前言：本站為你精心整理了人大會議政府報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一、年政府工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年，是和諧奮進(jìn)的一年，新一屆市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的能力，按照市第十次黨代會提出的要求和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，攻堅克難，開拓進(jìn)取，全面完成或超額完成了市十三屆人大二次會議提出的任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值318億元，比上年增長14.1%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值118億元，比上年增長32%；完成財政總收入33.08億元，比上年增長22.1%，地方一般預(yù)算收入18.03億元，比上年增長28.3%，提高了財政收入占生產(chǎn)總值的比重、稅收收入占財政收入的比重；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資182.9億元，比上年增長40%；社會消費(fèi)品零售總額90億元，比上年增長17.3%；城市居民人均可支配收入12013元，比上年增長19.0%，農(nóng)民人均純收入5083元，比上年增長15.6%。人民生活水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生嶄新變化，社會更趨和諧穩(wěn)定，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)了萍鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃的新局面。

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點(diǎn)是:

(一)主攻工業(yè)績效明顯。一是規(guī)模效益提高。全市規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入375億元，同比增長42.3%；實(shí)現(xiàn)利稅總額47億元，同比增長59.8%，增幅均在全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為71.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由上年的310家增加到487家，凈增177家。二是投入力度進(jìn)一步加大。全年工業(yè)投資90億元，同比增長47.9%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的49.21%。新建投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目64項(xiàng)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)。工業(yè)園區(qū)投入進(jìn)一步加大，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)工業(yè)園和工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入累計達(dá)10.3億元。三是支柱產(chǎn)業(yè)帶動力顯著。冶金、機(jī)械電子、建材、化工、煙花爆竹、醫(yī)藥食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值105億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的89%，對全市的貢獻(xiàn)率超過90%。四是縣區(qū)工業(yè)快速增長。各縣區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（屬地）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長均在30%以上，安源區(qū)、湘東區(qū)躋身全省工業(yè)十強(qiáng)。五是工業(yè)保障能力增強(qiáng)。加強(qiáng)了煤、電、油、運(yùn)和資金的調(diào)度。投資11.7億元的500千伏上栗彭高韶陂輸變電工程順利竣工。政銀企合作加強(qiáng)，企業(yè)新增貸款19億元。引進(jìn)風(fēng)險投資融資機(jī)制，萍鄉(xiāng)創(chuàng)新資本創(chuàng)業(yè)投資公司正式成立。六是企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。處理了市變壓器廠、江液、市軸承廠等改制企業(yè)遺留問題，市元件一廠等9家企業(yè)的政策性破產(chǎn)通過了國務(wù)院的審查批準(zhǔn)，江發(fā)集團(tuán)公司政策性破產(chǎn)基本完成職工安置工作，省屬萍鄉(xiāng)鋁廠成建制順利下放我市。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)52.08萬噸，糧食單產(chǎn)達(dá)到448公斤，比上年增加11公斤，居全省第一。新建200畝以上的集中連片高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地15個，新增畜牧生態(tài)小區(qū)16個，全年生豬出欄102.06萬頭，同比增長5.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2億元，增長20%，帶動農(nóng)戶16.5萬戶。產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)33個，上栗縣的油茶和蓮花縣的水稻，首次被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。發(fā)展“一村一品”專業(yè)村72個，比上年增長9.1%，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入7.2億元。改造中低產(chǎn)田2.95萬畝，完成42座病險水庫除險加固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20264人。新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面擴(kuò)大，內(nèi)涵增加。建設(shè)了376個新農(nóng)村示范點(diǎn)，“七改三普及”全面推進(jìn)，一批產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、自然生態(tài)型、生態(tài)旅游型的特色村莊脫穎而出。

(三)城市形象極大改善。年是萍鄉(xiāng)有史以來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、變化最大的一年。中心城市綜合投資5億元，完成了14條主次干道瀝青路面改造，新鋪瀝青路面72.7萬平方米，新增城市綠地47萬平方米，新建、修復(fù)破損路面10.8萬平方米，新鋪、維修人行道37.5萬平方米，清洗、刷新八一路、躍進(jìn)路等5條主干道臨街房屋14萬平方米，完成主干道空架管線下地鋪設(shè)16.61萬米。改造了西門市場、東門市場、鵝湖市場等集貿(mào)市場。完善了城市管理體制，整治了環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序和市場秩序，開展城市文明創(chuàng)建活動，基本消除了“臟、亂、差”狀況，城市形象極大改善，市民的文明素質(zhì)大幅提高，在全省文明城市創(chuàng)建中名列前茅。啟動了新城區(qū)建設(shè)。城市經(jīng)濟(jì)活力凸顯，以汽車、住房、旅游、通訊為代表的新型消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，南昌百貨等一批綜合性大型商場落戶萍鄉(xiāng)?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程覆蓋全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村。銷售商品房85.9萬平方米，同比增長48.38%；全年來萍旅游人數(shù)同比增長25%，旅游收入同比增長22.8%。

