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一、被問(wèn)卷調(diào)查的270戶(hù)民營(yíng)企業(yè)生存狀況及特點(diǎn)

（一）當(dāng)前這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。從調(diào)查反饋情況匯總看，我市大部分民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況尚屬正常，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)照常進(jìn)行，個(gè)別行業(yè)遭遇危機(jī)的沖擊，發(fā)展步子明顯放緩。被調(diào)查的270戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)中，目前經(jīng)營(yíng)狀況正常生產(chǎn)152戶(hù)，占56.3%；生產(chǎn)下降56戶(hù)，占20.7%；完全停產(chǎn)20戶(hù)，占7.4%；半停產(chǎn)17戶(hù)，占6.3%，面臨停產(chǎn)2戶(hù)，占0.7%；生產(chǎn)回升0戶(hù)，占0%；生產(chǎn)上升7戶(hù)，占2.6%；未開(kāi)展生產(chǎn)7戶(hù)，占2.6%；其它情況9戶(hù)，占3.3%。完全停產(chǎn)和半停產(chǎn)的企業(yè),主要是中小企業(yè)受到?jīng)_擊比較大。完全停產(chǎn)的企業(yè)主要涉及電子電器、食品加工行業(yè)。半停產(chǎn)的企業(yè)主要涉及化工、電子電器行業(yè)。這些企業(yè)未在規(guī)模企業(yè)行列中。

（二）企業(yè)基本情況。1、企業(yè)注冊(cè)資金規(guī)模。本次調(diào)查的主體類(lèi)型主要是有限責(zé)任公司，共270戶(hù)。累計(jì)注冊(cè)資金為117920萬(wàn)元，戶(hù)均達(dá)到436.7萬(wàn)元，占全市民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總量的26.6%，比全市總戶(hù)均注冊(cè)資金數(shù)高87.9%。其中注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的有58戶(hù)，占21.5%；注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的有28戶(hù)，占10.3%；注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的有30戶(hù)，占11%；億元以上的有0戶(hù)。2、主營(yíng)行業(yè)特點(diǎn)。隨機(jī)調(diào)查的企業(yè)主營(yíng)行業(yè)主要涉及工業(yè)、商業(yè)、房產(chǎn)、建筑等行業(yè)。其中工業(yè)137戶(hù)，占總數(shù)的50.7%；商業(yè)35戶(hù)，占13%；建筑20戶(hù)，占7.4%，房產(chǎn)11戶(hù)，占4.1%，運(yùn)輸業(yè)5戶(hù)，占1.9%。3、員工情況。根據(jù)調(diào)查企業(yè)中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)反映，被調(diào)查企業(yè)共有員工12432人，占全市民營(yíng)企業(yè)員工總數(shù)的57%，其中50人以上企業(yè)有95戶(hù)，占35%；100人以上企業(yè)有31戶(hù)，占15%。300人以上企業(yè)有3戶(hù)，占1.1%。從調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)采取了較為合理的用工應(yīng)對(duì)措施，但也有些企業(yè)實(shí)行了裁員減薪的方法，整頓停產(chǎn)半停產(chǎn)，應(yīng)引起關(guān)注，減少員工的有14家，減少員工薪酬的有7家。

（三）對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心指數(shù)。在調(diào)查的270戶(hù)民營(yíng)企業(yè)中，表示樂(lè)觀的有117戶(hù)，占43.3%；謹(jǐn)慎樂(lè)觀的有124戶(hù)，占46%；不樂(lè)觀的有29戶(hù)，占11%。從中可以看出，我市廣大民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)自身后續(xù)發(fā)展方面是具有相當(dāng)?shù)男判模@在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，顯得尤為重要和可貴。

