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根據(jù)市委認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能，為水利事業(yè)發(fā)展提供有力支持進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政科室6個(gè)、局屬事業(yè)單位19個(gè)、企業(yè)4個(gè)，全局干部職工342人，其中副科級以上干部

41人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員6人。從調(diào)研的情況來看，96%的被調(diào)查者對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)評價(jià)較好。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，有四個(gè)方面的明顯變化。

1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各科室、各單位立足實(shí)際，針對作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。今年以來，各科室、各單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識、宗旨觀念和服務(wù)意識有了明顯增強(qiáng)，形成了為*水利建設(shè)服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的良好氛圍。

2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。各科室、各單位非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過加大政務(wù)公開力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會(huì)公開，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，各科室、各單位通過各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。

3、突出效能建設(shè)，工作效率明顯提高。近年來，我局圍繞“法治、服務(wù)、責(zé)任”

建設(shè)，在推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。各科室、各單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決水利建設(shè)中遇到的困難和問題。同時(shí)，通過實(shí)行定期通報(bào)、定期督查等措施，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

4、健全目標(biāo)考核機(jī)制，廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。各科室、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

二、存在問題和原因分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我局機(jī)關(guān)在作風(fēng)、效能建設(shè)上雖然取得了明顯成效，但層面上仍然存在著不平衡，在個(gè)別科室和部分干部職工身上有些問題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是有被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。有的科室和單位學(xué)習(xí)制度流于形式，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)干部不重視理論知識的學(xué)習(xí)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問題。三是學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，滿足于已有水平，憑經(jīng)驗(yàn)做事，有吃老本的現(xiàn)象，專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。

2、公仆意識還不牢，行政效能有待進(jìn)一步發(fā)揮。一是有責(zé)任不到位現(xiàn)象。有的科室和單位分工不夠明確，責(zé)任不夠清晰，科室之間工作不協(xié)調(diào)，缺少協(xié)作。二是仍然存在服務(wù)意識差的問題。個(gè)別機(jī)關(guān)干部有時(shí)不注工作的方式方法，導(dǎo)致部分群眾有意見。

3、作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，工作落實(shí)不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別干部工作不扎實(shí)，不能腳踏實(shí)地地深入基層，不能撲下身子開展工作，不能面對面地抓落實(shí)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實(shí)力度不夠。在確定的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作等關(guān)鍵問題上，精力不集中，難以見到成效。

4、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對區(qū)內(nèi)各市縣水利競相發(fā)展的態(tài)勢，面對*水利建設(shè)新任務(wù)，有的干部思路不夠開闊，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機(jī)感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。三是有畏難情緒。有的同志一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,

不注重調(diào)查研究，不深入思考問題，工作主觀能動(dòng)性沒有充分發(fā)揮。

導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)產(chǎn)生問題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過分析研究，我認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面的原因。

1、思想認(rèn)識不到位。在一些科室和單位作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對這個(gè)問題的認(rèn)識有一定的片面性。近期各科室和單位業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，壓力大。有的科室和單位沒有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒有主動(dòng)開展。從機(jī)關(guān)干部自身來看，個(gè)別機(jī)關(guān)干部放松對世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，認(rèn)為自己作風(fēng)很好，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動(dòng)接受教育，不愿接受錘煉。

2、制度落實(shí)不到位。在一些科室和單位效能建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。一方面，有的科室和單位沒有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了效能建設(shè)成效。另一方面，隨著時(shí)間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，但一些科室和單位沒有及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

三、下一步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)工作的意見和建議。

針對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)中存在的問題，在工作中要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)思想教育。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，開展宗旨觀、政績觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)行政。

2、完善制度建設(shè)。完善局機(jī)關(guān)會(huì)議等決策制度，各科室和單位也要修訂完善相關(guān)規(guī)則制度。凡是涉及發(fā)展規(guī)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)等重大決策，必須做到?jīng)]有調(diào)查研究不決策、沒有集體討論不決策，使各項(xiàng)決策符合實(shí)際情況、符合科學(xué)進(jìn)程。

3、創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范。切實(shí)做到“三定”：定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)的落實(shí)機(jī)制，保障各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。定職責(zé)，做到一件事情由一個(gè)科室負(fù)責(zé)，需要多個(gè)科室和單位負(fù)責(zé)的事情要明確主辦和協(xié)辦關(guān)系，杜絕各科室和單位之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。

4、提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。要在局機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，建立能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。要大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。