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*在*岸邊是*南大門(mén)，1*國(guó)道與328省道貫穿其中，現(xiàn)有阜六高速公路出口，阜六鐵路貨運(yùn)站。全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積63平方公里，20*年總?cè)丝?.1萬(wàn)人，轄5個(gè)社區(qū)居委會(huì)、8個(gè)行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是構(gòu)建統(tǒng)計(jì)工作的基石，在新形勢(shì)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重而復(fù)雜，這就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作提出了更高的要求。我們統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，面臨著諸多問(wèn)題，影響了統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率，與統(tǒng)計(jì)工作的客觀要求相差甚遠(yuǎn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀：

1、*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)站是*年機(jī)構(gòu)改革后成立的，現(xiàn)有人員三名，都具有大專(zhuān)以上水平，統(tǒng)計(jì)師2名。5個(gè)社區(qū)居委會(huì)、8個(gè)行政村是會(huì)計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)人員。

2、辦公條件有所改善。為改善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)辦公設(shè)施落后的現(xiàn)狀，20*年縣統(tǒng)計(jì)局每鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)計(jì)算機(jī)一臺(tái)，去年省統(tǒng)計(jì)局又為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)一配置了計(jì)算機(jī)和激光打印機(jī)，目前已經(jīng)全部發(fā)放到位，現(xiàn)我們統(tǒng)計(jì)站已有三臺(tái)電腦，并且連接局域網(wǎng)并對(duì)外可以登錄因特網(wǎng)，我們統(tǒng)計(jì)站有有章子，有牌子，有制度，有檔案柜。

3、制度建設(shè)基本健全?？h統(tǒng)計(jì)局為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站制定了工作責(zé)任制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的綜合統(tǒng)計(jì)職能，同時(shí)縣局下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)比辦法，將統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)檔案、統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)管理列入了考核內(nèi)容，制定了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估審核制度。我們統(tǒng)計(jì)也參考縣局對(duì)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)制定了考核辦法。

4、任務(wù)繁重，工作越來(lái)越難做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)員既擔(dān)負(fù)著上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的多項(xiàng)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)，涉及年報(bào)、月報(bào)、季報(bào).又擔(dān)負(fù)著農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、人口抽樣調(diào)查、安全感調(diào)查、工業(yè)企業(yè)規(guī)模以下抽樣調(diào)查、工業(yè)企業(yè)景氣和調(diào)查隊(duì)的定期調(diào)查和不定期調(diào)查等多項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。另外，還要不定期地承擔(dān)國(guó)家大型普查和各種臨時(shí)性調(diào)查任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員涉及的基層單位越來(lái)越多，村級(jí)組織、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參差不齊，加上被調(diào)查單位體制的變化，配合程度較差，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難度也越來(lái)越大。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)政府的中心工作任務(wù)多，工作重心放不在統(tǒng)計(jì)工作上，由于存在編制、經(jīng)費(fèi)等各方面的因素，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)人員自身也難以定位自己的工作，再加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。而在新的形勢(shì)下，特別是黨的十六屆三中全會(huì)決定將統(tǒng)計(jì)工作納入國(guó)家宏觀調(diào)控體系后，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作就必然提出了更新、更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重要，而在目前狀況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作條件缺乏，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員雖然業(yè)務(wù)上受統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)，但人、財(cái)、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，縣統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有權(quán)力安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，故在人員變動(dòng)上存在很大的隨意性，變動(dòng)比較頻繁，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍難以保持穩(wěn)定。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，我們要鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作外，還有農(nóng)經(jīng)管理站、勞動(dòng)和社會(huì)保障所等工作任務(wù)相當(dāng)重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展工作力不從心；且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的頻繁更換，大部分統(tǒng)計(jì)員都未參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，直接影響報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量。再加上變動(dòng)人員時(shí)交接工作做得不好，新任統(tǒng)計(jì)員不知道該做哪些工作，該填哪些表，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作脫節(jié)，年度統(tǒng)計(jì)資料斷檔和遺失、損壞現(xiàn)象不同程度的存在。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作僅停留在數(shù)字的加加減減上，很少有時(shí)間鉆研統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理、歸納、分析不夠，使得統(tǒng)計(jì)的信息職能得不到有效發(fā)揮，不能為決策提供科學(xué)依據(jù)，更談不上咨詢(xún)、監(jiān)督職能作用。

