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國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)在“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨委制訂的《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃》。主要內(nèi)容是：

一、國(guó)土資源系統(tǒng)開展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀行動(dòng)”，在服務(wù)基層群眾工作中是否得以體現(xiàn)？還存在哪些方面的問題和不足？需要整改的方法是什么？

二、作為城中村，**居委會(huì)近年來發(fā)展速度較快，可建設(shè)用地日漸減少，居委會(huì)是如何解決發(fā)展與用地的供需矛盾的？

三、**居委會(huì)居民**多次信訪反映居委會(huì)毀林修路占地搞建設(shè)的問題。

針對(duì)上述內(nèi)容，我們分別與**市第十四、十五屆人大常委會(huì)常委、居委會(huì)黨委書記（主任）、黨委委員**d、辦公室主任**等進(jìn)行了座談，并實(shí)地察看了反映問題的現(xiàn)場(chǎng)。

黨委書記**d說：近兩年來，國(guó)土資源系統(tǒng)自上而下在主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，依法規(guī)范管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展上做了大量的工作，切實(shí)開創(chuàng)了國(guó)土資源管理工作的新局面。特別是在保護(hù)耕地、服務(wù)發(fā)展、宏觀調(diào)控、黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需工作等等方面都做了大量的工作，取得相當(dāng)多的成績(jī)。得到市委、市政府的表?yè)P(yáng)；受到了多部門的好評(píng)；贏得了基層群眾的贊譽(yù)。這得益于國(guó)土資源系統(tǒng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子制定的正確的保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制、新思想和新方法，也是全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。這既是我們市委、市政府的要求，也是我們?nèi)罕娝谕?。盼望著?guó)土系統(tǒng)能將實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一活動(dòng)長(zhǎng)期扎實(shí)的開展下去。現(xiàn)在我們面臨的最大問題是基本上沒有發(fā)展的空間，如有可能，請(qǐng)國(guó)土部門在征收土地時(shí)，請(qǐng)給被征地村留下足夠發(fā)展的土地。

辦公室主任**對(duì)如何解決發(fā)展與用地的供需矛盾的問題進(jìn)行了解答：**總面積3.5平方公里，居民8000多人口，1994年12月21日經(jīng)省政府批準(zhǔn)整體轉(zhuǎn)非，20**年9月15日，更名為**居委會(huì)，目前有300余畝不可耕種的荒山。面對(duì)城市建設(shè)日益加快、土地日漸減少，村民已無地可耕的局面，1992年村領(lǐng)導(dǎo)果斷決定，成立**市大川集團(tuán)有限公司，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以圖謀發(fā)展。在企業(yè)建設(shè)之初，村領(lǐng)導(dǎo)即認(rèn)識(shí)到土地的不可再生性，實(shí)行了節(jié)約集約用地這一方針，充分利用原有的閑置廠房、廢棄校舍、倉(cāng)庫(kù)等建筑。先后成立了包裝裝潢、建筑工程、車輛維修等十多家企業(yè)，安排村民工作，保證了村民的生活。在近二十年的發(fā)展中，村領(lǐng)導(dǎo)注重土地管理工作，所有建設(shè)項(xiàng)目都取得了用地手續(xù)，保障了后續(xù)建設(shè)發(fā)展工作。現(xiàn)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)正在組織居民實(shí)施荒山綠化行動(dòng)，對(duì)原村民放棄管理的枯死果樹砍伐后全部栽種了新的綠化樹木；對(duì)轄區(qū)的小型水庫(kù)進(jìn)行了加深、加固改造，增加了儲(chǔ)水量（由原來的5萬(wàn)立方增加到15萬(wàn)立方），使其成為區(qū)政府重點(diǎn)加固的水利設(shè)施項(xiàng)目，保證了荒山綠化及森林防火用水；對(duì)原荒山上的防火道路進(jìn)行了整修、加寬，里程達(dá)24公里，使其保證在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防車輛能順利通行，并起到防火隔離帶的作用。確保占轄區(qū)總面積85%的森林不出問題，為我市創(chuàng)森活動(dòng)做出貢獻(xiàn)。

黨委委員**解釋了居民**上訪的原因及事情的詳細(xì)經(jīng)過，并提供了原**村委與村民**d簽訂的《承包土地種植果樹協(xié)議書》、《水庫(kù)養(yǎng)魚承包合同》等三份協(xié)議及《**省**市**區(qū)人民法院民事判決書》、《**省**市中級(jí)人民法院民事判決書》、《**省高級(jí)人民法院民事裁定書》等資料，證實(shí)**與居委會(huì)之間屬民事糾紛。1992年6月18日，**與原**村委會(huì)簽訂《**承包土地種植果樹協(xié)議書》，承包南夼大汝男地段山區(qū)撂荒土地（面積不祥）種植果樹，每畝每年向村委會(huì)繳納土地有償使用費(fèi)60元。協(xié)議暫定五年，自1993年—1997年，到期終止協(xié)議。1994年1月1日，**村委與**簽訂《水庫(kù)養(yǎng)魚承包合同書》，將村南夼水庫(kù)承包給**養(yǎng)魚，合同暫定三年，承包款共計(jì)6000元。自1994年1月至1996年12月31日止。**可在水庫(kù)大壩上建設(shè)占地20平方米的簡(jiǎn)易房使用。1999年3月8日，雙方再次簽訂協(xié)議，將**村8-9號(hào)樓南山、水塔以西9畝果園及**原經(jīng)營(yíng)的果園以每年4000元的價(jià)格承包給**經(jīng)營(yíng)，可長(zhǎng)期承包，甲方如有特殊情況需占用，乙方應(yīng)無條件服從。20**年1月9日，**區(qū)委、區(qū)政府將**承包經(jīng)營(yíng)的上述區(qū)域確定為**文化休閑旅游項(xiàng)目，要求盡快開工建設(shè)。為此，**居委會(huì)要求**依據(jù)協(xié)議的約定，無償交還其承包經(jīng)營(yíng)的果園，而**則提出30萬(wàn)元的補(bǔ)償要求。由于意見的不統(tǒng)一，**居委會(huì)將**訴至法院，請(qǐng)求法院判決**返還其承包的土地。20**年5月20日，**區(qū)法院依法進(jìn)行了判決，解除雙方1999年3月8日簽訂的《承包合同》，并要求被告在判決生效后10日內(nèi)返還其承包經(jīng)營(yíng)的水庫(kù)、果園及土地。**不服判決，上訴到**市中級(jí)人民法院，同年10月7日，作出判決：駁回上訴，維持原判。被告不服，申請(qǐng)?jiān)賹彛?0**年3月4日，被**省高級(jí)法院駁回。在此期間，**因私藏槍支被批捕。

座談結(jié)束后，我們對(duì)**反映的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，除已修完的48里盤山公路（未硬化）、正在綠化的部分荒山及正在整修加固的水庫(kù)外，未見其他建設(shè)。因此可以肯定，**所反映的問題與事實(shí)不符。

通過此次座談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)我們國(guó)土系統(tǒng)各方面的工作都是非常滿意的，但在支持農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)該給相應(yīng)的政策傾斜，為他們的發(fā)展留下足夠的空間并給予一定的優(yōu)惠。同時(shí)希望我們能經(jīng)常到村進(jìn)行走訪、座談，以便于我們之間的及時(shí)交流溝通。