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一、調(diào)查情況反饋

此次調(diào)研采取個別走訪，召開座談會，發(fā)放調(diào)查表等方式進行。其中個別走訪了改制企業(yè)黨員20名，分別在扶青社區(qū)和關(guān)家社區(qū)召開座談會3次。共發(fā)放調(diào)查表格240份。因為調(diào)查表采取無記名方式進行，更能反映改制企業(yè)黨員的生存現(xiàn)狀及思想狀況，所以情況反饋也著重參考調(diào)查表格的情況反饋。

此次調(diào)查表格共發(fā)放240份，收回174份，調(diào)查表設計了11個單項選擇題，一個簡答題，其情況統(tǒng)計如下：

1、企業(yè)改制后，是否還在支部過了組織生活。

一次17.24%一次以上56.90%

沒有24.14%棄權(quán)1.72%

2、企業(yè)改制后，是否進行了再就業(yè)

是8.62%沒有37.93%

做了點臨時工作44.83%棄權(quán)8.62%

3、企業(yè)改制后，家庭生活和以前相比有什么變化？

好一些3.45%差一些55.17%

差不多37.93%棄權(quán)3.45%

4、企業(yè)改制后，是否享受了城市低保

享受20.69%沒有享受43.10%

不需要享受10.34%棄權(quán)25.86%

5、企業(yè)改制后，是否還經(jīng)常關(guān)注時事政治

經(jīng)常44.83%偶爾43.10%

沒有5.17%棄權(quán)6.90%

6、企業(yè)改制后，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，您怎么認為：

好67.24%不好3.45%

不好說27.59%棄權(quán)1.72%

7、企業(yè)改制后，黨費還按照交納嗎？

按時55.17%不按時27.59%

沒有交13.79%棄權(quán)3.45%

8、現(xiàn)在全市黨員開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，您認為這項活動：

必須認真開展79.31%稍微學習一下就行了12.07%

不知道，沒聽說0%棄權(quán)8.62%

9、現(xiàn)在社區(qū)正在招募社區(qū)義務工作隊隊員，您愿意參加嗎？

愿意63.79%不愿意10.34%

無所謂18.97%棄權(quán)6.90%

10、您最希望組織幫您解決的具體問題

再就業(yè)46.55%低保15.52%

醫(yī)保12.07%住房8.62%

棄權(quán)17.24%

11、您最希望社區(qū)黨支部為黨員做哪些事情

經(jīng)常性組織學習36.21%經(jīng)常組織文體活動13.79%

建立黨員活動室44.83%棄權(quán)5.17%

簡答題設置為您對辦事處居委會還有什么意見、建議，收回建議23條，涉及黨員教育管理的9條，居民生活的9條，要求改進作風等5條。

二、基本情況

**辦事處目前共有黨員805名，設35個黨（總）支部。轄9個社區(qū)，其中有5個成立了黨總支。目前已移交社區(qū)的改制企業(yè)28個（其中市級12個，區(qū)級16個），已移交社區(qū)改制企業(yè)黨員人數(shù)463名，占全體黨員數(shù)的57.5%。在個別社區(qū)的比例則更高，如關(guān)家社區(qū)黨總支158名黨員中有139名為改制企業(yè)黨員，**社區(qū)黨總支83名黨員中有73名改制企業(yè)黨員，扶青社區(qū)黨總支162人中有126名改制企業(yè)黨員，三個社區(qū)黨總支中改制企業(yè)黨員的比重均在80%左右。

