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過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全市上下認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實工作，開拓進取，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值265.49億元，比上年增長13.1％；財政總收入27.09億元，比上年增長13.8%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資125.65億元，比上年增長15.2%；社會消費品零售總額76.76億元，比上年增長16.1%。

工業(yè)較快增長，運行質(zhì)量提高

年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值80億元，比上年增長24.1%；完成主營業(yè)務(wù)收入254億元，比上年增長22.8%；實現(xiàn)利稅總額28.47億元，比上年增長31.9%。園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大，完成工業(yè)增加值28.61億元，比上年增長18%。工業(yè)增長質(zhì)量提升，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到180.47%，比上年提高15.35個百分點，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達98.92%。工業(yè)投入不斷增加，全市完成工業(yè)投資58.43億元，比上年增長15.5%，其中，完成技改項目115項，技改投入22億元，比上年增長22.2%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)優(yōu)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為41.7%、49.6%，經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重達50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域進一步拓寬，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實現(xiàn)銷售收入18億元，比上年增長20%；從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織268個，比上年末增加47個，大富乳業(yè)、杜仲生豬基地、明鑫農(nóng)場、源華食品等省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模擴大。以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，整合支農(nóng)資金2.28億元，支持了338個試點村新農(nóng)村建設(shè)，惠及農(nóng)戶2.1萬戶、人口10.5萬人。完成蓮花縣1000人的移民扶貧。解決了5萬人的飲水安全，改造中低產(chǎn)田3.38萬畝，完成42座病險水庫除險加固，硬化農(nóng)村公路700多公里。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，城鎮(zhèn)環(huán)境改善

加強交通、水利、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了萍洪高速公路和武功山旅游公路建設(shè)，山口巖水利樞紐工程引水導流隧洞建成。圍繞完善功能、便民利民，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，秋收起義廣場休閑園和康莊大橋建成，較短時間內(nèi)完成了十字路口道路拓寬、部分主干道人行道改造等市政工程，大大緩解了重點路段交通擁堵狀況，改善了人車出行條件，市容環(huán)境明顯改觀。萍水河環(huán)境治理、安源新區(qū)、鳳凰山莊三個項目獲得了首批江西人居環(huán)境范例獎，涌現(xiàn)了安源鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)幸福村等一批全國文明村鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通進一步繁榮，各類服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值80.91億元，比上年增長12.3%。

各項改革繼續(xù)推進，開放型經(jīng)濟較快發(fā)展

開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，實際利用外資6384萬美元，比上年增長4.8%，其中現(xiàn)匯1802萬美元；引進5000萬元以上工業(yè)項目資金29.05億元，比上年增長9.3%。對外貿(mào)易再上新臺階，出口總額突破1億美元大關(guān)，達到1.09億美元。

人民生活繼續(xù)改善，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

年，城市居民人均可支配收入10095元，農(nóng)民人均純收入4397元，分別比上年增長12.5%和12.1%?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標

今年政府工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，按照市第十次黨代會的部署，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞興工強市這條主線，著力加速工業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力；著力加強項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)面貌；著力實施“民生工程”，提高人民群眾的幸福感；著力加強政府建設(shè)，提高政府工作的公信力和執(zhí)行力。以經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展成果，迎接黨的十七大勝利召開。

年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標

生產(chǎn)總值增長13%，達到303億元；財政總收入增長15%，達到31.13億元,其中一般預(yù)算收入16.14億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,達到173.7億元;社會消費品零售總額增長16%,達到89億元;城市居民人均可支配收入增長8%,達到10902元,農(nóng)民人均純收入增長8%,達到4750元;居民消費品價格漲幅控制在3%以內(nèi),單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4個百分點，主要污染物排放總量下降2%，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

發(fā)展舉措

全力實施興工強市戰(zhàn)略，加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

堅持以項目建設(shè)為抓手，以園區(qū)工業(yè)為載體，抓大帶小并舉，擴張?zhí)豳|(zhì)并重，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值105億元，比上年增長25%；工業(yè)園區(qū)增加值34億元，比上年增長30%。