二、目前我市民營(yíng)企業(yè)面臨的主要困難

在調(diào)查所設(shè)計(jì)的主要因素中，占據(jù)前三位的分別是國(guó)際金融危機(jī)、市場(chǎng)開(kāi)拓和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)三種因素。其中認(rèn)為資金緊張融資困難97戶(hù)，占36%；需求下降、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格回落65戶(hù)，占24%；稅負(fù)過(guò)重49戶(hù)，占18%。從本次調(diào)查情況分析，近年來(lái)，受?chē)?guó)家宏觀政策和國(guó)際形勢(shì)等多種因素的綜合影響，我市部分民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)不容樂(lè)觀。1、銀行門(mén)檻依然偏高。在目前形勢(shì)下，銀行雖然放寬了信貸規(guī)模，但往往選擇產(chǎn)品價(jià)格、供應(yīng)渠道、銷(xiāo)售渠道、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，民營(yíng)中小企業(yè)缺乏這方面的優(yōu)勢(shì)。所以中小企業(yè)融資困難，部分資產(chǎn)不良企業(yè)出現(xiàn)資金困難而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如浙江虹宇電子材料科技有限公司和*市恒安建設(shè)工程有限公司。2、生產(chǎn)成本上升。目前企業(yè)面臨許多新的問(wèn)題，概括為“四緊四高”即銀根緊、地根緊、能源緊、環(huán)保緊和用工成本高、社會(huì)成本高、競(jìng)爭(zhēng)成本高、法律成本高。企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。3、運(yùn)行狀況不佳。全球金融危機(jī)對(duì)我市企業(yè)的負(fù)面影響逐漸呈現(xiàn)，雖然我市轄區(qū)與國(guó)內(nèi)深圳、廣州等地區(qū)相比企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)穩(wěn)定得多，但出口受阻、產(chǎn)品降價(jià)、訂單減少，還是在一定程度上威脅著企業(yè)的生存，部分企業(yè)出口訂單與上年同期相比下降了10—30%不等。如浙江金盛光電有限公司生產(chǎn)的單晶硅片，在20*年3月份的時(shí)候，每噸價(jià)格370萬(wàn)元，到2009年3月份每噸價(jià)格降至80萬(wàn)元，企業(yè)不得不暫停生產(chǎn)。*市華杰醫(yī)療保健器械有限公司由于市場(chǎng)銷(xiāo)路不暢，造成600多套氧機(jī)積壓在倉(cāng)庫(kù)里。此外，目前市場(chǎng)不確定因素多，前景難以預(yù)測(cè)。產(chǎn)品價(jià)格下降，利潤(rùn)空間狹小，成品訂單減少、壓力倍增；同行業(yè)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)較為繳烈，周邊大企業(yè)規(guī)模的發(fā)展給我市中小企業(yè)帶來(lái)壓力；人民幣升值，出口退稅降低、出口產(chǎn)品受阻，內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)誠(chéng)信度不夠；員工流動(dòng)性大、有一技之長(zhǎng)的人員緊缺；技術(shù)裝備落后，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；三角債增多，利稅政策的調(diào)整，主要是當(dāng)前城鎮(zhèn)土地使用稅的上調(diào)，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重等等困難。

三、政府、部門(mén)和企業(yè)都采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施

（一）政府出臺(tái)政策，拓寬融資渠道。各級(jí)政府高度重視民營(yíng)企業(yè)的融資工作，從去年開(kāi)始，省政府不斷地出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的舉措，如促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)、鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立擔(dān)保企業(yè)等等，并出臺(tái)一系列的扶持和優(yōu)惠舉措，為中小企業(yè)融資解決新途徑。省級(jí)三個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于公司股權(quán)質(zhì)押登記的有關(guān)政策，我市政府明確由市人民銀行牽頭落實(shí)工作，確保工作的順利展開(kāi)，這些政策的推動(dòng)，積極為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)解決融資難問(wèn)題提供新的途徑。此外，省級(jí)部門(mén)還出臺(tái)了股權(quán)出資試行辦法，允許股東以股權(quán)出資的方式鼓勵(lì)企業(yè)組建集團(tuán)和股份公司，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）企業(yè)勇敢應(yīng)對(duì)，降低成本抗風(fēng)險(xiǎn)。一抓技改，降低經(jīng)營(yíng)成本。如有些企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，在“節(jié)能降耗、減排增效”上動(dòng)腦筋，既減少環(huán)保投入成本又提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二抓內(nèi)部管理，降低管理成本。如加強(qiáng)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，努力擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，發(fā)展新客戶(hù)，鞏固老客戶(hù)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平，贏得客戶(hù)信任，提升企業(yè)形象；擴(kuò)大采購(gòu)材料渠道，提高原材料利用率，想方設(shè)法降低成本；三抓產(chǎn)品質(zhì)量，如引進(jìn)人才，增加創(chuàng)新力度，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；四抓市場(chǎng)輻射面，如擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)，提高產(chǎn)品的精度、檔次。提升產(chǎn)品附加值；五抓資金鏈，通過(guò)開(kāi)辟融資新途徑，理順企業(yè)資金鏈，確保企業(yè)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；六抓合作伙伴，如通過(guò)選商引資，走向發(fā)展尋求高精尖合作者，走合作化發(fā)展道路。

