前言：本站為你精心整理了擴大農(nóng)村金融機構定向補貼政策調(diào)研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)財政部《關于擴大農(nóng)村金融機構定向費用補貼政策范圍的通知》〈中央財政農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法〉的通知》從2013年至2015年連續(xù)三年，中央財政對基礎金融服務薄弱地區(qū)銀行業(yè)金融機構或網(wǎng)點（《基礎金融服務薄弱地區(qū)名單》），按照該機構或網(wǎng)點當年貸款平均余額的0.02％給予費用補貼。要求凡轄屬機構或網(wǎng)點屬于基礎金融服務薄弱地區(qū)的，或者基礎金融服務薄弱地理區(qū)域內(nèi)沒有農(nóng)業(yè)銀行的機構或網(wǎng)點，但農(nóng)業(yè)銀行事實上向該區(qū)域提供了金融服務的，各行部均應以縣級行向本地縣級財政部門申報上一年度補貼資金，提交定向費用補貼申請書和相關材料。

至今，我行尚未收到2013年和2014年的財政部農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金。目前，農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金申領是按年向縣級財政部門申請補貼資金。在縣及縣以下地區(qū)具有法人資格的金融機構，以金融機構法人為單位申請；其他金融機構在縣及縣以下地區(qū)的分支機構，以縣級分支機構為單位匯總申請。

新型農(nóng)村金融機構的補貼資金申請材料應當反映當年貸款平均余額、同比增長情況、申請補貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對自身是否達到銀監(jiān)會監(jiān)管要求進行說明。

基礎金融服務薄弱地區(qū)金融機構的補貼資金申請材料應當反映本機構各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的當年貸款平均余額、同比增長情況、申請補貼資金金額等數(shù)據(jù)，并附當?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門對本機構在當?shù)卦O立營業(yè)網(wǎng)點的批復。

每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構應當向縣級財政部門報送本機構該季度貸款發(fā)放額和余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付補貼資金的依據(jù)。

目前，農(nóng)業(yè)銀行定向費用補貼資金申領仍然存在較大問題。

（一）農(nóng)業(yè)銀行在村鎮(zhèn)設立的網(wǎng)點較少

《農(nóng)業(yè)銀行管理暫行規(guī)定》中明確：農(nóng)業(yè)銀行既可在縣（市）設立，也可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立，并且“可根據(jù)農(nóng)村金融服務和業(yè)務發(fā)展需要，在縣域范圍內(nèi)設立分支機構。”這些彈性較大的規(guī)定，很難推動農(nóng)業(yè)銀行在村鎮(zhèn)開設機構和網(wǎng)點。經(jīng)調(diào)查，目前經(jīng)銀行監(jiān)督管理部門批準設立的地方性農(nóng)業(yè)銀行，大多是由股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行作為主要出資人發(fā)起設立的，這些農(nóng)業(yè)銀行的法人機構又大多設立在市（縣）政府所在地，并且只有少部分農(nóng)業(yè)銀行在村鎮(zhèn)設立分支機構和網(wǎng)點。目前我縣存在空白金融網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個（普塘鄉(xiāng)、浪塘鄉(xiāng)），而金融報務較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為阿江鄉(xiāng)，這些問題都需要急切解決的。

（二）信貸投放與縣域其他金融機構呈現(xiàn)同質(zhì)化趨勢

由于農(nóng)業(yè)銀行機構主要設置在市（縣）城關鎮(zhèn)，監(jiān)管部門對其信貸投放主要有兩項特殊但又可以變通落實的要求：一是“其可用資金應全部用于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設”，但也同時明確“確已滿足當?shù)剞r(nóng)村資金需求的，其富余資金可投放當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)……”二是強調(diào)發(fā)放貸款應堅持小額、分散的原則，并明確對同一借款人和單一集團企業(yè)客戶的授信比例控制。因此，大部分農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務仍主要投向市（縣）城關鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)和居民個人。據(jù)調(diào)查，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行2014年貸款余額中，按貸款用途劃分，用于農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)田基本建設等純農(nóng)業(yè)貸款僅占全部貸款余額的1/4左右。這就表明，農(nóng)業(yè)銀行的信貸投放結構與其他商業(yè)銀行相比，區(qū)別不夠明顯，特色不夠突出。

（三）投向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和和小微企業(yè)的貸款較少，政策功效不夠明顯

我國設立農(nóng)業(yè)銀行，目的是要“在農(nóng)村地區(qū)設立”并且“主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務”，但從信貸投放對象分析，這種政策導向作用未能充分發(fā)揮。經(jīng)對部分地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行進行調(diào)查分析，并按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》劃分，其貸款客戶中屬于小企業(yè)范疇的貸款金額僅占全部貸款余額的5%左右，其余貸款發(fā)放對象大多為大中型企業(yè)。

為了進一步解決農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金申領問題并提升其工作效率，我們下一步申報布局工作需從以下幾方面著手：

一、為穩(wěn)步擴大政策覆蓋面，進一步改善農(nóng)村金融服務，更好地支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從2013年至2015年，將費用補貼范圍擴大到基礎金融服務薄弱地區(qū)。

二、中央財政對基礎金融服務薄弱地區(qū)銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點，按照該網(wǎng)點當年貸款平均余額的2%給予費用補貼。補貼資金在下一年度撥付?；A金融服務薄弱地區(qū)的范圍，按照《中央財政農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》(財金〔2013〕42號)執(zhí)行。當年已經(jīng)享受新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼的金融機構不重復享受補貼。

三、2009年度新型農(nóng)村金融機構補貼資金的申請、審核和撥付工作，繼續(xù)執(zhí)行《中央財政新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》(財金〔2009〕31號)。2013年度起，農(nóng)村金融機構(含新型農(nóng)村金融機構)補貼資金的申請、審核和撥付工作，統(tǒng)一執(zhí)行財金〔2013〕42號文件。