(四)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)，完成投資23.47億元。十四個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.41億元，其中，山口巖水利樞紐工程大壩主體開工建設(shè)，庫區(qū)移民進(jìn)展順利;320國道萍鄉(xiāng)段完成蘆溪至宣風(fēng)段二級公路改造，蘆溪至湘東一級公路改建工程全面完成征地拆遷和主要土方工作量，1月底實(shí)現(xiàn)墊層通車；武功山旅游公路完成油路下層鋪設(shè)；污水處理廠春節(jié)前投入使用。社會事業(yè)項(xiàng)目中，市博物館破土動工，安源紀(jì)念館完成改造。納入省政府調(diào)度的重大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、中節(jié)能萍鄉(xiāng)生物質(zhì)能發(fā)電、上栗動漫衍生品產(chǎn)業(yè)基地、武功山旅游整體開發(fā)、贛能萍鄉(xiāng)發(fā)電廠擴(kuò)建、150萬噸新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線等6個項(xiàng)目。

(五)對外開放步伐加快。實(shí)際利用外資8100萬美元，引進(jìn)內(nèi)資37.8億元，分別增長26.9%和30%。共引進(jìn)投資上億元的項(xiàng)目24個，投資5000萬元至1億元的項(xiàng)目52個，投資1000萬元至5000萬元的項(xiàng)目135個。引進(jìn)建設(shè)了一批投資規(guī)模大、帶動作用明顯的大項(xiàng)目，浙江旗濱集團(tuán)投資5億元的浮玻搬遷擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，香港信義集團(tuán)總投資60億港元首期投資20億港元的光伏產(chǎn)業(yè)園，廣東浩致集團(tuán)投資20億元的動漫衍生品產(chǎn)業(yè)基地，湖南印山實(shí)業(yè)集團(tuán)投資7.6億元的印山臺水泥，福建客商投資10億元的安源特鋼城，北京等地客商投資5.2億元的弘源煤化工等相繼落戶。出口創(chuàng)匯再創(chuàng)新高，全市出口完成2億美元，完成省下達(dá)任務(wù)的142.86%，同比增長83.9%，在全省居于前列。

（六）民生工程成效顯著。民生工程是政府工作的一號工程，全市綜合投入5.23億元，全面完成或超額完成了省下達(dá)的八個方面、五十二件實(shí)事、八十個指標(biāo)的民生工程，并在全省考評中位居前列，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.42萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.5億元。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險21萬余人，連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)離退休養(yǎng)老金待遇，人均增加246.73元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保26.7萬人，國有困難企業(yè)職工醫(yī)療保障政策得到全面落實(shí)。農(nóng)村低保救助3.5萬人，全年人均月補(bǔ)差32元；城市低保救助6萬余人，全年人均月補(bǔ)差86元。城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助分別達(dá)5.96萬人和5.5萬人。衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療102萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保22.2萬人。新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1564套13.3萬平方米，廉租房受益1048戶。蓮花縣深山區(qū)1500人移民扶貧工作進(jìn)展順利。在全面完成省統(tǒng)一布置的民生工程的同時，市政府按照市委所要求的，人民群眾所盼求的，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁所需求的，加上政府力所能及的原則，啟動和續(xù)建了69件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，綜合投入25.94億元，都達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度和工作要求，其中向全市人民公告承諾年內(nèi)完成的30件實(shí)事全部完成，其他項(xiàng)目如期啟動或在續(xù)建中。

