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摘要結(jié)合改革開放以來(lái)，以珠江三角洲為代表的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育發(fā)展的實(shí)踐，分析了當(dāng)前向社會(huì)主義市場(chǎng)轉(zhuǎn)制過(guò)程中體育發(fā)展面臨的矛盾，提出了體育理論建設(shè)面臨的任務(wù)和加快我國(guó)體育理論建設(shè)步伐的若干措施。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育，體育理論建設(shè)，任務(wù)

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十多年來(lái)我國(guó)社會(huì)體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育、體育科技以及體育物質(zhì)技術(shù)條件等方面發(fā)生了巨大的變化，與前三十年相比較，向前邁進(jìn)了歷史性的一步，尤其是在經(jīng)濟(jì)先行一步的沿海地區(qū)，體育事業(yè)的發(fā)展已登上了一個(gè)新臺(tái)階。總結(jié)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，從理論上探索體育事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的基本特征和在全面邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中面臨的主要矛盾，有利于我們把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下體育事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，明確體育理論建設(shè)的主要任務(wù)，使理論研究緊跟體育改革的社會(huì)實(shí)踐，并提高理論對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)作用的力度和實(shí)效性，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)體育理論新體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育發(fā)展的歷史性變化與發(fā)展中面臨的

主要矛盾

以廣東珠江三角洲體育發(fā)展為例，由于實(shí)行特殊政策和靈活措施，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也給珠江三角洲體育事業(yè)的發(fā)展注入了活力，體育事業(yè)的各方面以前所未有的建設(shè)速度和規(guī)模向前發(fā)展，體育事業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，這些變化可歸納為以下幾個(gè)方面：

突破了傳統(tǒng)的體育經(jīng)費(fèi)投入單一化形式，形成了政府、社會(huì)和個(gè)人多種投入方式以及財(cái)政、社會(huì)贊助和發(fā)行彩票等多元化渠道。

人們的健康觀念和體育參與意識(shí)增強(qiáng)，溫飽思健康，改變了居民傳統(tǒng)生活方式，余暇體育人口增長(zhǎng)迅速。

體育社團(tuán)向?qū)嶓w方向轉(zhuǎn)化，自主性和自我組織能力明顯提高，初步形成社會(huì)化體育的基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)化帶動(dòng)了體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)，朝著標(biāo)準(zhǔn)化、多功能的方向發(fā)展，成為區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)和文化特征的重要組成部分。

全民健身的社會(huì)需求和體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的改革和體育市場(chǎng)的蓬勃興起，使體育經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)領(lǐng)域和規(guī)模逐步擴(kuò)大。

體育人才的引進(jìn)由急功近利逐步趨向長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，形成引進(jìn)人才的多層次結(jié)構(gòu)。縱觀珠江三角洲地區(qū)體育發(fā)展的蹤跡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不同階段對(duì)體育的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的制約作用。這種制約關(guān)系構(gòu)成了不同時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展的矛盾，當(dāng)前珠江三角洲地區(qū)體育發(fā)展的主要矛盾可歸納為以下幾個(gè)方面。

體育事業(yè)運(yùn)作中的政府行為與體育社會(huì)化不相適應(yīng)的矛盾

在探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體育管理體制中，我國(guó)體育改革的總目標(biāo)應(yīng)該是建立起一個(gè)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展有極大促進(jìn)作用的開放性體育體制，既要重視建立宏觀調(diào)控的管理機(jī)制，更要重視形成依托社會(huì)辦體育的運(yùn)作機(jī)制，如果社會(huì)辦體育沒有相對(duì)完整的自我運(yùn)作機(jī)制，體育社會(huì)化是化不起來(lái)的，現(xiàn)階段珠江三角洲地區(qū)體育發(fā)展中，缺乏推動(dòng)體育社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制形成的實(shí)質(zhì)性舉措，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦體育的積極性產(chǎn)生制約影響。

體育職能部門工作重點(diǎn)與整個(gè)社會(huì)體育發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾

