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通過調(diào)研，評議工作組認(rèn)為，近兩年來，我縣社區(qū)建設(shè)在縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府重視領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門、單位支持配合各社區(qū)廣大干部積極努力下，總體來看，社區(qū)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高，紐帶作用不斷顯現(xiàn)，服務(wù)功能逐漸拓展。但是，按照國務(wù)院省、市要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定的差距?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況、問題建議報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣社區(qū)建設(shè)始于2001年5月，截止目前，全縣10個(gè)鎮(zhèn)共設(shè)立社區(qū)32個(gè)，轄區(qū)面積238.38平方公里，總戶數(shù)61274戶，總?cè)丝?1.78萬人，現(xiàn)有社區(qū)干部專職人員236名。社區(qū)居委會下轄居民小組829個(gè)。全縣現(xiàn)有社區(qū)按演變的過程劃分，主要有四種類型：一是縣城基層組織因體制改革、規(guī)模調(diào)整所設(shè)立的社區(qū)，如在縣城歷陽鎮(zhèn)設(shè)立的華陽等7個(gè)社區(qū)，因位于縣城，主要管理服務(wù)對象是居民，故簡稱為“準(zhǔn)社區(qū)”；二是由原來的居委會直接戴個(gè)“帽子”或經(jīng)過規(guī)模調(diào)整后翻牌設(shè)立的社區(qū)，包括沈巷鎮(zhèn)的沈巷、螺百、五顯社區(qū)，烏江鎮(zhèn)的鼓南、惠北、濮集社區(qū)，姥橋鎮(zhèn)的姥橋社區(qū)，白橋鎮(zhèn)的西梁山、白橋社區(qū)，西埠鎮(zhèn)的西埠社區(qū)等14個(gè)社區(qū)，因大部分處于現(xiàn)建制鎮(zhèn)，故簡稱為“集鎮(zhèn)社區(qū)”；三是為加強(qiáng)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地農(nóng)村集鎮(zhèn)管理設(shè)立的社區(qū)，象沈巷的黃山寺、裕溪、雍鎮(zhèn)社區(qū)，姥橋鎮(zhèn)的聯(lián)合社區(qū)，香泉鎮(zhèn)的張家集社區(qū)，石楊鎮(zhèn)綽廟社區(qū)等8個(gè)社區(qū)，因均為被撤并的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，故簡稱為“特定社區(qū)”；四是由村委會撤并直接改為社區(qū)的，有歷陽鎮(zhèn)的金河社區(qū)，烏江鎮(zhèn)的四聯(lián)社區(qū)等3個(gè)社區(qū)，故簡稱為“農(nóng)村社區(qū)”。

近兩年來，全縣社區(qū)建設(shè)工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，明確社區(qū)工作任務(wù)。縣里專門成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民政局，并明確了各成員單位工作職責(zé)。自06年起，縣委、縣政府相繼制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》、《縣直單位與社區(qū)結(jié)對共建活動的通知》、《關(guān)于建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度的意見》、《關(guān)于開展“建設(shè)諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)（縣縣城社區(qū)居委會干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法）的通知》等一系列文件，部署指導(dǎo)工作，解決相關(guān)問題，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。確定了51個(gè)縣直單位與城社區(qū)開展結(jié)對共建，選派21名縣直機(jī)關(guān)干部到城社區(qū)，分別擔(dān)任黨總支第一書記、副書記組織委員。縣領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開成員單位會議，研究社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)也均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人具體抓。同時(shí)按照職能劃分，明確了社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。由于各級重視，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作逐步擺上了應(yīng)有的位置。