(七)社會事業(yè)全面進(jìn)步。引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣院校技術(shù)成果10余項(xiàng)，獲批國家、省級科技項(xiàng)目30余項(xiàng)，申請專利182項(xiàng)，我市被評為國家科技進(jìn)步先進(jìn)市。順利通過國家“兩基”督導(dǎo)檢查驗(yàn)收，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校維修工程進(jìn)展順利，高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。職業(yè)教育迅速發(fā)展，全年職高、普高招生比達(dá)到54：46。成功舉辦了秋收起義80周年大型系列紀(jì)念活動，電視連續(xù)劇《鐵色高原》、采茶戲《燃燒的玫瑰》又獲“五個一工程”入選作品獎。扶持46個行政村完善了體育健身設(shè)施，市體校及室內(nèi)體育館竣工，成功舉辦了全市第三屆全民健身運(yùn)動會，獲全省全民健身運(yùn)動會金牌總數(shù)第二。啟動了新一輪廣播電視“村村通”工程。衛(wèi)生能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，市衛(wèi)生醫(yī)療救援指揮中心主體工程竣工，疾病預(yù)防控制中心已啟用，“惠民醫(yī)院”成立并投入運(yùn)營。人口計生政策更加深入人心，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口出生率控制在13.08‰以內(nèi)。加強(qiáng)了國防和民兵預(yù)備役工作，“全國雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)了“四連冠”。

（八）生態(tài)環(huán)保大力加強(qiáng)。有效開展了飲用水源保護(hù)、水泥企業(yè)和陶瓷倒焰窯整治、燃煤鍋爐改造等環(huán)保專項(xiàng)行動，預(yù)計全年萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，清潔能源使用率達(dá)70%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2.8%，二氧化硫排放量下降12.2%。城區(qū)空氣質(zhì)量符合國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量為優(yōu)良以上的天數(shù)348天，出境水保持在國家規(guī)定的三類水質(zhì)。實(shí)施“造地增糧富民工程”等7個土地開發(fā)整理項(xiàng)目，開展了土地執(zhí)法“百日行動”，清理收回閑置土地986畝。完成造林7.2萬畝，義務(wù)植樹300萬株，建立示范義務(wù)植樹基地10個，建設(shè)生態(tài)公益林138.96萬畝。

（九）安全穩(wěn)定扎實(shí)有效。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“地下六合彩”和非法傳銷活動，開展治安專項(xiàng)整治活動，刑事發(fā)案率下降7.5%，破案率上升8%，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)查聯(lián)管等20項(xiàng)制度，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)（含交通事故）同比下降16.9%；其中工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降50%，死亡人數(shù)下降59.3%，死亡人數(shù)占省政府下達(dá)控制指標(biāo)的52.4%，在全省年度考評中進(jìn)入了先進(jìn)名列。認(rèn)真處理群眾來信來訪，解決群眾合理訴求，妥善處理協(xié)調(diào)各方面利益，安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“三個確?！焙汀叭齻€不”，即：確保不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)與發(fā)展兩不誤，確保不發(fā)生赴京、赴省重大群體性上訪事件；不給省委、省政府添亂，不給萍鄉(xiāng)形象抹黑，不讓人民群眾的生命財產(chǎn)遭受重大損失。

（十）行政效能明顯提升。完善了市政府工作規(guī)則等一系列工作制度，確保了行政決策科學(xué)、民主、合法和政令暢通，政務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化。開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作和“四服務(wù)三十佳”評比活動。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、廉潔行政等方面發(fā)揮了積極作用。規(guī)范了中介機(jī)構(gòu)和協(xié)會，清理了行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法隊(duì)伍。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，53個單位的302項(xiàng)事項(xiàng)在市公共政務(wù)管理局集中辦理，各窗口一律實(shí)行首席代表制和領(lǐng)導(dǎo)定期審批制，開通非法定工作日預(yù)約服務(wù)和短信告知服務(wù)，逐項(xiàng)規(guī)范行政審批項(xiàng)目372項(xiàng)，取消合并65項(xiàng)，新增30項(xiàng)；重點(diǎn)清理了涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，取消54項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)182項(xiàng)，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目512項(xiàng)。全省在萍鄉(xiāng)開展的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。對市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行了統(tǒng)一經(jīng)營管理。

過去的一年，統(tǒng)計、人事、編制、人防、糧食、物資、司法、國安、決策咨詢、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案管理、涉臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、電子政務(wù)、應(yīng)急管理、地方(史)志、參事、接待、老齡、殘聯(lián)、駐外機(jī)構(gòu)、住房公積金以及婦女兒童等各項(xiàng)工作，取得了新的成績和發(fā)展。金融、保險、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、郵電通訊、氣象服務(wù)、無線電管理、稽征、鐵路、石油、煙草、鹽務(wù)等中央、省駐萍單位為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

