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江口、麻陽水辦事處所轄4個建整扶貧村，分別是江口鎮(zhèn)白巖頭村、小江口鄉(xiāng)大沖口村、均坪鎮(zhèn)揚務(wù)溪村、木溪鄉(xiāng)桐油坡村。8月15日至19日，由建整辦劉平同志牽頭，對4個建整村進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

1、建整工作穩(wěn)步推進。4個村都嚴格按照建整工作規(guī)劃，加強了村支兩委班子建設(shè)，村級班子基本做到團結(jié)務(wù)實，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強。都加強了黨員隊伍和村級干部后備人才隊伍建設(shè)，其中白巖頭村送培了入黨積極分子4人，發(fā)展了預(yù)備黨員1人，大沖口村送培了入黨積極分子1人，桐油坡村發(fā)展了預(yù)備黨員1人，揚務(wù)溪發(fā)展了預(yù)備黨員1人；另外，大沖口村培養(yǎng)了2名年齡在35歲以下、高中文化的村級干部后備力量，使其分別擔任村計生協(xié)常務(wù)理事和村團支書，加以鍛煉提高。

2、扶貧工作總體進展緩慢，資金到位不理想。除大沖口村外，其他3個村項目落實和資金到位難度大。具體情況為：大沖口村年初制定了維修3公里的村級公路、修建人畜飲水工程1處、搞好農(nóng)網(wǎng)改造、拉通程控電話4大項目，預(yù)計投入扶貧資金7萬元（不含農(nóng)電網(wǎng)、電話投資），現(xiàn)已完成公路維修，飲水工程和農(nóng)網(wǎng)改造正在施工之中，程控電話即將開工，預(yù)計在9月底全部完成扶貧項目建設(shè)；該村已到位扶貧資金3.75萬元，其中縣委辦1.2萬元，人行1.35萬元，扶貧辦0.9萬元，煙草局0.2萬元，團縣委0.1萬元。白巖頭村年初制定了修建過渡碼頭和農(nóng)網(wǎng)改造2大項目，需后盾單位投入資金4萬元（不含農(nóng)網(wǎng)改造資金），現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造即將施工，碼頭修建難以啟動；已到位資金2000元，其中縣農(nóng)行2000元、縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣試驗區(qū)辦均為0。揚務(wù)溪村年初制定了農(nóng)網(wǎng)改造和修建公路大橋2個項目，其中修橋需投資30多萬元，現(xiàn)兩大項目均未實施；已到位資金3000元，其中縣法院1000元，縣交通局1000元，縣電信局1000元。桐油坡村年初制定了水稻制種、水渠維修、公路維修3大項目，預(yù)計投入扶貧資金6000元，其中引導(dǎo)村民水稻制種項目已落實，水渠、公路維修項目未落實；后盾單位到位資金2500元，其中糧食局2000元，招商局500元，環(huán)衛(wèi)所為0。

3、計生、財稅、穩(wěn)定、抗旱等經(jīng)常性工作落到實處。4個村到目前止，均無違法生育情況，財稅任務(wù)的完成都居所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列?？购倒ぷ髂茏龅接腥藛T、有機器、有規(guī)劃，力求取得實效。其中旱情較嚴重的有大沖口村和白巖頭村，大沖口村579畝耕地受旱410畝，其中全無收入的水田達40畝；白巖頭923畝耕地受旱610畝，兩村都集中力量務(wù)求把旱災(zāi)損失降到最低。穩(wěn)定工作無異常情況。另外，大沖口村今年計生和財稅工作在建整扶貧工作的帶動促進下很有起色：

①計生工作，組建了村計生協(xié)會，成立了“三生服務(wù)基金”，共募集資金11382元，開展“八上門”服務(wù)；投入資金10000多元，建好了地面面積為120m2的“三室一?！备邩藴视嬌鷥?yōu)質(zhì)服務(wù)陣地，已開展了生殖健康查治活動3次，舉辦計生保健知識培訓(xùn)班3期；村計生協(xié)成功地勸回了2對外躲夫婦回鄉(xiāng)參加婦檢，并落實了節(jié)育措施，該村期內(nèi)婦檢到位率和節(jié)育措施到位率均為100%。

②財稅工作，實現(xiàn)了由上門催交向主動納稅的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)全村98%的村民主動送交了財稅任務(wù)，全村稅收完成額位全鄉(xiāng)第一。

4、工作人員能主動地為村里出謀劃策，積極向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位爭取資金，反映良好。

二、存在的問題及建議

1、扶貧內(nèi)容的片面性影響了扶貧的整體效果。所調(diào)查的4個村只有2個村實施了經(jīng)濟開發(fā)項目，其中大沖口村引導(dǎo)村民增種西瓜100余畝，增栽煙葉170多畝，桐油坡村發(fā)展水稻制種50畝；只有大沖口村舉辦了烤煙栽種和柑桔病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)班。扶貧思路和力量只專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略了提高村民發(fā)展經(jīng)濟的思想水平和技能水平，發(fā)展路子仍模糊不清，如此，搞好了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也只不過是搭好了舞臺唱不好戲，群眾脫貧致富進程依舊緩慢。

2、資金到位難是阻礙建整扶貧工作順利進行的關(guān)鍵。資金難以到位原因有四：

第一、后盾單位領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作不重視，認為這項工作是強加在頭上的負擔。

第二、工作隊員工作責任心不強，工作方法欠佳，不能很好的向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位匯好報，爭取資金，而是坐地等花開。

第三、單位經(jīng)濟狀況非常差，無法完成出資任務(wù)。

第四、無過硬的約束機制，后盾單位出資多出少出一個樣，出與不出一個樣，挫傷了單位的出資積極性。

3、群眾思想意識落后在一定程度上影響扶貧工作順利開展。部分建整村和建整村部分村民認為爭取到了建整扶貧，有國家扶助，期望值相當大，從而削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識，使幫扶變成了應(yīng)扶，造成項目難以落實。如揚務(wù)溪村，修兩座橋需30多萬元，但村民不肯自籌小部分資金，造成后盾單位面對巨大的數(shù)額產(chǎn)生畏難松勁情緒，使工程遲遲無法實施。

針對如上問題，建議如下：

一、建立健全對扶貧后盾單位的約束管理機制，對扶貧資金出與不出、出多出少問題納入制度化管理，改變出資的隨意性。

二、加強對工作隊員責任意識教育，建立嚴格科學(xué)的工作業(yè)績考評制度，杜絕不給錢不辦事、給了錢辦不好事的不良氣習。

三、加大對村民思想意識的建整扶貧。要使村民樹立起搶抓扶貧機遇、自力更生、發(fā)展經(jīng)濟的思想觀念，而不是停留在等靠要和散懶窮上，影響扶貧工作的開展。

四、完善扶貧內(nèi)容，五管齊下，增強對貧困村經(jīng)濟發(fā)展的推動。