2、適時(shí)換屆，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。按照《中華人民共國城市居民委員會組織法》省《實(shí)施辦法》規(guī)定，根據(jù)省、市文件精神，于2006年，我縣對全縣25個(gè)沒有換屆的社區(qū)居委會統(tǒng)一進(jìn)行了換屆選舉工作，產(chǎn)生出新一屆社區(qū)居委會班子，通過依法選舉，共選出新一屆社區(qū)居委會成員182人，平均年齡41.6歲，高中以上文化122人，社區(qū)書記、主任實(shí)行“一肩挑”的有20個(gè)，“兩委”成員交叉任職率近50%，減少了職數(shù)，提高了質(zhì)量。為充實(shí)社區(qū)干部力量，提升社區(qū)工作水平，縣、鎮(zhèn)分別抽調(diào)縣直、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部到社區(qū)黨組織任職，增添了社區(qū)干部活力。各社區(qū)圍繞民主、自治，建立健全一系列議事、理財(cái)、辦事等制度以及黨組織活動制度，用制度議事管事，為居民開展服務(wù)。社區(qū)居委會的調(diào)解、治安、公共衛(wèi)生等法定下設(shè)組織基本健全。

3、上下努力，推進(jìn)社區(qū)工作用房建設(shè)。按照省、市文件精神，自去年以來，縣委、縣政府把社區(qū)工作用房建設(shè)擺上重要議程，聽取匯報(bào)，研究部署，并及時(shí)成立社區(qū)工作用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、工作組，進(jìn)行具體工作。一是給政策。對歷陽鎮(zhèn)華陽、大橋、朝陽、橫江、鎮(zhèn)淮，共義6個(gè)社區(qū)興建工作用房，按照“給地不給錢，給錢不給地”的原則，實(shí)行政策傾斜，予以支持，并確定一名縣政府負(fù)責(zé)同志牽頭抓落實(shí)。二是抓共建。動員縣直51家結(jié)對共建單位大力支持社區(qū)工作用房建設(shè)，目前已籌措幫扶資金60萬元。三是抓開發(fā)兌現(xiàn)。對轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)商（如朝陽、大橋社區(qū)工作用房），按政策規(guī)定督促其配套建設(shè)，無償提供社區(qū)工作用房。四是抓自籌自建。采取社區(qū)挖潛（如變賣原有資產(chǎn)、駐區(qū)單位贊助、大戶老板捐助等），鎮(zhèn)財(cái)政扶持，鎮(zhèn)、村資產(chǎn)置換等途徑，想方設(shè)法解決社區(qū)工作用房問題。截止目前，在城城區(qū)7個(gè)社區(qū)中，除已達(dá)標(biāo)、鎮(zhèn)淮地皮未落實(shí)外，其余5個(gè)社區(qū)的工作用房均開工建設(shè)，其中有3個(gè)社區(qū)（共義、橫江、大橋）即將竣工，總面積達(dá)3700平方米，累計(jì)投入900多萬元（不含土地）。在25個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)中，除雍鎮(zhèn)社區(qū)工作用房無著落外，工作用房達(dá)上200平方米以上的有13個(gè)，其中有4個(gè)社區(qū)達(dá)300平方米以上，100平方米以上不足200平方米的有9個(gè)社區(qū)。集鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)工作用房不足200平方米的問題，將成為下一步用房建設(shè)要解決的重點(diǎn)。

4、整合資源，政府公共服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)不斷融合。全縣建立了19個(gè)社區(qū)警務(wù)室、17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，普遍開展了城鄉(xiāng)低保救助、扶貧幫困、醫(yī)療救助等工作，各種群眾性文體組織、科普組織為老年人、殘疾人、困難居民提供生活服務(wù)的組織相繼建立。服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，城鎮(zhèn)社區(qū)通過“一站式”服務(wù)，農(nóng)村社區(qū)通過“全程”使居民村民辦事少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少走一道程序，受到廣大居民的歡迎?？h直有關(guān)單位結(jié)合自身工作實(shí)際，幫助歷陽鎮(zhèn)城區(qū)每個(gè)社區(qū)購置3臺電腦、兩組檔案柜、20個(gè)檔案盒；為城關(guān)社區(qū)建立居民健身房，還結(jié)合萬家圖書援建工作，為社區(qū)建立了圖書室、閱覽室，使社區(qū)的服務(wù)功能得到加強(qiáng)。縣勞動保障局每年給付城每個(gè)社區(qū)6000元，用于社區(qū)專管員的工資補(bǔ)貼，體現(xiàn)了“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則。