改制企業(yè)黨員中，年齡結(jié)構(gòu)情況：

45歲以下28%

45～60歲42%

60歲以上30%

文化層次情況：

初中以下（含初中）43.5%

高中（含中專）42.3%

大專以上14.2%

三、黨員現(xiàn)狀分析

1、改制企業(yè)黨員生存狀況亟待改善

從調(diào)查表的第2、3、4、10間的情況看，一是再就業(yè)很不理想，174名黨員中，真正有固定性工作的只有15人，僅占8.62%，完全失業(yè)66人，占37.93%，還有相當一部分黨員靠撿點破爛、打點零工過日子。要求幫助解決再就業(yè)的呼聲最高，174名黨員中有81人提出。二是城市低保覆蓋面較小，改制企業(yè)黨員中享受比例為20.69%，還有15.52%的黨員提出了要求，認為不需要的只有10.34%。三是改制企業(yè)黨員生活幸福感差，認為改制后生活好一些的僅3.45%，這個比例非常低，而認為差一些的占55.17%，超過了一半，在個別走訪和座談中也發(fā)現(xiàn)，改制企業(yè)職工和黨員居住的地方環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，如反映強烈的有原糖果糕點廠、印刷廠、毛巾廠、皮革廠等。因為這些地方?jīng)]有集體資產(chǎn)，相當一部分居民不愿甚至無能力承擔物業(yè)管理費，致使家屬樓下水道堵塞、垃圾成堆。改制企業(yè)黨員中生活沒有保障的現(xiàn)狀還比較嚴重，如毛巾廠的張林中，改制后通過努力成了一名水電維修工，但不幸患上了直腸癌，現(xiàn)兩口子都賦閑在家，還有一名10歲的小孩讀書，生活全靠低保救濟和親戚資助。還有部分黨員的職工醫(yī)保沒有解決，甚至在關(guān)家社區(qū)還有兩名黨員無房居住，經(jīng)濟適用住房也買不起。由于生活困難，改制企業(yè)黨員精神面貌普遍不太好。

2、改制企業(yè)黨員管理亟待規(guī)范

從調(diào)查表的第1、7、11題反映的情況看，一是企業(yè)改制后黨組織生活很不正常，我處企業(yè)改制大部分在四年以前搞完，但黨員移交大部分在2007年和2008年才進行，中間有幾年的空白期無人過問。黨員移交社區(qū)后，社區(qū)的承載能力也非常有限，社區(qū)黨務工作者的素質(zhì)和能力也很難適應改制企業(yè)黨員數(shù)量的迅速增長，還有的社區(qū)黨支部還存在認識上的偏差，認為改制企業(yè)黨員進來是一個“包袱”，這些都導致改制企業(yè)黨員移交后管理工作滯后。過了一次以上組織生活的僅有56.9%的黨員，按時交納黨費的只有55.17%的黨員，這就說明還有近一半的黨員沒有過上正常的組織生活。其次是改制企業(yè)黨員活動無場地、無經(jīng)費。很多企業(yè)在改制時本身經(jīng)費就非常緊張，根本無暇顧及改制后黨員的活動場地及經(jīng)費問題，有的僅僅在移交時由行業(yè)主管部門撥了少量的資金（一般是200元/人），解決不了根本問題。據(jù)調(diào)查，在已實行黨員移交的28個改制企業(yè)中，為黨員考慮了活動場地的僅有2個，適當考慮了一點資金的有10個，還有8個既無場地，又無資金，而社區(qū)的承載能力又非常差，目前條件相對較好的扶青社區(qū)的會議室最多也只能容納50人，改制企業(yè)黨員連個開會的地方都沒有，更別說有黨員開展學習、文體活動的場所了。在調(diào)查中，建立黨員活動室的要求占的比重比較大，達到了44.83%。硬件設施的缺失也為黨員的教育管理帶來很大的難度。

