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根據(jù)中院統(tǒng)一部署，對我院隊伍建設(shè)進行了調(diào)研，具體情況如下：

一、現(xiàn)有*隊伍的基本狀況

20*年機構(gòu)改革時，縣編辦核定我院設(shè)置14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭（局）、研究室、法*大隊、司法技術(shù)室。紀(jì)檢(監(jiān)察)機構(gòu)設(shè)置，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)有10個中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。

（一）現(xiàn)有人數(shù)

我院實有人數(shù)161人，其中包括20*年以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規(guī)定不占編制）。目前實有在崗人數(shù)147人。

在實有在崗的147人中，有審判職務(wù)的77人，其他人員70人。

（二）編制情況

按省編辦[20*]14號文件《關(guān)于分配下達全省法院系統(tǒng)政法專項編制的通知》，核定我院政法專項編制為157人。

實有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項編制10人。

但是，根據(jù)省高院規(guī)定，我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人，其余47人因為未辦理補充手續(xù)，現(xiàn)登記為其他編制。

為真實反映我院*狀況和方便統(tǒng)計，以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進行統(tǒng)計和分析（詳見下表）。

*縣人民法院*情況統(tǒng)計表

（三）*政治面貌和性別比例

現(xiàn)有在崗147人中，黨員*114人，團員*15人，群眾18人。分別占*總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。

男*112人，占總?cè)藬?shù)76.2%，女*35人，占*總?cè)藬?shù)23.8%。

（四）年齡層次

現(xiàn)有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占*總數(shù)的30%、

49%、20.4%、0.6%。

（五）學(xué)歷情況

現(xiàn)有在崗147人中,大專學(xué)歷以下人數(shù)6人，占*總?cè)藬?shù)的4.1%；大專學(xué)歷人數(shù)31人，占*總?cè)藬?shù)的21.1%；本科學(xué)歷人數(shù)1*人（其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系20*年、20*年省委組織部選調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生），占*總?cè)藬?shù)的72.8%；本科學(xué)歷以上人數(shù)3人，占*總?cè)藬?shù)的2%，均為在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷。

（六）職級情況

現(xiàn)有在崗147人中，副科以上23人，實職僅17人（其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀(jì)檢組長各1人），另有6人享受副科以上待遇?？茊T以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%。*的行政職級低。

（七）法律職務(wù)

1、現(xiàn)有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長4人，審委會委員兼庭長2人，庭長2人，副庭長4名，審判員3名），科員級助審員62人。

2、現(xiàn)有書記員43人（其中7人兼任其他職務(wù)）。

3、正式法*3人（另有4人系書記員兼任）。

4、其它審判輔助人員24人（包括專職黨組副書記、紀(jì)檢組長等司法行政人員5人，工勤人員19人）。

二、當(dāng)前制約法院隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題及原因

改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設(shè)取得了較大的發(fā)展，審判工作和隊伍建設(shè)不斷加強。但是，同時也存在著一些制約人民法院科學(xué)發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，各種社會矛盾凸顯。一方面由于當(dāng)事人缺乏相關(guān)法律知識，處理事務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生糾紛。而當(dāng)糾紛發(fā)生后，又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調(diào)解、仲裁機制未能充分發(fā)揮作用），導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入法院，各類案件數(shù)量不斷增加（我院20*年受理案件3245件，結(jié)2903件；20*年受理案件3560件，結(jié)3226件；20*年受理案件4138件，結(jié)3862件）；另一方面由于退休和機構(gòu)改革人員離崗，進人渠道不暢等原因，我院*人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。20*年以來，我院審判人員共減少20人，占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象?，F(xiàn)有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)

1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。

2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會委員（根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《中共安徽省委〈關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規(guī)定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設(shè)，根據(jù)工作需要，可以設(shè)置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。

3、法*力量嚴(yán)重不足。全院正式法*只有3人，僅占全體*總?cè)藬?shù)的2%，遠遠低于規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，也遠遠不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法*，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評定*銜。

4、職級結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來的12年間，全院僅僅提拔了8名同志。現(xiàn)有147人中，科員以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干，由于長期沒有得到提拔重用，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進步無望，干脆安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性，一定程度上也制約了我院隊伍建設(shè)的發(fā)展。

5、中層干部崗位空缺較多。一方面一大批具有較強工作能力和豐富辦案經(jīng)驗的中青年法官長期得不到提拔重用，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用；另一方面，我院14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)有8個是科員級助審員或書記員主持工作，2個機構(gòu)是審判員主持工作，10個人民法庭有8個是科員級助審員主持工作。這些同志長期工作在第一線，雖然在各自工作崗位做出了一定的成績，但長期以來，只是“臨時負責(zé)”，職責(zé)不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。>6、沒有高層次、復(fù)合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷*雖然已達110人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅3人，其中法律專業(yè)只有2人。大部分*的學(xué)歷是在職教育取得的第二、三學(xué)歷。這些*雖然在長期的審判實踐中，積累了一定的審判工作經(jīng)驗，但由于對法律知識缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)能力不強，一定程度上影響了案件質(zhì)量的提高。