二、主要問題

1、對社區(qū)的地位作用認(rèn)識不足。沒有把社區(qū)建設(shè)真正擺上一定的位置，對社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵不清，工作靠上面推著走，缺乏完整的計(jì)劃，科學(xué)的安排，部門共建共創(chuàng)的合力難以形成。原因在于有關(guān)方面對社區(qū)有關(guān)法律法規(guī)政策缺乏認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻理解，缺乏系統(tǒng)性的研究，工作粗放、簡單化。

2、社區(qū)管理、服務(wù)能力不強(qiáng)。有的社區(qū)只是收收費(fèi)、蓋蓋章，對服務(wù)居民的事過問的少；有的社區(qū)人員只是看大門、管公章，給上面報(bào)報(bào)統(tǒng)計(jì)表，不知社區(qū)應(yīng)該干什么事；有的社區(qū)存在人浮于事的現(xiàn)象，真正能干事的人少；社區(qū)的發(fā)展不平衡等。居民意見大。

3、社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)過重、行政化色彩較濃。目前社區(qū)黨、群、行政、社會性事務(wù)、部門性工作等多達(dá)30多項(xiàng)，普遍存在“三多一少”現(xiàn)象，即行政任務(wù)多，檢查考核多，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多，服務(wù)活動少，使社區(qū)干部疲憊不堪，拿不出精力開展服務(wù)。社區(qū)成了政府的“派出機(jī)構(gòu)”，許多職能部門強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，只是簡單地把工作任務(wù)推給社區(qū)，熱衷于在社區(qū)建“室”、掛“牌”、搞達(dá)標(biāo)，多數(shù)為應(yīng)付各級檢查考評，并且只見下任務(wù)，不見“下票子”，對社區(qū)給予的少，要求付出的多。究其根源是，對社區(qū)定性不清、任務(wù)不明。社區(qū)要求界定責(zé)、權(quán)、事，給予減負(fù)的呼聲較高。

4、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。歷陽鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)，按核定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每年社區(qū)干部工資支出57萬元，平均每個(gè)社區(qū)4個(gè)保潔員工資支出15萬元，辦公經(jīng)費(fèi)8萬元，另加巡邏隊(duì)員工資、社區(qū)退職人員工資，以及其他非生產(chǎn)性支出，全年合計(jì)需要82萬元。而社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要來源，除縣鎮(zhèn)對工資分別撥付三分之一外，主要靠收取居民衛(wèi)生費(fèi)社會贊助。按文件規(guī)定每年衛(wèi)生費(fèi)收入計(jì)劃20萬元，但實(shí)際只能收到7.5萬元，難收的原因一是倒閉企業(yè)無法收，二是部分單位居民抵觸情緒大，少交或拒交。歷陽鎮(zhèn)社區(qū)每年資金缺口達(dá)43萬元之多，這么大的資金缺口，只能靠社區(qū)到駐區(qū)單位去拉贊助來解決，實(shí)際籌到的資金也十分有限。調(diào)研的華陽社區(qū)，去年各項(xiàng)收入11.8萬元，各項(xiàng)支出17萬多元，當(dāng)年倒掛近6萬元。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源僅靠原有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（每個(gè)社區(qū)3—6萬元）所在鎮(zhèn)政府下?lián)艿纳倭垦a(bǔ)助費(fèi)，運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重影響了社區(qū)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了社區(qū)功能的有效發(fā)揮。根本原因：一是財(cái)政保障不足，僅縣財(cái)政承擔(dān)的三分之一工資經(jīng)費(fèi)，去年應(yīng)給歷陽鎮(zhèn)16萬元，僅此還有4萬元沒到位；二是絕大部分費(fèi)隨事轉(zhuǎn)不落實(shí)。