1、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。今年五大產(chǎn)業(yè)增加值要達到56.6億元，比上年增長20%。一是優(yōu)化提升冶金工業(yè)。依托萍鋼，做大做強鋼鐵工業(yè)。支持聯(lián)達冶金、閩發(fā)鋼鐵和永安特材等企業(yè)的發(fā)展，加速特色冶金產(chǎn)業(yè)聚集。二是發(fā)展振興機械工業(yè)。應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造發(fā)展萍鄉(xiāng)客車、贛發(fā)動力、江發(fā)內(nèi)燃機和江機等企業(yè)，提高全市機械工業(yè)的裝備水平。三是調(diào)整提高建材工業(yè)。依托上規(guī)模的優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快發(fā)展新型干法旋窯水泥、特種水泥，提升水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。積極發(fā)展新型建材和非金屬礦加工，穩(wěn)定浮法玻璃生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)玻璃深加工。加大電瓷、化工陶瓷技術(shù)改造力度，提高電瓷、化工陶瓷產(chǎn)品附加值和行業(yè)競爭力。四是改造提升花炮、化工、煤炭及煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。以提高安全性能，提升產(chǎn)品檔次為重點，進一步鞏固上栗作為全國煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的地位。以萍鄉(xiāng)焦化、黑豹炭黑、武冠實業(yè)等為重點，大力發(fā)展化工、煤炭及煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。五是培育發(fā)展醫(yī)藥、食品工業(yè)。以希爾康泰、心正藥業(yè)、大地制藥、高升生物等企業(yè)為重點，做大規(guī)模，提高產(chǎn)能。

2、突出園區(qū)工業(yè)，實施重大項目。萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2007年工業(yè)增加值占全市的比重要提高2個百分點以上。著力實施一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強、帶動作用明顯的重大工業(yè)項目，包括杭掛機電3萬輛農(nóng)用車項目，安源客車5000臺旅游車及公交車項目，江發(fā)發(fā)動機廠10萬臺發(fā)動機項目，浙江凱吉汽車3萬臺新型發(fā)動機項目，江西盛豪機床數(shù)控機床項目，江西聯(lián)達冶金35萬噸球團礦項目，萍鄉(xiāng)焦化40萬噸焦炭項目，萍變實業(yè)1000臺箱式變壓器、節(jié)能變壓器項目，市化工廠4萬噸炭黑項目，浙江客商投資的鏡面鋁、安源鋁業(yè)電解鋁項目等。

3、強化工業(yè)投入，增強發(fā)展后勁。千方百計拓寬工業(yè)投入渠道，提高工業(yè)投入強度，2007年力爭全市工業(yè)投資完成90億元，其中5000萬元以上的工業(yè)項目39個。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展制種業(yè)，推廣良種種植。二是突出發(fā)展以生豬和良種山羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，加快建設(shè)集中連片的畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，全市生豬出欄98萬頭，良種山羊出欄23萬頭。三是扶持發(fā)展園藝和中藥材產(chǎn)業(yè)，按照建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和主產(chǎn)區(qū)的要求，走“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”的路子，集中發(fā)展花卉苗木5萬畝，中藥材8萬畝，蔬菜瓜果33萬畝，茶葉、果樹等經(jīng)濟作物6萬畝。四是鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是發(fā)展高效特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖。

2、加大農(nóng)業(yè)投入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)資綜合補貼資金的落實到位。2007年市級財政將投入5500萬元以上，加大農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量建設(shè)、技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓的投入。要把農(nóng)業(yè)開發(fā)重點投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭實現(xiàn)銷售收入超億元的企業(yè)1家，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)10家，爭取1家企業(yè)成功申報國家級龍頭企業(yè)。在糧食、生豬、油料、畜禽加工等領(lǐng)域爭創(chuàng)一批著名品牌。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，進一步完善農(nóng)田水利建設(shè)，重點抓好?。ǘ┬鸵陨纤畮斐U加固和山塘標準化、主渠道標準化建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里，爭取全市所有村通水泥路。