《體育法》的實(shí)施和《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布，將社會(huì)體育提到了突出的地位，這是社會(huì)主義體育發(fā)展的必然趨勢(shì)，為各級(jí)體育職能部門工作重點(diǎn)指明了方向。由于歷史的原因，我國(guó)各級(jí)體育職能部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和互作重點(diǎn)時(shí)至今日仍然反映出競(jìng)技體育的主導(dǎo)色彩，開展社會(huì)體育的職能管理機(jī)構(gòu)、人員配備和政策研究都勢(shì)單力簿，全民健身計(jì)劃難以落到實(shí)處。因此，各級(jí)政府體育職能部門首先要真正將推動(dòng)全民健身計(jì)劃為己任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與體育的積極性，要防止將全民健身當(dāng)作一個(gè)球踢向社會(huì)。在強(qiáng)化宏觀調(diào)控過(guò)程中，一方面要探索競(jìng)技體育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，在適合我國(guó)國(guó)情的情況下，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育管理工作的分階段性過(guò)渡，另一方面要從內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和政策研究入手，實(shí)現(xiàn)體育真正面向全社會(huì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

體育事業(yè)發(fā)展與地區(qū)性體育立法不相適應(yīng)的矛盾

從珠江三角洲地區(qū)體育發(fā)展的實(shí)踐中，可以看出，一個(gè)地區(qū)體育工作開展的好壞，一個(gè)基層單位體育工作開展的好壞，在很大程度上與主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待體育工作的態(tài)度有著直接的關(guān)系。不可否認(rèn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展體育事業(yè)仍然需要得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和支持，但是如果把一個(gè)地區(qū)或是一個(gè)單位體育工作的希望寄托在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作喜好程度上，就會(huì)不自覺地使體育事業(yè)發(fā)展滑入“人制”的軌道。在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制過(guò)程中要依照《體育法》這一發(fā)展體育事業(yè)的根本大法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，加大地方體育立法的步伐，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的體育法制意識(shí)，并自覺依照體育法律法規(guī)，理順體育事業(yè)發(fā)展中的多種關(guān)系，促進(jìn)體育領(lǐng)域內(nèi)的全面深化改革。

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與體育市場(chǎng)規(guī)范化程度不相適應(yīng)的矛盾

人們物質(zhì)生活水平的改善，生活方式及其結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)了人們的體育意識(shí)和參與行為的變化，刺激了體育服務(wù)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，在珠江三角洲到處可見不同類型的康樂(lè)室、健身房、體育俱樂(lè)部和體育中心正在逐漸向社會(huì)開放，各類體育咨詢和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)也異?；钴S。但是由于有關(guān)部門的責(zé)權(quán)界定不明確和缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，缺乏必要的政策措施引導(dǎo)和監(jiān)管，使得目前體育市場(chǎng)的管理較為混亂，少數(shù)不法分子更是魚目混珠，利用體育場(chǎng)所進(jìn)行違法活動(dòng)，影響了體育市場(chǎng)的健康發(fā)展。

體育事業(yè)發(fā)展要求與各類體育人才素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾

隨著體育事業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下向更大規(guī)模和更高水平的方向發(fā)展，對(duì)各類體育人才數(shù)量和質(zhì)量要求也就越來(lái)越高。近年來(lái)對(duì)珠江三角洲地區(qū)各類體育人才現(xiàn)狀的調(diào)查研究表明，各級(jí)體委管理干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，據(jù)該地區(qū)個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，體育管理干部達(dá)到大專以上文化程度的僅占％，有相當(dāng)一部分管理干部缺乏科學(xué)管理知識(shí)或是專業(yè)知識(shí)陳舊。體育經(jīng)營(yíng)管理人才十分缺乏，目前從事體育經(jīng)營(yíng)管理的干部大多數(shù)來(lái)自體育行政系統(tǒng)，不僅缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，也不具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。處在珠江三角洲地的體育教師隊(duì)伍也極不穩(wěn)定，這些情況表明，必須下大力氣抓好各類體育人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高各類體育人才的素質(zhì)，否則將極大地制約珠江三角洲地區(qū)體育整體規(guī)模的發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，體育理論建設(shè)面臨的任務(wù)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，今后年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這一總的要求對(duì)在改革開放重要發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的體育具有十分現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，同時(shí)也為這些地區(qū)體育事業(yè)運(yùn)作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使體育工作由單純重規(guī)模、重投入轉(zhuǎn)為重質(zhì)量、重實(shí)效指明了方向。