3、改制企業(yè)黨員的思想素質(zhì)教育亟待加強

改制企業(yè)黨員思想呈現(xiàn)一種散漫和復雜的趨勢，一是部分黨員由于受黨培養(yǎng)教育多年，思想素質(zhì)比較過硬，黨性修養(yǎng)很強，所以在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，關(guān)心時事政治的黨員達到87.93%，其中經(jīng)常關(guān)心的有44.83%，認為學習實踐科學發(fā)展觀活動要認真開展的占79.31%，不知道、沒聽說的沒有，這說明企業(yè)改制黨員的政治素質(zhì)還是比較高的，二是企業(yè)改制黨員基本上能接受組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)的現(xiàn)實，有67.27%的黨員認為轉(zhuǎn)到社區(qū)好，有63.79%的黨員愿意參加社區(qū)義工隊，但也存在一些黨員思想教育方面的比較嚴重的問題：一是黨員參加“”和學習實踐活動的積極性還不是很高。一部分黨員習慣了以前企業(yè)的管理模式，轉(zhuǎn)到社區(qū)來好象是掉價了，不太愿意接受社區(qū)黨組織的管理；有27.59%黨員對轉(zhuǎn)到社區(qū)管理選擇了“不好說”，一部分黨員要忙于生計，有的甚至長期在外，無暇顧及組織生活，還有少部分黨員比較自由散漫，加之已經(jīng)多年未過組織生活，意識逐漸淡漠。二是部分黨員先進性不強，只要組織解決問題，不愿意向社會作貢獻。在成為社區(qū)義工問題上，有10.34%的黨員不愿意，18.97%的黨員選擇了“無所謂”，在走訪和座談中，黨員談問題多，講奉獻少，談落實待遇多，講發(fā)揮作用少。三是部分黨員怨氣多，牢騷大，甚至對組織和政府產(chǎn)生抵觸情緒，由于相當一部分黨員生活困難，就業(yè)無門，造成情緒低落、失望、埋怨。部分黨員在改制過程中對原有企業(yè)管理人員或行業(yè)主管部門的意見大、矛盾突出；短期內(nèi)難以平息。有的黨員不僅起不了先鋒隊員的作用，反而在有的時候成了矛盾的中心和焦點。

四、加強改制企業(yè)黨員管理的思考

1、思想上高度重視。改制企業(yè)黨員是改革的產(chǎn)物，發(fā)展的產(chǎn)物，改制企業(yè)黨員由企業(yè)向社區(qū)的“回歸”是社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變之后的必然結(jié)果。但這個黨員群體數(shù)量大，思想復雜，情況特殊，各級黨政部門要高度認識加強改制企業(yè)黨員管理的極端重要性，因為改制企業(yè)黨員從某種意義上講是改制企業(yè)職工中的典型代表，他們還具備一定的號召能力和組織能力，管好了，用好了，能夠起到維護大局維護穩(wěn)定的正面作用，而一旦管不好，用不好，則成為引發(fā)社會矛盾甚至群體性事件的推進器。各社區(qū)黨組織更要從講大局講團結(jié)的角度歡迎改制企業(yè)黨員的“回歸”，他們不是社會的“包袱”，而是社區(qū)的財富，他們不是社區(qū)的客人，而是社區(qū)的主人。在資源享有上，在經(jīng)費投入上都要將改制企業(yè)黨員的工作納入重要議事日程。改制企業(yè)或行業(yè)主管部門要為改制企業(yè)黨員提供條件開展活動，對目前還有留守處或資產(chǎn)尚未處置完畢的企業(yè)或行業(yè)主管部門要盡量考慮黨員活動的要求，不能把黨員移交了就象是甩了包袱，剩下的事情什么都不管了。

2、生活上多加關(guān)懷。改制企業(yè)黨員首先是人，是人就有人的基本需求，有人的思想和尊嚴。一個衣食尚且沒有保證的人要他去發(fā)揮先鋒隊員的作用是不夠現(xiàn)實的，一個長期失業(yè)依靠低保救濟過日子的人既影響他的生計，更有損他的尊嚴。所以，解決改制企業(yè)黨員生活上的一些困難成了我們各級各部門的一項重要工作。

（一）加強就業(yè)培訓，就業(yè)介紹，努力解決改制企業(yè)黨員的就業(yè)問題。和改制孿生的是失業(yè)，失業(yè)問題是改制企業(yè)黨員反映最強烈的問題，尤其是“4050”人員中，依靠個人的力量確實不好找工作。街道辦事處和社區(qū)要加強這些黨員的就業(yè)培訓，使他們能掌握一定的技能，要發(fā)揮勞動保障部門的職能和社區(qū)勞動就業(yè)中介的作用，積極為改制企業(yè)黨員提供就業(yè)信息，創(chuàng)造就業(yè)機會。