過去的一年，新一屆市政府認(rèn)真履行了職能，扎實(shí)推進(jìn)了工作，努力攻克了難關(guān)，取得了良好成效，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持的結(jié)果，是各級政府、各個部門務(wù)實(shí)創(chuàng)新、共同努力的結(jié)果，是全市人民和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果，與歷屆政府打下的堅實(shí)基礎(chǔ)密不可分。一年來，我們同心同德，致力發(fā)展。以“一切為了萍鄉(xiāng)發(fā)展、一切為了人民幸?！睘閳?zhí)政理念，全市上下形成了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍，充分展現(xiàn)了心齊、氣順、勁足的時代風(fēng)貌；一年來，我們咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。各級各部門認(rèn)真履行職能，按照市委市政府年初工作部署，一級抓一級，級級抓促進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)；一年來，我們以人為本，為民惠民。多渠道、多層面摸清民情、順應(yīng)民意、集中民智、關(guān)注民利，注重將城鄉(xiāng)居民的長遠(yuǎn)福祉和現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合起來，盡力為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難事；一年來，我們精誠團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)順暢。圍繞中心，顧全大局，團(tuán)結(jié)一致，共謀發(fā)展，言必行，行必果。加快發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作的執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，為民辦實(shí)事的能力不斷增強(qiáng)。在此，我代表市人民政府，向市委、市人大、市政協(xié)，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部及歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與萍鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少的困難和問題。在經(jīng)濟(jì)層面上，主要是經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在社會層面上，主要是環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排壓力加大；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)、社會保障體系還須進(jìn)一步完善；轉(zhuǎn)型期社會矛盾交織，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多。在政府層面上，主要是政府公共財力、公共管理服務(wù)能力、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾的需求還有較大差距；適應(yīng)新的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策，謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破的創(chuàng)新能力有待提高。在今后的工作中務(wù)必引起高度重視，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中認(rèn)真克服和不斷改進(jìn)。

二、年政府工作的總體要求和工作目標(biāo)

年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是加速實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，統(tǒng)籌發(fā)展年的經(jīng)濟(jì)社會工作，具有十分重要的意義。今年我市面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一方面，我市已列為享受東北老工業(yè)基地政策城市，被正式確定為全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，國家還將對資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，有省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展的良好氛圍，有近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好基礎(chǔ)，這些都為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了廣泛的政策支持及利好機(jī)會。另一方面，隨著去年一大批工業(yè)項(xiàng)目的落戶開建，今年可形成一定的生產(chǎn)能力和帶動效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)聚集將帶來生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理流動，經(jīng)濟(jì)自主增長的內(nèi)在機(jī)制逐步形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。我們既要有加快發(fā)展的信心，更要有科學(xué)發(fā)展的舉措，準(zhǔn)確分析形勢，認(rèn)真找準(zhǔn)定位，緊緊抓住、充分利用難得的政策機(jī)遇，化解宏觀調(diào)控趨緊帶來的不利影響，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握主動，在揚(yáng)長避短中增創(chuàng)優(yōu)勢，在超越以往中尋求突破，以新舉措回應(yīng)人民群眾的新期盼，以新成效增強(qiáng)人民群眾的幸福感，以新的作為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的跨越。

年政府工作總體要求是：以黨的十七大精神為指針，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持一個理念：一切為了萍鄉(xiāng)發(fā)展，一切為了人民幸福；突出兩大主題：主攻工業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)；打造三個平臺和一個后花園：工業(yè)平臺、新城區(qū)平臺、投融資平臺和以武功山為重點(diǎn)的旅游開發(fā)；加快四個建設(shè)：項(xiàng)目建設(shè)、財力建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)；力爭五個靠前：力爭民生工程、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、綜合績效、安全穩(wěn)定在全省排位靠前；著力六個推進(jìn)：著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、國企改革、第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)和政府自身建設(shè)，努力在新的水平上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

全市生產(chǎn)總值增長13%以上，達(dá)到368億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上，達(dá)到150億元；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長20.5%以上，達(dá)到220.4億元；社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上，達(dá)到104億元；財政總收入增長16%以上，達(dá)到38.37億元；地方一般預(yù)算收入增長16%以上，達(dá)到20.91億元；城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和6%以上，分別達(dá)到12970元和5388元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%；二氧化硫排放量下降4.5%；化學(xué)需氧量排放量下降4%。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

