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黨的十六屆四中全會《決定》對黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡明的定義：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。”正確理解和全面把握其科學(xué)內(nèi)涵，需要深刻領(lǐng)會這一定義所蘊(yùn)含的五個(gè)關(guān)系：

一是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)系。黨的執(zhí)政活動和領(lǐng)導(dǎo)活動既有聯(lián)系，又不能簡單地等同。執(zhí)政是針對國家政權(quán)而言的，主要發(fā)生在國家政權(quán)活動領(lǐng)域。執(zhí)政更多地體現(xiàn)為法治活動。領(lǐng)導(dǎo)在廣義上是政治活動。在我國現(xiàn)行的制度條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)政的政治前提，但是我們黨在執(zhí)政過程中并不是以黨組織的名義號令社會成員，而是以國家和公共管理者的角色，通過制定和執(zhí)行全社會的共同規(guī)則━━憲法與法律，來從事管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的活動。

二是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律的關(guān)系。依法執(zhí)政是現(xiàn)代國家政治建設(shè)的一條普遍規(guī)律，也是社會主義政治文明的基本要求。黨的執(zhí)政能力綜合地體現(xiàn)為依法執(zhí)政的能力。四中全會強(qiáng)調(diào)，黨要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

三是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式本身并不是執(zhí)政能力，但整個(gè)黨的執(zhí)政能力如何，執(zhí)政成效如何，卻在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)性和合理性。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不但要著眼于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，還要重視改革和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式。

四是執(zhí)政能力與黨制定和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關(guān)系。理論、路線、方針是執(zhí)政黨凝聚黨心、贏得人心和引領(lǐng)社會、整合社會的旗幟，政策和策略是執(zhí)政黨的生命?，F(xiàn)在，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，借鑒當(dāng)代人類文明的有益成果，善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線、方針、政策和策略的制定和創(chuàng)新。

五是執(zhí)政能力與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨自身建設(shè)新的偉大工程的關(guān)系。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，從來都是同黨的建設(shè)新的偉大工程緊密聯(lián)系在一起的。偉大事業(yè)不斷為偉大工程注入新的生機(jī)和活力、開辟廣闊的前景；偉大工程緊緊圍繞偉大事業(yè)來進(jìn)行、確保其蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是著眼于既促進(jìn)偉大事業(yè)、又推進(jìn)偉大工程提出來的。黨的建設(shè)新的偉大工程是提高黨的執(zhí)政能力的堅(jiān)強(qiáng)保證。《決定》關(guān)于執(zhí)政能力的科學(xué)定義，全面覆蓋了偉大事業(yè)和偉大工程這“兩個(gè)偉大”，因而是很科學(xué)、很全面的。