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為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全力以赴做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從20**年3月1日起，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等7部門聯(lián)合推出了“汽車摩托車下鄉(xiāng)”新政，決定對(duì)報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車、購(gòu)買微型客車或摩托車的農(nóng)民一次性給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。這是繼“家電下鄉(xiāng)”后國(guó)家出臺(tái)的又一項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)刺激市場(chǎng)消費(fèi)和強(qiáng)力拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)汽車工業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)出行條件都具有十分重大而積極的意義。

然而，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”是一把雙刃劍。一方面隨著農(nóng)村商機(jī)的開發(fā)和國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)車優(yōu)惠政策的實(shí)施，“滾滾春潮”會(huì)帶來(lái)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量的迅猛增加，并大大加快新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐，成為一道亮麗的“風(fēng)景”;另一方面與之形成反差的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的交通觀念，低等級(jí)的道路基礎(chǔ)設(shè)施還難以在短期內(nèi)更新，使農(nóng)村道路交通管理和事故預(yù)防面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。源頭不治，事故難防。這是來(lái)自基層交警的聲音。如何搞好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”后農(nóng)村道路交通安全管理，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)平安、和諧、穩(wěn)定的交通環(huán)境迫在眉睫，筆者就當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀，交通管理面臨的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的對(duì)策，簡(jiǎn)單談一下個(gè)人的粗略看法：

一、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來(lái)的新挑戰(zhàn)：

“政府出錢補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)車”。這在幾年前是農(nóng)民想都不敢想的事，如今，卻變成了活生生的事實(shí)。近年來(lái)，農(nóng)村“村村通”公路發(fā)展迅速，國(guó)家出臺(tái)的一系列發(fā)展內(nèi)需政策必將促進(jìn)農(nóng)村道路更快發(fā)展，值得關(guān)注的是，市(縣)鄉(xiāng)道路通車?yán)锍淘诳焖僭鲩L(zhǎng)且道路等級(jí)也在不斷提高的同時(shí)，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實(shí)施必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也給農(nóng)村道路交通安全帶來(lái)了許多嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，凸現(xiàn)為道路交通事故的新增點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況差。如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分洪轉(zhuǎn)移公路，“村村通”公路，大多存在路面設(shè)計(jì)不合理，道路狹窄，道口多，有的坡度偏高、彎道偏急、缺乏標(biāo)志標(biāo)線，安全防護(hù)設(shè)施缺乏，道路沒有人養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題。農(nóng)村道路大都路面狹窄且由于通行寬度只有5米左右，易造成行人、各類非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車無(wú)法分離，出現(xiàn)混行路面并交會(huì)困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來(lái)潛在性的危害，也給管理帶來(lái)困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)處于異常嚴(yán)峻的時(shí)期。

(二)、新車發(fā)展迅猛，舊車安全技術(shù)依然堪憂。目前，各地正貫徹實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼范圍，勢(shì)必帶動(dòng)新一輪農(nóng)村機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，新車的增長(zhǎng)和舊車的替換是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，短期內(nèi)不會(huì)得到根本解決。有的農(nóng)民盲目購(gòu)車，互相攀比，由于未參加學(xué)習(xí)“培訓(xùn)”，大多數(shù)人無(wú)證駕駛，技術(shù)生疏，車輛無(wú)牌無(wú)證上路違法行駛，存在潛在的交通安全隱患。

(三)、農(nóng)村道路交通安全管理警力嚴(yán)重不足。交警四中隊(duì)現(xiàn)有民警4人、(協(xié)警)1人，管轄**市東片7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)，轄區(qū)人口21.6萬(wàn)，行政村158個(gè)，長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)負(fù)著轄區(qū)全長(zhǎng)182公里的3條交通主干線的道路交通管理和處置突發(fā)的交通事故任務(wù)。有限地警力把主要精力放在了省級(jí)公路上，而轄區(qū)鄉(xiāng)村道路管理基本上處于失管、漏管、“死角”、“肓區(qū)”的失控狀態(tài)，由于管理措施跟不上時(shí)展需求，部分農(nóng)民車禍傷殘家破人亡、妻離子散、家庭返貧情況日趨突出。

(四)、農(nóng)村道路交通安全綜合管理缺乏必要的支持和保障。由于農(nóng)村道路交通安全管理工作未得到社會(huì)和保級(jí)政府及職能部門的足夠重視，農(nóng)村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會(huì)化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門單打獨(dú)斗的局面沒有得到根本改變。廣大農(nóng)村農(nóng)民群眾交通安全方面的知識(shí)貧乏，交通安全及相關(guān)法制意識(shí)不高，自我保護(hù)意識(shí)差。

二、建議及對(duì)策：

“汽車摩托車下鄉(xiāng)”后，如何為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航?這是新時(shí)期擺在我們面前的一個(gè)新課題。筆者認(rèn)為：應(yīng)該把“堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)”作為農(nóng)村交通安全管理工作的結(jié)合點(diǎn)，切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化源頭管理，全力構(gòu)筑農(nóng)村交通安全管理體系。要從以下幾個(gè)方面下功夫：

(一)、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)農(nóng)村道路交通管理問(wèn)責(zé)制。建立和完善各級(jí)政府道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，側(cè)重研究和部署農(nóng)村道路交通安全宣傳教育和管理的問(wèn)題，將農(nóng)村道路交通安全管理目標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的范圍，形成由政府牽頭直到村委會(huì)，各部門齊抓共管的新局面。