（一）突出主攻工業(yè)，增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

圍繞實(shí)現(xiàn)2010年全市工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1000億元的目標(biāo)，年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值150億元以上，同比增長25%以上；主營業(yè)務(wù)收入500億元，同比增長33.3%；實(shí)現(xiàn)利稅總額70億元，同比增長48.9%；工業(yè)投資完成110億元，同比增長22.2%。新增規(guī)模以上企業(yè)150戶以上。一是加快工業(yè)平臺建設(shè)，加速實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目。整合工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源，加快要素集聚和技術(shù)創(chuàng)新，全力打造工業(yè)發(fā)展平臺，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。進(jìn)一步加大園區(qū)政策體制支持力度，實(shí)現(xiàn)“五個保障”，即制定綜合配套政策，為園區(qū)發(fā)展提供政策保障；充實(shí)園區(qū)人才隊(duì)伍，為園區(qū)發(fā)展提供組織保障；賦予園區(qū)準(zhǔn)政府職能，為園區(qū)發(fā)展提供體制保障；強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，為園區(qū)發(fā)展提供環(huán)境保障；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供物質(zhì)保障。今年，要扎實(shí)推進(jìn)“3331”百億工程，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要抓好萬新輕工產(chǎn)業(yè)園、洪山高科技產(chǎn)業(yè)園、上柳源非金屬新型材料產(chǎn)業(yè)園、高豐汽車產(chǎn)業(yè)園和白源金屬材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。蘆溪電瓷工業(yè)園和蓮花工業(yè)園，安源新材料產(chǎn)業(yè)基地和上栗動漫衍生品產(chǎn)業(yè)基地，湘東陶瓷集聚區(qū)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出項(xiàng)目引進(jìn)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，打造特色園區(qū)（集聚區(qū)）。既要抓緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，更要抓好新型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，重點(diǎn)抓好10萬噸鋁電聯(lián)營、6萬噸新工藝炭黑、中節(jié)能生物質(zhì)能發(fā)電、上栗動漫衍生品產(chǎn)業(yè)基地、250萬噸印山臺水泥等項(xiàng)目的開工建設(shè)，抓好光伏產(chǎn)業(yè)園、科爾發(fā)動機(jī)、行地集團(tuán)農(nóng)用車、萍青啤酒改造、中歐新材料、萍鄉(xiāng)焦化二期、江西鑫鎳鑫公司30萬噸合金、江西萍特30萬噸特鋼、弘源煤化工等的竣工投產(chǎn)。大力支持和幫助一批優(yōu)質(zhì)成功企業(yè)上市。二是加大招商引資力度，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。全市要實(shí)現(xiàn)利用外資8800萬美元，同比增長10%，現(xiàn)匯比重50%；引進(jìn)省考核5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目內(nèi)資43億元；外貿(mào)出口完成1.5億美元。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺，抓緊編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，開展產(chǎn)業(yè)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要堅持選大不選小、選優(yōu)不選劣。注重存量資產(chǎn)招商，盤活現(xiàn)有存量土地，統(tǒng)一配置安排建設(shè)用地，建立項(xiàng)目用地評估聯(lián)審制度。抓好現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，提高土地集約化水平，提高項(xiàng)目單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率，建立以“質(zhì)量和效益”為核心的績效評價機(jī)制。不斷加大產(chǎn)業(yè)招商，擇商選資和多元化招商的工作力度，切實(shí)引進(jìn)那些“企業(yè)能成功，政府能得稅，百姓能就業(yè)，環(huán)境不污染”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、優(yōu)項(xiàng)目，努力開創(chuàng)招商引資新局面。三是穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革，激發(fā)企業(yè)體制活力。集中打包處置國企債務(wù)，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)存量。抓好江發(fā)、江機(jī)改制的掃尾工作，做好其他政策性破產(chǎn)企業(yè)改制的籌備工作，鼓勵引導(dǎo)外資和民營資本參與國企改革，將企業(yè)改制與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)在改制中新生，在改制中發(fā)展。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。著力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，公正透明的法制環(huán)境，有序競爭的市場環(huán)境。允許、支持和推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外合作等方面，與其他企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。進(jìn)一步搭建好“百姓創(chuàng)家業(yè)”的平臺，把就業(yè)與創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，加大小額貸款對創(chuàng)業(yè)的支持力度，幫助下崗失業(yè)人員和各種有創(chuàng)業(yè)愿望的人群自主創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。鼓勵在外成功的萍鄉(xiāng)人，在萍鄉(xiāng)成功的萍鄉(xiāng)人，與萍鄉(xiāng)有緣的外地人，積極投身萍鄉(xiāng)全民創(chuàng)業(yè)的大潮中。