4、加強農(nóng)技推廣和培訓，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造城市新形象

1、在改善發(fā)展條件上有作為。加快交通、能源、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，增強基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。加緊建設(shè)萍鄉(xiāng)至洪口界高速公路，確保2008年底竣工通車；力爭6月份開工建設(shè)320國道萍鄉(xiāng)段一級公路改造項目，年內(nèi)實現(xiàn)蘆溪至湘東一級公路泥沙路通車；加快蘆溪至武功山旅游公路建設(shè)進度，確保年底實現(xiàn)瀝青路面通車。加快220千伏輸變電工程項目建設(shè)，完成韶陂500千伏輸變電項目主體工程，力爭萍鄉(xiāng)電廠60萬千瓦擴建項目獲得國家發(fā)改委批準。全面動工建設(shè)山口巖水利樞紐工程大壩，基本完成移民安置工作。

2、在健全城市功能上求變化。全面完成年初向社會公布的20項城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目，主要是高標準建設(shè)高速出口至秋收起義廣場的迎賓大道，完成八一西路、躍進路、公園路、建設(shè)路等6條主次干道瀝青路面改造，完成師范北路、濱河南路、康莊路和山下路建設(shè)，完成城區(qū)主干道人行道和小街小巷改造，完成城區(qū)部分地段下水道疏通、清淤、改造。啟動白源水廠前期工作。

3、在提高城市品位上見成效。全面完成總體規(guī)劃報批和近期建設(shè)規(guī)劃（2006?2010年）編制工作，嚴格市容管理，加大城市環(huán)境衛(wèi)生、廣告招貼、交通秩序等專項整治力度，對躍進路、公園路、建設(shè)路三條主干道房屋立面進行美化亮化，大力種樹植綠，搞好綠化管理，美化城市夜間景觀，改善城市形象。

4、在繁榮城市經(jīng)濟上有進展。提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市、物流配送、電子商務(wù)，積極引進新的商業(yè)業(yè)態(tài)和外資商業(yè)企業(yè)，建設(shè)秋收起義廣場西側(cè)商業(yè)中心、文化路商業(yè)廣場。組織好秋收起義80周年紀念活動，大力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，重點抓好武功山、安源、楊岐山等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展金融、保險、信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和社會化。

繼續(xù)推進改革開放，促進開放型經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合

要實現(xiàn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須著力激活發(fā)展的內(nèi)源動力和外源動力，加大改革開放力度，推進經(jīng)濟市場化進程。

1、協(xié)調(diào)推進各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。加速推進市屬國有企業(yè)改革，基本完成江發(fā)破產(chǎn)職工安置，力爭市化工廠和市柴油機廠政策性破產(chǎn)通過國家批準；深化農(nóng)村綜合改革，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點；搞好國有林場稅費改革，繼續(xù)完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革。推進公共財政體系建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥開展“鄉(xiāng)財縣管”試點工作；推進投融資體制改革，完善農(nóng)村信用社改革。

2、提高招商引資水平，為經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)動力。今年全市實際利用外資要完成7500萬美元，實際引進市外5000萬元以上工業(yè)項目資金35億元，出口1.5億美元。

3、激活各類創(chuàng)業(yè)主體，增強經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力。加快壯大創(chuàng)業(yè)群體，支持經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。

抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1、加強資源節(jié)約和綜合利用。認真開展土地清理整頓工作，盤活土地存量，依法收回閑置土地，追繳流失的土地收入，堅決查處土地違法案件。加大礦產(chǎn)資源整合力度，整頓礦產(chǎn)資源開采秩序，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。堅決關(guān)閉非法小煤窯和不具備開采條件的礦山企業(yè)。

2、加強環(huán)境污染治理。突出抓好青山、湘東地區(qū)的煙塵污染治理。對市區(qū)燃煤鍋爐全部實現(xiàn)煤改氣或煤改電、煤改油。控制城區(qū)灰塵源頭，減少路面揚塵。在城區(qū)全面實行車輛禁鳴，降低城市交通噪聲。完善一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，冷水沖垃圾衛(wèi)生填埋場要在4月份交付使用，完成城市污水處理廠一期工程，完善醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)并投入使用。加強對南坑河和麻山河等飲用水源流域的環(huán)境監(jiān)管。

3、全面推進生態(tài)建設(shè)。啟動虎形山公園、架子山公園、鵝湖山莊公園、橫龍寺森林公園建設(shè)，使城市綠化率提高2個百分點，達到31%，人均綠地面積增加0.7平方米，達到8.3平方米。今年要確保完成40萬畝市級公益林的建設(shè)。抓好千畝大苗示范造林，力爭完成大苗造林7000畝。