（三）基層人民法院機構(gòu)建制與其所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)

改革開放30年來，我國各項事業(yè)都取得了較大的發(fā)展，黨和國家為加強政法工作，先后將政法系統(tǒng)的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級建制。但是基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人民法庭的建制一直處于不確定狀態(tài)。有關(guān)基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人民法庭的建制，仍然沿用1996年機構(gòu)改革時的有關(guān)規(guī)定（中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于地方各級人民法院機構(gòu)改革的意見》、中共安徽省省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省地市縣人民法院機構(gòu)改革的實施意見》）。這兩個文件對基層人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人民法庭的建制級別未予明確規(guī)定。各地執(zhí)行不一，即使同一地區(qū)不同時期執(zhí)行也不一樣。80年代中期至90年代中期，我院配備的庭長、副庭長的職級直接明確為正科級、副科級。較好地激發(fā)了廣大*的工作熱情，全院呈現(xiàn)出了積極進取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，有力地促進了法院工作的全面發(fā)展。90年代后期以來，我院配備庭長、副庭長以同時任命審判員職務(wù)來確定具體行政職級。20*年進行公務(wù)員工資制度改革時，將基層人民法院作為鄉(xiāng)科級單位對待，內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人民法庭按股級對待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級別，我院班子成員中的副職雖然明確為正科職級干部，但同過去任命的庭長、副庭長一樣，一律作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對待。目前基層人民法院的這種機構(gòu)建制和干部職級狀況，對法院*的心理情緒和實際工作產(chǎn)生了相當(dāng)程度的消極影響。

（四）進人渠道不暢

我院從*年以來的10年間，新進人員僅3人，其中2人是20*年和20*年組織部門從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選調(diào)的法律本科畢業(yè)生，這也是我院僅有的2個法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生，另有1人是20*年從其他部門選調(diào)的具有法律職務(wù)任職資格人員（已任命為助審員）。

近年來，我院采取一系列措施鼓勵*參加全國統(tǒng)一司法考試，已有18人相繼通過司法考試，其中書記員15名，工勤人員1名。在15名書記員中有11名被任命為助理審判員，仍有4名書記員和1名工勤人員因為非政法專項編制、不符合公務(wù)員登記條件等限制，不能任命為法官，一定程度上影響了這部分*的積極性。

三、建議

1、加強思想政治教育，提高*的思想政治素質(zhì)，增強宗旨意識。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和社會主義法治理念教育活動，培養(yǎng)和強化*全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)大局意識，牢固樹立社會主義法治理念，真正解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，正確對待和處理公與私、名與利的關(guān)系，把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高*立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動性。

2、加大對人民調(diào)解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機制的宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發(fā)揮等訴訟外多元化糾紛解決機制的作用。

3、加強教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強辦案能力。建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系，按照不同部門、不同工作崗位、不同層次對在職法官進行分類培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)形式，嘗試采取“法官教法官，法官帶法官”的培訓(xùn)方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級法院學(xué)習(xí)，由資深法官做老師，采取“師傅帶徒弟”方式，有針對性地進行培訓(xùn)。同時鼓勵*參加司法考試，加大對通過司法考試*的獎勵力度，提高*學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。建議上級法院取消對在職*取得法律職務(wù)任職資格后任命法官的不適宜限制。

4、加強交流。堅持在實踐中培養(yǎng)人才，開展輪崗鍛煉和崗位練兵，培養(yǎng)具有多方面能力的復(fù)合型法官。

5、暢通進人渠道，不斷為基層法院補充新生力量，增強發(fā)展后勁。建立暢通的人才流動機制，根據(jù)工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調(diào)優(yōu)秀人才，充實法官隊伍。同時探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機制，按照從優(yōu)待*的原則，幫助*解決實際困難，不斷提高*的待遇。

6、立足*隊伍的現(xiàn)狀，嘗試從現(xiàn)有書記員隊伍中選拔優(yōu)秀人才充實法*隊伍，以解決法*力量不足的問題，建議上級法院放寬對任命法*和*銜評定在年齡、編制等方面的限制條件。

7、提高*的政治待遇。建立和完善法官考核評議制度，重點考核審判工作實績，建立法官業(yè)績檔案，將考核結(jié)果作為對法官獎懲、進行崗位調(diào)整和提拔重用的重要依據(jù)。以此促進法官積極履行職責(zé)、優(yōu)質(zhì)高效工作。同時建議上級有關(guān)部門和上級法院制定提高基層人民法院和*待遇的相關(guān)政策措施，以促進法院工作的全面和更好發(fā)展。