（二）加強困難黨員的生活救濟工作，要摸清底子，哪些改制企業(yè)黨員是生活最困難的，在社區(qū)低保時給予適當傾斜，在醫(yī)保大病救助等方面多提供服務。平時對困難黨員多走訪，節(jié)時多慰問，在黨員中開展結(jié)對扶貧幫困活動，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（三）加強改制企業(yè)黨員（職工）集中居住區(qū)的社會管理，這些地方往往都是房子比較破舊，環(huán)境衛(wèi)生差，社會治安比較亂，社區(qū)服務設施少的地方?？纯雌渌胤降男^(qū)，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，功能齊全，他們的反差和失落是顯而易見的，他們成了被這個社會遺忘的角落。要解決這個問題，街道辦事處和社區(qū)要多幫他們想辦法解決物業(yè)管理的問題，環(huán)境衛(wèi)生的問題，社會治安的問題。目前，我們在幾個社區(qū)組織義工隊進行環(huán)境衛(wèi)生清理就收到了很好的效果。

3、管理上力求創(chuàng)新。改制企業(yè)黨員群體龐大，思想不齊，情況復雜，在管理上，既不能象對待機關(guān)事業(yè)單位黨員一樣嚴格要求，也不能象對待社區(qū)原居民黨員一樣一概而論，而是要根據(jù)改制企業(yè)黨員的特點、需求來進行。

（一）實行分類管理，對年老多病、行走不便的黨員不要求集中學習活動，由支部將相關(guān)資料送上門去；對長期在當?shù)毓ぷ魃畹纳眢w較好的黨員實行比較嚴格的“”及教育管理制度；對長期外出務工且人數(shù)比較集中的黨員可在外建立流動支部，社區(qū)支部可通過郵寄資料或通過街道辦事處黨建網(wǎng)進行學習教育；對有固定工作的不在本轄區(qū)的黨員可實行組織關(guān)系的再次轉(zhuǎn)移，加入工作所在單位黨組織開展活動。

（二）著重平臺建設。黨員接轉(zhuǎn)后，既要立即建立黨員組織機構(gòu)，更要幫助其建設好黨員活動平臺。在接轉(zhuǎn)時就要著重提出平臺建設的問題，使黨員的活動有保證。接轉(zhuǎn)時未能解決場地的，在項目建設時（很多改制企業(yè)資產(chǎn)處置后都有項目建設）向開發(fā)商提出黨員活動平臺建設問題。實在不行，社區(qū)居委會要主動承擔責任，或者在居委會活動場地上考慮，或在社區(qū)單位實現(xiàn)資源共享解決。

（三）提供適量經(jīng)費保障。各級財政要適當考慮改制企業(yè)黨員活動經(jīng)費，改制企業(yè)黨員上繳的黨費可采用返還的方式用于購買資料，開展活動。街道社區(qū)還可就改制企業(yè)黨員活動適當?shù)臓幦≥爡^(qū)內(nèi)企業(yè)的資助。通過多渠道解決資金困難，保證改制企業(yè)黨員一年有一至兩次主題活動。

4、建設上激發(fā)熱情。在加強改制企業(yè)黨員教育管理的同時也要注重黨員作用的發(fā)揮。

（一）著重提高黨員的社區(qū)歸屬感、自豪感，讓黨員認識到社區(qū)是自己的家園。

（二）保證黨員的政治權(quán)利，實行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策時都將改制企業(yè)黨員納入進來，增強改制企業(yè)黨員的社區(qū)主人翁意識。

（三）有意識的開展社區(qū)活動，通過社區(qū)文化活動來重建精神家園，開展社區(qū)義工活動來塑造良好形象，開展平安創(chuàng)建活動來凝聚黨心民心。讓每個改制企業(yè)黨員都參與到建設平安社區(qū)、和諧社區(qū)中來，與整個社區(qū)溶為一個整體，通過一段時間的努力，使這部分黨員不再打上“改制企業(yè)”的烙印，真正成為和諧社區(qū)、和諧社會建設的主力軍。