加快社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定

1、大力推進科教興市。積極推進科技專項行動計劃，著力解決化工、機電、陶瓷、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵或共性技術(shù)難點問題。全面發(fā)展教育事業(yè)。從2007年開始，重點改造市第一職業(yè)中學，各縣區(qū)建設(shè)一所3000人以上規(guī)模的示范性職業(yè)學校，今年全市職業(yè)中學與普通高中在校生比例要達到4.5：5.5。切實推進安源學院建設(shè)，力爭三年內(nèi)完成萍鄉(xiāng)高專升本工程。

2、加快發(fā)展文化體育衛(wèi)生事業(yè)。啟動新一輪廣播電視“村村通”工程，實現(xiàn)20戶以上自然村“村村通”。辦好市第三屆全民健身運動會，積極備戰(zhàn)省第三屆全民健身運動會，做好新的體育中心建設(shè)的前期工作。進一步規(guī)范醫(yī)療市場，切實加強艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，防止重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

3、切實做好安全穩(wěn)定工作。嚴厲打擊非法生產(chǎn)，強化監(jiān)管措施，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)“兩杜絕，一減少”目標。

民生工程

今年突出六個重點，辦好23件實事。

努力抓好就業(yè)再就業(yè)工作

重點做好5件實事：一是建立崗位開發(fā)工作機制，計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.46萬人，凈增就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94%。二是著力幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，由政府出資為“4050”人員購買300個公益性崗位，力爭完成“4050”人員就業(yè)2300人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。三是加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化進程，全年完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人。四是繼續(xù)為符合就業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)提供貸款貼息，為創(chuàng)業(yè)者個人提供2-5萬元的貼息小額貸款，全年提供小額貸款7000萬元。五是抓好就業(yè)再就業(yè)培訓。完成城鎮(zhèn)職業(yè)培訓19000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓48290人，其中金藍領(lǐng)工程30000人，陽光工程16000人，雨露計劃2290人。

不斷完善社會保障體系和社會救助體系

重點做好5件實事：一是加大養(yǎng)老保險擴面征繳力度，完成城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險（含離退休人員）19.6萬人，養(yǎng)老保險參保率59.2%，養(yǎng)老保險基金征繳總額3億元。二是啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋工程。今年要完成城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保23.7萬人，參保率70.66%；城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療9.5萬人，每人每年50?150元，參合率33%。三是進一步健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，完成城市低保救助6.1萬人，城市低保補差水平80元，農(nóng)村低保救助3.5萬人，農(nóng)村低保補差水平30元。四是加大農(nóng)村五保集中供養(yǎng)力度，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到80%以上。五是全面完成省政府下達的深山區(qū)、庫區(qū)扶貧移民搬遷任務(wù)。

建設(shè)經(jīng)濟適用住房和廉租房

辦好2件實事：一是建設(shè)經(jīng)濟適用住房10萬平方米，其中市本級3萬平方米，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3萬平方米，安源區(qū)3萬平方米，湘東區(qū)1萬平方米。蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣經(jīng)濟適用住房按商品房開發(fā)面積的20%建設(shè)，確保經(jīng)濟適用住房受益人數(shù)（戶數(shù)）達到1250戶以上。第一批經(jīng)濟適用住房要在6月份以前公開搖號銷售，第二批經(jīng)濟適用住房在12月份以前建成。二是提供廉租房400套，其中，市本級建設(shè)廉租房150套、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)100套、安源區(qū)建設(shè)100套、湘東區(qū)建設(shè)50套，蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣的廉租房建設(shè)不少于50套，確保全市廉租房受益人數(shù)（戶數(shù)）達到952戶以上。