5、社區(qū)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺失。目前全縣32個(gè)社區(qū)中有13個(gè)社區(qū)工作用房還不足200平方米，其中有2個(gè)社區(qū)只有20—50平方，還有少數(shù)社區(qū)辦公用房沒有落到實(shí)處，社區(qū)無法開展工作服務(wù)。歷陽鎮(zhèn)在建的5個(gè)社區(qū)工作用房建設(shè)資金缺口較大，鎮(zhèn)社區(qū)壓力巨大。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新老城區(qū)設(shè)施不配套，在給排水、道路照明、垃圾中轉(zhuǎn)、公共廁所、小區(qū)綠化、公共文體活動場所等方面問題非常突出。加速社區(qū)“三房”（辦公、服務(wù)、活動）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施改造，已成為社區(qū)建設(shè)亟待解決的問題。

6、社區(qū)干部待遇差，人員少、素質(zhì)不高。去年城社區(qū)干部工資調(diào)整后平均每人每月550元，工作從早忙到晚，基本沒有雙休日，其收入難以養(yǎng)家糊口；社區(qū)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)去年開始買了，但縣里配套的10%部分未到位，農(nóng)村集鎮(zhèn)社區(qū)干部還沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；醫(yī)療保險(xiǎn)待遇一直未能落實(shí)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)展社區(qū)功能日漸強(qiáng)大，社區(qū)的任務(wù)越來越重，工作量越來越大，服務(wù)的領(lǐng)域越來越廣，目前社區(qū)工作人員少、素質(zhì)低的狀況，無法適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作的需要。2005年以來城新增人口約2萬人，而社區(qū)干部一直未增加，若按每1000居民配一名干部，需增加20名社區(qū)干部。社區(qū)專職工作者缺額更多，全縣社區(qū)總戶數(shù)6.13萬戶，按省文件規(guī)定每300戶（含流動人口）配1名要求，要配備專職人員200多人，而全縣社區(qū)包括居委會干部在內(nèi)現(xiàn)只有236人，缺額較大，且現(xiàn)有社區(qū)干部工作人員中，有相當(dāng)一部分年齡偏大，文化程度不高、工作能力不強(qiáng)，是出于照顧或憑“關(guān)系”進(jìn)來的。社區(qū)同志說，社區(qū)成了基層安插人員的一個(gè)“大籮筐”。

此外，由于警力不足，不少社區(qū)沒有警務(wù)室，或有室無人；相當(dāng)一部分社區(qū)服務(wù)組織不健全，或有組織無活動等等。

三、解決的途徑及建議

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識社區(qū)建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)工作是城市文明發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)是否扎實(shí)，不僅關(guān)系黨在城市的執(zhí)政根基，也體現(xiàn)各級黨委、政府建設(shè)發(fā)展城市的能力水平。各級政府相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感緊迫感，明確職責(zé)，各司其職，形成合力，齊抓共管，并真正抓在實(shí)處，抓出實(shí)效。要不斷建立完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方面責(zé)任，使社區(qū)遇到問題有地方找，遇到事情有人問，大力推進(jìn)共駐共建、結(jié)對共建，提高社會廣泛參與的積極性。要認(rèn)真研究切實(shí)解決我縣社區(qū)建設(shè)中存在的突出矛盾問題，結(jié)合我縣實(shí)際，在規(guī)模布局、投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制等方面，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，作出明確規(guī)定。

2、切實(shí)解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障問題。要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)諧社區(qū)建設(shè)的意見》的文件精神，建立“政府投入為主、全社會廣泛支持、多渠道籌集資金”的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。應(yīng)加大財(cái)政投入力度，按照“分類管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，將社區(qū)干部工資必要的辦公經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，由縣、鎮(zhèn)按比例承擔(dān)，并按各社區(qū)居民戶數(shù)或人口比例撥付，固定來源，予以保障。認(rèn)真落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，解決社區(qū)辦事無錢問題，有關(guān)部門在交給社區(qū)承辦的行政性、社會性事務(wù)同時(shí)，必須支付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌解決社區(qū)工作者的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)問題。允許社區(qū)在開展公益性活動中適當(dāng)進(jìn)行低償服務(wù)，以保證社區(qū)公共設(shè)施維修公益性活動的正常開展。