（二）著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，做好“三農(nóng)”工作。年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)業(yè)增加值增長3%，農(nóng)民人均純收入增長6%，達(dá)到5388元。一是積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣水田、旱地高效經(jīng)營模式，提高適銷對路經(jīng)濟(jì)作物的比重，建設(shè)一批糧食和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)核心區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以杜仲生豬養(yǎng)殖和良種山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。推廣特色觀光、休閑農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高效特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖。大力發(fā)展花卉苗木和中藥材種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高引領(lǐng)帶動能力。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力打造銀河杜仲和安源春蕾等2家年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，建立與之相配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭大富乳業(yè)、天涯種業(yè)、福林食品、高升生物和健康1+1等5家龍頭企業(yè)年銷售收入突破億元，加快麻山幸福村等50個“一村一品”示范村和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，力爭全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值增長23.8%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。完成坪村水庫、下石陂水庫等14座病險水庫的除險加固，整治糧食和重要經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的水利干渠，改善引水提水條件，增強(qiáng)農(nóng)田的抗旱能力。完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)體系，加大技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)投入。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸擔(dān)保機(jī)制，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)、資金到位。搞好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。四是堅持整體推進(jìn)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。在鞏固完善好第二批自然村示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓好新一輪試點(diǎn)村的“七改三普及”工作，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展。加大資金整合力度，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村在特色產(chǎn)業(yè)、道路交通、飲水安全、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得新進(jìn)展。

（三）實(shí)施“三城同創(chuàng)”，全面提升城市品位

年，城市創(chuàng)建實(shí)施“三城同創(chuàng)”，即在鞏固創(chuàng)建省級文明城市成果的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市，向國家園林城市、國家衛(wèi)生城市邁進(jìn)，為創(chuàng)建全國文明城市不斷創(chuàng)造條件。一是科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展新平臺。全面完成《萍鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃》報批工作，完成城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。按照建設(shè)8.7平方公里新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和其中2平方公里核心區(qū)修建性城市設(shè)計。二是繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；就瓿尚鲁菂^(qū)核心區(qū)土地征用、收購和房屋拆遷工作，全面啟動核心區(qū)道路、廣場、供水、供電、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成朝陽路、楚萍路等主次干道瀝青路面改造，319國道新城區(qū)至安源新區(qū)段按城市道路標(biāo)準(zhǔn)改造，提升秋收起義廣場和鵝湖公園的建設(shè)水平，加快虎形山、筆架山、鵝湖山莊、橫龍洞4個城市森林公園建設(shè)，全面開展小區(qū)綠化、庭院綠化、道路綠化，人均公共綠地面積新增0.9平方米。進(jìn)一步硬化、亮化、綠化小街小巷，方便市民出行。啟動濱河北路和南正街臨河、臨街房屋立面改造。搞好城市標(biāo)志性景觀建設(shè)，提升城市品位。三是建立城市管理長效機(jī)制。落實(shí)“一化兩制三級聯(lián)動四項(xiàng)承包”城市管理措施，全面實(shí)行城管監(jiān)察規(guī)范化管理，保持和提升清潔的市容環(huán)境、有序的交通環(huán)境和靚麗的綠化亮化景觀。建設(shè)八一路、公園路、躍進(jìn)路等三條城市管理標(biāo)準(zhǔn)化示范路。繼續(xù)完善城市管理體制，積極探索相對集中城市管理處罰權(quán)。保持好、發(fā)揮好廣大市民的創(chuàng)建主動性、創(chuàng)造性和積極性，不斷提高市民的文明素質(zhì)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，優(yōu)美宜居和諧的文明城市。