切實解決上學難、上學貴問題

重點辦好3件實事：一是逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立起政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。從今年開始免除全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生學雜費，學校公用經(jīng)費全部納入財政預(yù)算撥款，今年全市義務(wù)教育階段免學雜費學生195287人，義務(wù)教育階段免費提供課本的貧困家庭學生41794人，義務(wù)教育階段補助寄宿生活費的貧困家庭學生8020人，資助普通高中貧困家庭學生3359人，資助中等職業(yè)教育貧困家庭學生1507人，資助考入大學的貧困家庭學生1040人。二是繼續(xù)開展全市扶貧助學工程，對農(nóng)村貧困戶、城市低保戶學生執(zhí)行“一免一補”，設(shè)立助學金、獎學金制度，對大專院校特困新生進行扶助，實行“獎、貸、助、補、免”政策。三是進一步規(guī)范各類學校收費行為，加大治理教育亂收費工作力度，嚴格實行“一費制”和公辦高中“三限”政策。

著力緩解看病難、看病貴問題

重點辦好5件實事：一是要繼續(xù)加大城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，從今年起，啟動建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站，構(gòu)建較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)力度，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍由蘆溪縣、上栗縣擴大到蓮花縣和湘東區(qū)，全市農(nóng)民參加合作醫(yī)療人數(shù)要達到99.14萬人，參合率達85%。三是著力整治藥品價格虛高和醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，健全和完善醫(yī)療藥品招標采購機制，將招標采購藥品降價后的利潤大部分讓利給患者。四是加大投入，加強基層公共醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，改善村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備，培訓醫(yī)務(wù)人員，提高醫(yī)療水平，今年全市要按照標準建設(shè)或改造191個村衛(wèi)生室（所）、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個縣級綜合醫(yī)院、2個縣級中醫(yī)醫(yī)院、4個縣級疾控機構(gòu)實驗室。五是設(shè)立“惠民醫(yī)院”，對城市低保和下崗失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)村貧困人員就醫(yī)實行大幅度優(yōu)惠減免。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入

今年全市農(nóng)民人均純收入要增加353元以上，城市居民人均可支配收入增加807元以上。重點辦好3件實事：一是落實好中央和省里的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民得到更多的實惠，在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，有效增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)定物價，提高最低工資標準，擴大就業(yè)再就業(yè)，有效增加城鎮(zhèn)職工工資性收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，保障低收入和困難群體的基本生活。三是實施好機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，逐步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼發(fā)放。

政府建設(shè)

面對新的形勢和新的任務(wù)，各級政府和部門要認真執(zhí)行《中共萍鄉(xiāng)市委關(guān)于切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的若干規(guī)定》，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，推進管理創(chuàng)新，努力建設(shè)一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)一個人民群眾滿意的政府。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項和環(huán)節(jié)，簡化行政審批程序。鞏固部門和事項的“兩個集中”，將具有行政許可、非行政許可審批、辦證、收費職能的省屬和市直部門（單位）及事項全部集中到市行政服務(wù)中心辦理，對集中在市行政服務(wù)中心辦理的事項，必須做到既受理，又辦理。對涉及兩個或兩個以上部門的同一審批事項，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證。推行首問責任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、收費公示制和審批限時制等制度，對外來投資固定資產(chǎn)在1000萬元以上的工業(yè)項目，實行涉政事務(wù)制和聯(lián)審聯(lián)辦制。

嚴格依法行政

完善行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責任追究制，對不履行法定職責和不能正確履行法定職責，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，在社會上造成不良影響和后果的，要嚴肅追究行政責任。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。

加強效能建設(shè)

完善和強化對縣區(qū)及政府各部門的目標管理考核，加強政府工作績效評估，不斷提高各級政府及部門的行政效能。各級政府和部門要增強大局意識，加強溝通協(xié)調(diào)、團結(jié)協(xié)作，堅決杜絕推諉扯皮、各行其是的現(xiàn)象，確保令行禁止、政令暢通，形成上下一心、共謀發(fā)展的合力。政府全體工作人員要不斷提高執(zhí)行決策、落實工作的能力，形成目標細化、責任到崗、權(quán)責清晰、賞罰分明的執(zhí)行落實機制。加強行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)察。加強電子政務(wù)建設(shè)，有效推進政務(wù)公開，提高政府工作的透明度。

推進政風建設(shè)

各級領(lǐng)導要深入基層、深入群眾、深入工作第一線，從大局著眼，從小事做起，對職能工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要做到胸中有數(shù)、調(diào)控有方。政府全體工作人員都要切記政府各項開支都是人民的資財，要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，營造風清氣正的政風。