3、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)零預(yù)算，統(tǒng)計(jì)員待遇有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)并未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”，在這種情況下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員圓滿完成了包括經(jīng)濟(jì)普查在內(nèi)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，工作難度可想而知。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站都是與其他站所合屬辦公，無(wú)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，無(wú)電話、無(wú)傳真機(jī)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員連計(jì)算器都沒(méi)有，更談不上其他待遇，因此造成了統(tǒng)計(jì)員工作熱情不高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不堪負(fù)重。隨著統(tǒng)計(jì)制度的改革，報(bào)表卻日趨增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員除完成上級(jí)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查和抽樣調(diào)查任務(wù)外，還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他各項(xiàng)工作。特別是近幾年來(lái)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)不斷增加，各項(xiàng)普查任務(wù)接踵而來(lái)，再加之城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題。如此繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)壓得基層難以喘息。尤其是碰到年報(bào)和普查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員更是應(yīng)接不暇，經(jīng)常忙得暈頭轉(zhuǎn)向，由于任務(wù)與力量差距懸殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作僅僅靠一個(gè)統(tǒng)計(jì)員，的確是心有余而力不足，光應(yīng)付都常常是無(wú)所適從，根本顧不上統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量和問(wèn)題了，這樣直接影響了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對(duì)基層報(bào)表的初級(jí)數(shù)據(jù)匯總大多仍采用計(jì)算器加減的原始方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都配備了計(jì)算機(jī)，但沒(méi)有完全達(dá)到專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，即使用的也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表程序化?？h鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)至今未能啟動(dòng)，信息化建設(shè)較為滯后。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和建議

1、統(tǒng)計(jì)人員亟待穩(wěn)定。穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員，建立高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是搞好統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵。可以采取兩條途徑：一是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站行使綜合統(tǒng)計(jì)職能，人員、編制由縣統(tǒng)計(jì)局管理，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一拔付縣統(tǒng)計(jì)局，工作方式由重采集、輕管理向采集與管理并重轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站成為數(shù)據(jù)采集中心、監(jiān)測(cè)評(píng)估中心、信息中心。二是建立分級(jí)管理體制。人員、編制、業(yè)務(wù)由縣統(tǒng)計(jì)局管理，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。具體作法是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行“定編定人”，工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，編制由縣統(tǒng)計(jì)局掌握、各單位對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的變動(dòng)必須征得縣統(tǒng)計(jì)局和人事部門(mén)的同意，否則不予辦理工資和編制的核定工作，克服統(tǒng)計(jì)人員隨意調(diào)動(dòng)，統(tǒng)計(jì)工作銜接不上的問(wèn)題。

2、業(yè)務(wù)亟待提高。一是要抓好統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，每年舉辦統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作知識(shí)。每年抽調(diào)3—5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員到市、縣統(tǒng)計(jì)局跟班學(xué)習(xí)。二是要落實(shí)持證上崗工作。統(tǒng)計(jì)人員持證上崗既是穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員的一項(xiàng)重要舉措，也是提高隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)有效措施，要做好統(tǒng)計(jì)人員的持證上崗工作，加強(qiáng)其崗前培訓(xùn)，盡快提高他們的業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)。

3、經(jīng)費(fèi)亟待解決。近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)改革政策的深入，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)不斷加大，上面千條線，下面一線牽，統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)越來(lái)越重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)員的工作積極性和工作質(zhì)量，制約了統(tǒng)計(jì)工作的全面健康發(fā)展。要改革經(jīng)費(fèi)投入重上層、輕基層的弊端，年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要把統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)納入其中，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和各類(lèi)普查經(jīng)費(fèi)的投入力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員在福利待遇、工作環(huán)境、辦公條件等方面的實(shí)際問(wèn)題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

4、報(bào)表亟待規(guī)范。一是要盡量縮小全面統(tǒng)計(jì)的范圍，多采用抽樣調(diào)查的方法。源頭數(shù)據(jù)的取得應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門(mén)直接采集為主，全面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表采集為輔。二是對(duì)全面統(tǒng)計(jì)的報(bào)表指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)向“少而精”的方向發(fā)展，不能一味地求全。與其讓基層單位胡亂地填報(bào)一大堆假數(shù)字，不如讓他們?cè)鷮?shí)實(shí)地統(tǒng)計(jì)少量幾個(gè)有份量的指標(biāo)，然后嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格要求其做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作。三是要加強(qiáng)各業(yè)務(wù)口數(shù)據(jù)上報(bào)的銜接工作，避免數(shù)出多門(mén)、相互打架的現(xiàn)象發(fā)生。

5、信息化建設(shè)步伐亟待加快。社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求，無(wú)論從統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)復(fù)雜化，還是從報(bào)表的趨勢(shì)上看，統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化是必然趨勢(shì)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站都配備了計(jì)算機(jī)，但仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員做報(bào)表還處在"手工作業(yè)"水平，一方面縣統(tǒng)計(jì)局要加大督查力度，確保專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造必要工作條件的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決統(tǒng)計(jì)信息化問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、加工和上報(bào)信息化，網(wǎng)絡(luò)化，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和專(zhuān)業(yè)化程度。