3、切實(shí)解決社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院（2006）14號文件規(guī)定，政府有關(guān)部門不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織，要建立“準(zhǔn)入制”，對需要社區(qū)組織去做的行政性、社會事務(wù)性工作，以及各種達(dá)標(biāo)活動等，要經(jīng)民政部門審核，報(bào)經(jīng)縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，或需有縣委、縣政府下文；同時(shí)，落實(shí)好相關(guān)人員工作經(jīng)費(fèi)，否則，社區(qū)有權(quán)拒絕，使社區(qū)騰出一定精力搞好自治，開展各種服務(wù)。

4、切實(shí)解決社區(qū)工作用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。要加快全縣社區(qū)工作用房建設(shè)步伐，對無房或用房面積較小的社區(qū)，縣、鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)加大扶持力度。要分別不同情況，采取財(cái)政投入、部門幫扶、整合資源、資產(chǎn)置換、無償劃撥等辦法，盡快解決全縣社區(qū)辦公、服務(wù)活動用房問題。當(dāng)前，應(yīng)嚴(yán)格按省、市文件規(guī)定，抓緊抓好房地產(chǎn)開發(fā)商社區(qū)用房配套建設(shè)的落實(shí)社區(qū)用房代建資金的兌現(xiàn)工作，國土、建設(shè)（規(guī)劃）、房地產(chǎn)、民政、公安（消防）等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)；民政部門要主動牽頭，做好摸底登記等基礎(chǔ)性工作組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力爭在09年底使全縣每個(gè)社區(qū)工作用房都能達(dá)到落實(shí)，且城每個(gè)社區(qū)不少于300平方米，集鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)不少于200平方米。要在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，每年集中安排一定資金用于解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困難問題，并制定規(guī)劃，分步實(shí)施。

5、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。配備社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子要在選好“帶頭人”、調(diào)優(yōu)“一班人”、配齊“其他人員”上作出相應(yīng)的規(guī)定。對年齡過大、文化較低的社區(qū)干部，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。一時(shí)難以調(diào)整的，要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其適應(yīng)工作需要。要建立社區(qū)干部考核錄用管理辦法，嚴(yán)把入口，對進(jìn)入社區(qū)干部要按規(guī)定的條件，并經(jīng)一定的程序進(jìn)行錄用，加強(qiáng)平時(shí)考評考核，不勝任社區(qū)工作的適時(shí)予以解聘。可仿照選派機(jī)關(guān)干部到行政村掛職或任職做法，充實(shí)社區(qū)干部力量，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化培養(yǎng)一批建設(shè)管理城市的后備人才。公開招聘一批大專院校畢業(yè)生到社區(qū)工作，并制定激勵措施，為社區(qū)儲備一批后備干部力量，增強(qiáng)社區(qū)工作人員素質(zhì)。建立分期分批培訓(xùn)制度計(jì)劃，加強(qiáng)社區(qū)干部工作人員的培訓(xùn)工作，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際生活水平，不斷提高社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)各種生活待遇，調(diào)動其積極性，使他們安心社區(qū)工作、熱愛社區(qū)工作。要按照社區(qū)規(guī)模上級有關(guān)規(guī)定配足配齊社區(qū)工作人員，社區(qū)的各類專管員應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決，并與社區(qū)協(xié)商落實(shí)，使社區(qū)既要有錢干事，又要有人干事。

6、切實(shí)提高社區(qū)建設(shè)的整體水平。要按照“打牢基礎(chǔ)，加大投入，完善設(shè)施，強(qiáng)化功能，提升品位”的總體思路，以構(gòu)建諧社區(qū)為目標(biāo)，力爭在以下方面有新的突破：一是全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，進(jìn)一步建立健全社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制工作機(jī)制；二是積極推進(jìn)政府公共服務(wù)體系建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)財(cái)力保障更加有力、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、服務(wù)功能更加健全；三是抓好社區(qū)各種服務(wù)組織、各項(xiàng)管理服務(wù)制度、考核評估獎懲激勵措施建設(shè)，努力提升在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的社區(qū)自治水平，在建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥”的新型社區(qū)上邁出新的步伐。