題。

（三）加大財政支持力度。建議市政府安排部分財政專項資金，對有市場、有效益、有發(fā)展前景而資金短缺的企業(yè)給予扶持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（四）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。減免對煤炭生產(chǎn)企業(yè)征收的有關(guān)規(guī)費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。