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一、基本情況

我縣農(nóng)作物總播面積41.7萬畝，年生產(chǎn)糧食9.7萬噸，蔬菜種植面積6.7萬畝，年產(chǎn)蔬菜7.3萬噸。年屠宰豬2.5萬頭，產(chǎn)地檢疫2.3萬頭；牛羊產(chǎn)地檢疫0.3萬頭，屠宰檢疫0.2萬頭。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位793戶，食品從業(yè)人員2175人。

《食品衛(wèi)生法》頒布實施十多年以來，縣政府對食品衛(wèi)生安全工作高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，成立了由縣政府分管副縣長為主任，24個相關(guān)部門為成員單位的縣食品安全委員會及其辦公室，健全了規(guī)章制度，制定下發(fā)了《明溪縣政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》、《明溪縣食品安全委員會工作規(guī)則》及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等一系列規(guī)章制度?？h里組建成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，強化了各職能部門的職責(zé)。衛(wèi)生部門加強了對食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，食品衛(wèi)生抽檢合格率為85.46%，餐具消毒合格率85.49%。認真開展從業(yè)人員健康檢查培訓(xùn)2175人，共發(fā)放從業(yè)人員健康證2175個，“五病”檢出人員52人，均調(diào)離從事直接入口的食品工作崗位，調(diào)離率100%。取締不合格家次數(shù)1家。與此同時，縣食品藥品監(jiān)督局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生等部門根據(jù)各自職責(zé)分工，切實加強了種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在種植業(yè)監(jiān)管方面，縣農(nóng)業(yè)局督促農(nóng)資經(jīng)營部建立進銷貨臺帳，杜絕違禁農(nóng)藥進入市場，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品種植基地10610畝。畜牧水產(chǎn)局認真做好動物疫病的防疫，加強動物及動物產(chǎn)品的檢疫，進一步規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥行為；經(jīng)貿(mào)局全年共查處各類違法案件28起，處理非法肉品2150公斤，加強了對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管；縣質(zhì)監(jiān)局加大對食品加工企業(yè)的監(jiān)管力度，落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔和食品添加劑備案，備案率100%，督促業(yè)主建立進貨、包裝物、添加劑、銷售臺帳?？h食品藥品監(jiān)督局積極協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門，在做好日常監(jiān)管同時，開展重大節(jié)日、“學(xué)校周邊食品的安全”、“肉品質(zhì)量安全”、“餐飲業(yè)食品安全”等專項檢查和整治工作。全縣食品衛(wèi)生安全總體趨好，食品消費總體安全，全年未發(fā)生重大食品安全事故，取得了較好成效。

二、存在問題

我縣食品衛(wèi)生安全工作雖然取得了較好成績，但仍存在一些問題。

(一)食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營不規(guī)范。一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，屬于“小作坊”式的生產(chǎn)方式，防塵、防蠅、防鼠等硬件設(shè)施達不到要求，存在交叉污染。沒有原料處理、加工、包裝、貯存等場所。如羅氏面包屋及農(nóng)貿(mào)市場熟食加工店。熟食攤點及快餐店防塵防蠅設(shè)施流于形式。有檢查時加蓋，而在我們進行暗訪時，防蠅的紗窗基本敞開?？绝喖庸と狈ΡO(jiān)管，鴨源缺乏檢疫管理。校園周邊的食雜店仍有銷售“三無”和偽劣食品，如夏陽學(xué)區(qū)門口食雜店、一中門口小攤販、職中食堂超市等。這些問題的存在，給人民群眾的身體健康構(gòu)成威脅。

(二)農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺失。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工商所，食品安全監(jiān)管沒有專人負責(zé)，縣里有關(guān)部門由于人員經(jīng)費不足，對農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位，一些有問題食品在農(nóng)村得不到有效監(jiān)管，占全縣三分之二的農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者得不到有效監(jiān)督。

(三)食品檢測設(shè)備落后，且分散在各食品安全監(jiān)管職能部門，食品衛(wèi)生安全監(jiān)管人員少，經(jīng)費不足，難以滿足食品檢測工作的需要，不能及時、準確、全面檢測一些食品的基本項目。

(四)小型餐飲業(yè)的整體衛(wèi)生水平低?？觳偷辍⑿〔宛^、露天餐飲業(yè)從業(yè)人員因流動性大，仍存在著未經(jīng)健康檢查就上崗和餐具不消毒的現(xiàn)象。食品衛(wèi)生準入門檻過低，一些持證的也達不到規(guī)定的衛(wèi)生要求，很難保證就餐人員的飲食安全。

(五)食品衛(wèi)生安全涉及的監(jiān)管部門多，監(jiān)管力量分散，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，形不成合力，職能部門在執(zhí)法過程中存在走過場和打折扣現(xiàn)象，監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。同時，食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高，食品安全監(jiān)督專業(yè)技術(shù)人員匱乏。

三、意見建議

食品安全是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，各級政府應(yīng)把食品衛(wèi)生安全工作看作民生工程，作為頭等大事來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

(一)加強對《食品衛(wèi)生法》和即將正式出臺的《食品安全法》的宣傳力度和廣度，使廣大人民群眾提高認識，增強自我保護意識。把食品衛(wèi)生安全引進課堂，增強學(xué)生食品安全意識。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》及《食品安全法》等法規(guī)，切實加強食品衛(wèi)生安全制度建設(shè)，使食品從原料到餐桌，在生產(chǎn)加工和經(jīng)營銷售的每個環(huán)節(jié)都能夠做到有序可控，真正提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)督的實效。繼續(xù)加大《食品衛(wèi)生法》的執(zhí)法力度。雖然每年縣食品安全委員會都有組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，取得一定成效，但未能形成長效機制。要通過制度約束和執(zhí)法檢查，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制觀念教育，形成全社會關(guān)心、理解、支持食品安全工作的良好氛圍。

(二)進一步加強對食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化鄉(xiāng)一級政府的食品安全屬地管理責(zé)任。進一步明確衛(wèi)生部門與藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)部門的職責(zé)，確保把食品衛(wèi)生安全工作落到實處。

(三)要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備一名食品衛(wèi)生安全監(jiān)督員或信息員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品衛(wèi)生安全管理。

(四)搞好食品安全監(jiān)督管理工作，牢固樹立全程監(jiān)管的理念。一是加強對食品風(fēng)險的預(yù)防，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可的準入，逐步對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及餐飲業(yè)進行整頓，使其達到質(zhì)量管理規(guī)范和衛(wèi)生安全要求。加強對農(nóng)產(chǎn)品的源頭管理，加大對畜藥、農(nóng)藥和畜禽屠宰的監(jiān)管。搞好食品跟蹤檢測和對食源性疾病的控制。二是各食品安全監(jiān)管部門要互相配合，認真履行各自的監(jiān)管職責(zé)，食安委要經(jīng)常性地組織各職能部門開展食品衛(wèi)生安全專項檢查和暗訪，把日常監(jiān)管與重點整治結(jié)合起來，提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)管實效。

(五)要堅決取締無證生產(chǎn)加工食品窩點，重處濫用食品添加劑的行為。對無證的小作坊要堅決取締，對已達到條件的具有一定規(guī)模的生產(chǎn)加工企業(yè)要作為非公有制企業(yè)積極從政策上和資金上給予扶持，建議把有一定規(guī)模和實力的食品生產(chǎn)加工企業(yè)引進工業(yè)園區(qū)，使其不斷壯大，逐步走上規(guī)模經(jīng)營，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營的軌道。