四、幾點(diǎn)建議

（一）要重視中小企業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)當(dāng)把更多的時(shí)間、精力放在為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)、解決難題上。而目前，一些地方政府將大部分精力放在大企業(yè)、大項(xiàng)目上，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展很少過(guò)問(wèn)。要想破解中小企業(yè)生存難題，必須要：一要為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)政府的重要性和緊迫性，真心實(shí)意地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；二要積極營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。實(shí)踐證明，政策的陽(yáng)光雨露關(guān)照到哪些企業(yè)，哪些企業(yè)就得到較好的生存條件；相反，沒(méi)有國(guó)家政策的扶持，企業(yè)一般就難以發(fā)展。三是要為中小企業(yè)搭建平等融資平臺(tái)。事實(shí)上，融資難已成為大多數(shù)企業(yè)生存艱難、發(fā)展萎縮的最直接原因。一方面，金融企業(yè)以防范金融風(fēng)險(xiǎn)、降低運(yùn)營(yíng)成本為借口，抬高民營(yíng)中小企業(yè)融資平臺(tái)，減少對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的服務(wù)；另一方面，民間借貸融資成本高，而且受到國(guó)家法律的嚴(yán)格控制。因此，資金困難成為制約民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。在目前的金融監(jiān)管體制和服務(wù)理念下，寄希望于金融企業(yè)馬上轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)服務(wù)，有些不太現(xiàn)實(shí)。解決中小企業(yè)融資難的唯一出路，就是組建民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展銀行、創(chuàng)業(yè)銀行，有效降低企業(yè)的融資平臺(tái)，給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)融資的通道。

（二）要引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而對(duì)于企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)而言，附加值低、技術(shù)含量低的競(jìng)爭(zhēng)模式，導(dǎo)致企業(yè)承受外部壓力的能力較弱。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的情況下，企業(yè)必然會(huì)陷入困境。因此，從長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)講，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整也是企業(yè)必須要經(jīng)歷的過(guò)程。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條的低端向高端發(fā)展，是企業(yè)必然要選擇的生存和發(fā)展之路。當(dāng)前日益惡化的國(guó)際形勢(shì)，不僅對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)，而且對(duì)于整個(gè)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)大的外部壓力同時(shí)意味著調(diào)整的機(jī)遇、升級(jí)的機(jī)遇。盡管有些企業(yè)會(huì)被迫承擔(dān)部分成本，由于壓力而陷入困境甚至破產(chǎn)，但也會(huì)有一些企業(yè)通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)自我突破，在困境中成長(zhǎng)并發(fā)展。政府在這一過(guò)程中并不是旁觀者，而是參與者或者體制改革，體制創(chuàng)新的推進(jìn)者。

（三）要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。引導(dǎo)和支持各類(lèi)融資擔(dān)保、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，為企業(yè)提供政策、金融、商務(wù)、市場(chǎng)等服務(wù)信息，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持一批融資信用、創(chuàng)業(yè)基地、共用技術(shù)、培訓(xùn)等社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）要全力幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子，引導(dǎo)“專(zhuān)、精、‘特、新”中小企業(yè)和與大企業(yè)協(xié)作配套，支持產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)搞好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后中小企業(yè)的辦法，依法關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，探索建立企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。研究制定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和實(shí)力的企業(yè)做好、做強(qiáng)。

（五）要竭力幫助企業(yè)緩解融資難。繼續(xù)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款支持力度，完善對(duì)信貸考核機(jī)制，積極建立民營(yíng)企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的貸款規(guī)模。研究推出創(chuàng)業(yè)樣板市場(chǎng)，建立完善企業(yè)上市育成機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)。推進(jìn)建立以信用記錄征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)為主要內(nèi)容的企業(yè)信用制度，提升企業(yè)融資能力。

（六）要切實(shí)提高企業(yè)的整體素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)管理上水平。學(xué)習(xí)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升效益。堅(jiān)持依法行政，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開(kāi)采、土地使用等方面的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。開(kāi)展維權(quán)和法律援助，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，加強(qiáng)安全保護(hù)，改善生產(chǎn)條件，按時(shí)足額交納社保資金，積極發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。