(二)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。全面推行道路交通安全社會(huì)化管理工作。當(dāng)前，交通管理工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，出路也在農(nóng)村，抓好了農(nóng)村道路交通安全工作也就抓好了全市的交通安全工作，要確保農(nóng)村道路安全暢通，必須走社會(huì)化之路。動(dòng)員各職能部門、全社會(huì)出錢出力，共建共管，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。此外，對(duì)農(nóng)村道路隱患再進(jìn)行一次全面的排查和

整改，實(shí)行農(nóng)村道路的建、管、養(yǎng)目標(biāo)管理，充分提高和發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)路積極性和主動(dòng)性，徹底消除交通安全隱患。

(三)、由政府牽頭，組織多部門開展針對(duì)農(nóng)村汽車、摩托車的交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力預(yù)防群死群傷特大道路交通事故。要不定期地組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、安監(jiān)等部門，適時(shí)開展各類專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處農(nóng)用車、摩托車等違法載人行為。要堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，在解決突出問(wèn)題上見成效，把工作的重心始終放在長(zhǎng)效管理上，并找準(zhǔn)日常管理工作中的不足，這樣有利從“應(yīng)急式整治”向“長(zhǎng)效管理”轉(zhuǎn)變，從人力“粗放式管理”向科學(xué)“集約型管理”轉(zhuǎn)變，這是走出困境和突現(xiàn)交通管理工作長(zhǎng)效化的必經(jīng)之路。為此，公安交通管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和縣鄉(xiāng)道路的監(jiān)管，嚴(yán)查低速貨車、三輪汽車違法載客和客車超員、超速、機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)決預(yù)防和減少縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故發(fā)生。

(四)、為享受補(bǔ)貼的車輛辦理牌證提供方便，快捷的服務(wù)。“汽車摩托車下鄉(xiāng)”新政的實(shí)施，必然會(huì)刺激農(nóng)民消費(fèi)，產(chǎn)生新一輪的汽車和摩托車購(gòu)銷熱潮。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村群眾中存在著“摩托車不出村、不進(jìn)城就不上牌”的錯(cuò)誤觀念，新購(gòu)摩托車的不上牌的現(xiàn)象可能會(huì)加劇，針對(duì)上述可能產(chǎn)生的問(wèn)題，在這股即將形成的汽車，摩托車購(gòu)銷熱潮到來(lái)之前，公安交警部門要充分做好準(zhǔn)備，采取積極措施去應(yīng)對(duì);一是在縣鄉(xiāng)設(shè)置的汽車、摩托車購(gòu)銷點(diǎn)中選擇具備條件的汽車、摩托車銷售商代辦車注冊(cè)登記業(yè)務(wù);二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)、派出所開辦摩托車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，方便群眾就近辦理;三是組織民警不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主動(dòng)上門為群眾辦理摩托車注冊(cè)登記業(yè)務(wù);四是對(duì)享受財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記實(shí)行歸檔專門管理，定期分析上牌入戶情況，并通過(guò)與財(cái)政部門發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼的名單比對(duì)，督促未上牌入戶的車主盡快到公安部門辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。

(五)、深入交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的群眾基礎(chǔ)，著力構(gòu)建交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)部分農(nóng)民群眾受教育的程度和法律意識(shí)相對(duì)較低的情況，要深入村組開展形式多樣、通俗易懂的交通安全宣傳活動(dòng)。一方面，充分利用社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)內(nèi)部的宣傳櫥窗，板報(bào)宣傳駕駛無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、挪用號(hào)牌機(jī)動(dòng)車上路行駛的危害，增強(qiáng)群眾法制意識(shí);另一方面，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、展板、宣傳車等形式，在學(xué)校、村委會(huì)等公共活動(dòng)場(chǎng)所開展多種形式的宣傳活動(dòng)，并通過(guò)分析發(fā)生在農(nóng)民身邊的交通事故案例，講清違法行車、違法載人等造成事故對(duì)本人、家庭和社會(huì)帶來(lái)的危害性，讓群眾都來(lái)關(guān)注交通安全、都來(lái)參與交通安全管理，努力營(yíng)造社會(huì)各界充分理解和大力支持支持交通管理工作者的良好氛圍，更好地服務(wù)車輛下鄉(xiāng)政策的全面落實(shí)。

(六)、建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。“汽車摩托車下鄉(xiāng)”新政的實(shí)行，主要是讓農(nóng)民朋友得到實(shí)惠，要使這項(xiàng)政策落到實(shí)處，離不開職能各部門的相互配合。因此，可以借助“汽車摩托車下鄉(xiāng)”的東風(fēng)，推動(dòng)建立健全農(nóng)村道路交通安全管理新機(jī)制，使汽車、摩托車下鄉(xiāng)后有人管、管得了、管得好。通過(guò)實(shí)施“汽車摩托車下鄉(xiāng)”新政，在地方政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，多部門各司其職，相互協(xié)作，特別是通過(guò)給汽車、摩托車注冊(cè)登記提供“一站式”服務(wù)，把不同部門的資源整合到一起，進(jìn)一步形成農(nóng)村道路交通安全工作齊抓共管的良好格局將起到良好的促進(jìn)作用。