珠江三角洲地區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀表明，在實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變過(guò)程中，有許多重大問(wèn)題需要在理論上得到澄清，中國(guó)體育理論建設(shè)在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上，要研究體育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)的基本問(wèn)題，為先行一步地區(qū)的體育事業(yè)新的飛躍作好理論儲(chǔ)備，為中、西部地區(qū)體育的起飛起到重要的借鑒作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的一些基本問(wèn)題必須引起體育理論工作者的注意，這些的基本問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾體育與競(jìng)技體育在協(xié)調(diào)發(fā)展中重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究

數(shù)十年來(lái)競(jìng)技體育作為我國(guó)體育工作的重點(diǎn)有其特定的歷史背景，在現(xiàn)階段仍然對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響，但是競(jìng)技體育對(duì)群眾體育整體發(fā)展的影響是有限的，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)群眾體育正隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明發(fā)展的需要而日益顯示出重要地位，仍然將競(jìng)技體育作為我國(guó)體育事業(yè)的重點(diǎn)已不能適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。李鵬總理在八屆三次全國(guó)人大《政府工作報(bào)告》中明確指出：“體育工作要堅(jiān)持群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計(jì)劃，普遍增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)作為重點(diǎn)?！睘轶w育理論界探索體育事業(yè)內(nèi)部關(guān)系的轉(zhuǎn)化指明了方向，當(dāng)前要系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)群眾體育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)系以及群眾體育作為新時(shí)期我國(guó)體育工作重點(diǎn)的環(huán)境特征和變化依據(jù)，研究群眾體育作為戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移機(jī)制，探索從觀念狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的操作途徑，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境特征和有利基礎(chǔ)，研究加快重點(diǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中體育體制改革的步伐。

建設(shè)具有中國(guó)特色的全民健身體系的系統(tǒng)研究

《全民健身計(jì)劃綱要》頒布后，在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響，這一龐大的民族體質(zhì)建設(shè)工程如何運(yùn)作，面臨著理論和實(shí)踐上必須解決的一系形侍狻S捎諶窠∩砑蘋氖凳┦艿驕謾⑸緇嵋約疤逵誆慷嘁蛩的制約，必須重視全民健身計(jì)劃實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新矛盾，特別要從理論上研究和區(qū)分社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)施全民健身計(jì)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下開展群眾性體育活動(dòng)兩者之間在目標(biāo)、原則、運(yùn)作方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的根本差異，運(yùn)用系統(tǒng)研究的理論和方法，積極探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下全民健身的新體制、新機(jī)制、新模式，加快完善全民健身的新體系。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)技體育發(fā)展問(wèn)題的研究

改革開放以來(lái)，珠江三角洲地區(qū)積極拓寬競(jìng)技體育發(fā)展路子，率先在全國(guó)開創(chuàng)聯(lián)合辦隊(duì)和發(fā)行體育彩票的先河，使競(jìng)技體育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)有了較大的改善，隨著我國(guó)體育事業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和各級(jí)政府體育管理部門的職能轉(zhuǎn)變，競(jìng)技體育的改革面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，競(jìng)技體育的組織體制、競(jìng)賽體制和人才體制都需要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，當(dāng)前理論工作者要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境變化特征，深入探索競(jìng)技體育普遍發(fā)展規(guī)律和特殊要求，依靠地域優(yōu)勢(shì)研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)技體育發(fā)展的多元模式，為競(jìng)技體育的改革提供理論依據(jù)，與實(shí)際工作者一道確保我國(guó)競(jìng)技體育在體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中的穩(wěn)步發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)和體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究

作為經(jīng)濟(jì)增建設(shè)和社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，珠江三角洲的體育產(chǎn)業(yè)包括體育彩票、體育廣告、體育旅游、體育技術(shù)勞務(wù)和體育的物質(zhì)產(chǎn)品等方便都迅速發(fā)展壯大。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面面臨著速度和效益的矛盾，重發(fā)展、輕效益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，另一方面面臨著培育與立法的矛盾，體育市場(chǎng)的管理較為混亂。因此當(dāng)前從理論上要研究在體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展基礎(chǔ)上形成的體育經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，研究調(diào)整體育內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)機(jī)制和提高體育事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑，研究體育市場(chǎng)的法制建設(shè)、政策實(shí)施和規(guī)劃制定等方面的綜合配套措施，研究在管理上切實(shí)把提高效益作為體育事業(yè)發(fā)展的中心的具體措施。

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