（四）加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展支撐力

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主抓手，全力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，主要抓好產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)四個重點(diǎn)領(lǐng)域中項(xiàng)目的開發(fā)儲備、引進(jìn)爭取、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)工作。一是把握政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)。充分利用享受東北老工業(yè)基地政策和列入全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市及資源枯竭型城市的契機(jī)，積極爭取國家、省的關(guān)注和支持。圍繞我市產(chǎn)業(yè)主動對接國家政策，策劃包裝一批支撐力大、帶動力強(qiáng)、影響力廣的項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，強(qiáng)化項(xiàng)目投資放大效應(yīng)。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在主攻工業(yè)項(xiàng)目的同時，著力抓好一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。主要是320國道力爭在10月1日前通車，繼續(xù)推進(jìn)萍洪高速公路建設(shè)，做好吉衡高速蓮花段前期準(zhǔn)備工作，山口巖水利樞紐工程完成大壩基礎(chǔ)開挖及混凝土澆筑，白源水廠“三通一平”及部分管網(wǎng)鋪設(shè)全面竣工，整體規(guī)劃萍水河治理，啟動萍水河增清增量工程。完成2座220千伏，4座110千伏湘東輸變電工程等一批能源項(xiàng)目建設(shè)。三是提供強(qiáng)力保障，確保項(xiàng)目效益?？茖W(xué)調(diào)度，合理安排，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。對已開工項(xiàng)目，要倒排時間，加快推進(jìn)和協(xié)調(diào)，確保工程順利推進(jìn)；對已列入計劃但尚未開工的項(xiàng)目，相關(guān)單位要抓緊前期工作，盡快動工，盡快投產(chǎn)，盡快見效。

（五）加強(qiáng)財力建設(shè)，優(yōu)化融資環(huán)境

把財力建設(shè)作為政府工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來實(shí)施，力爭今年財政總收入突破40億元。一是加大培植財源的力度。提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅能力是壯大財力的重要途徑，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，進(jìn)一步加大支持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)對財稅貢獻(xiàn)的主導(dǎo)地位；進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，提高城市品位，促進(jìn)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、文化旅游等多元服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為地方財政增長的生力軍；進(jìn)一步加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”消費(fèi)擴(kuò)大和升級。提高財政質(zhì)量，穩(wěn)步提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重、稅收收入占財政收入的比重。二是加大財稅征管的力度。完善財稅庫聯(lián)席會議、部門經(jīng)濟(jì)信息交流會議制度，建立財稅收入科學(xué)預(yù)測、均衡入庫機(jī)制，建立工商、稅務(wù)登記信息比對系統(tǒng)。增強(qiáng)國、地、財?shù)恼鞴苣芰Γ瑥?qiáng)化稅收源頭控制。堅持依法治稅，理順體制，科學(xué)征管，確保應(yīng)收盡收，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”，堅決遏制稅收收入征管中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對政府性基金、國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入等非稅收入的管理。高效運(yùn)作城市土地資產(chǎn)，提高土地收益。三是加大財政剛性約束的力度。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出。按照建設(shè)公共財政的要求，財政投入要實(shí)現(xiàn)向基層、向農(nóng)村、向困難群眾、向社會公共事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的“四個傾斜”，優(yōu)先安排關(guān)系民生的各項(xiàng)支出；加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的支持力度，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境；支持創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四是積極籌融資金。充分利用財稅政策和各種財政手段，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的吸附作用，爭取金融機(jī)構(gòu)更多地支持我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。逐步將投資公司、擔(dān)保中心、城投公司、土地儲備中心整合為政府投融資平臺，提高政府性投資擔(dān)保融資能力、市場化資本運(yùn)作能力，為工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力資金支撐，最大限度地化解國家貨幣政策從緊帶來的不利影響。五是優(yōu)化金融環(huán)境。著力打造“信用萍鄉(xiāng)”，改善金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，舉辦第二屆銀企合作融資洽談會，積極向銀行推介優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，爭取銀行信貸。

（六）實(shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠

今年，按照省里的統(tǒng)一部署，民生工程要實(shí)現(xiàn)“六個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生助學(xué)全覆蓋，農(nóng)民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋，高危行業(yè)工傷保險全覆蓋，城市特困群眾廉租住房應(yīng)保戶全覆蓋，綜合投入約8億元，重點(diǎn)抓好八個方面的26件實(shí)事：一是繼續(xù)把就業(yè)作為民生之本來抓。著重辦好4件實(shí)事：①積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.61萬人，“4050”人員就業(yè)3000人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；②城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬人；③農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.6萬人，跨省勞務(wù)輸出18萬人；④發(fā)放小額貸款1億元。二是進(jìn)一步完善社會保障。著重辦好2件實(shí)事：①提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險水平，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)（含離退休人員）20萬人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)6000人，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險人數(shù)2000人，養(yǎng)老保險參保率65%，養(yǎng)老保險基金征繳總額3.3億元；②城鎮(zhèn)職工工傷保險參保15萬人。三是切實(shí)提高社會救助水平。著重辦好4件實(shí)事：①努力推進(jìn)低保工作，農(nóng)村低保對象月人均補(bǔ)差提高到35元，城市低保對象月人均補(bǔ)差提高到95元，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；②提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率提高到80%以上；③繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助，全面落實(shí)配套資金，確保救助資金使用率達(dá)到80%；④完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會救濟(jì)體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。四是進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問題。著重辦好6件實(shí)事：①資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保累計達(dá)27萬人，國有困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險參保累計達(dá)4.6萬人；②實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，其中城鎮(zhèn)低保對象及其他特殊困難人員所需資金由財政全額承擔(dān)，力爭今年全市城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險累計達(dá)到26萬人；③全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做到農(nóng)村全覆蓋；④抓好一批市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目，提高衛(wèi)生服務(wù)能力；⑤對兒童一類疫苗（14苗防15?。┤繉?shí)行免費(fèi)接種；⑥繼續(xù)實(shí)施好社區(qū)衛(wèi)生公共服務(wù)券免費(fèi)發(fā)放制度。五是繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)。著重辦好3件實(shí)事：①為城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、提供教科書；②為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)；③做好大學(xué)、中職、中專、高中的濟(jì)困助學(xué)工作。六是提高住房保障水平。著重辦好2件實(shí)事：①繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完成900套經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)；②努力增加廉租住房，實(shí)現(xiàn)縣城人均住房8平方米以下低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保。七是切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。著重辦好4件實(shí)事：①增加農(nóng)村離任村支書（主任）生活補(bǔ)助，提高社區(qū)居委會干部待遇；②解決10.2萬農(nóng)村人口安全飲水問題；③實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村全部通廣播電視；④實(shí)施好行政村通寬帶工程。八是繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作。今年要完成蓮花縣400人深山區(qū)移民扶貧任務(wù)。九是繼續(xù)堅持為民辦實(shí)事。在全面完成省政府布置的民生工程各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過廣泛征求意見，本著全力以赴、力所能及的原則，今年繼續(xù)實(shí)施89項(xiàng)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、惠民服務(wù)等方面的實(shí)事。預(yù)計綜合投入40億元，完成320國道改造工程、市博物館建設(shè)、浮玻二廠搬遷、農(nóng)產(chǎn)品檢測、協(xié)調(diào)解決房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)證遺留問題等55項(xiàng)；續(xù)建山口巖水利樞紐工程、市演藝中心、2座220千伏和4座110千伏輸變電工程等30項(xiàng)；啟動新城區(qū)建設(shè)、城市園林綠化工程、湘東自來水管網(wǎng)改造工程、全民健身社區(qū)體育建設(shè)工程、青少年兒童活動中心、市老年人活動中心、城鄉(xiāng)清潔工程、農(nóng)村公路危橋改造、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等56項(xiàng)。同時，繼續(xù)做好體育中心、高專升本、工人文化宮等3項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步夯實(shí)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

（七）做優(yōu)做活文化旅游商貿(mào)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)

圍繞《萍鄉(xiāng)市文化興市綱要》，繁榮文化，做優(yōu)旅游，激活商貿(mào)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次和水平。一是大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)抓好精品生產(chǎn)，組織創(chuàng)作一批優(yōu)秀的戲劇、音樂、舞蹈、曲藝作品。組建報業(yè)、廣電、演藝等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極探索經(jīng)營性文化事業(yè)單位企業(yè)化改革。搞好城市文化主題公園、歷史文化名人雕塑群建設(shè)和歷史文化景點(diǎn)修復(fù)，做好市工人文化宮建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，提高城市文化品位。積極開展各類群眾喜聞樂見的文化活動。加強(qiáng)文化市場管理，整治全市網(wǎng)吧、音像、電子游戲、學(xué)校周邊環(huán)境，組織好我市第三次全國文物普查。二是重點(diǎn)發(fā)展以武功山、安源為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)一個后花園為目標(biāo)，組建市旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，理順景區(qū)管理體制，大力推進(jìn)武功山綜合開發(fā)，年內(nèi)完成蘆溪至金頂景區(qū)道路建設(shè)，加快蘆溪??萬龍山??大江邊旅游公路建設(shè)。整合安源景區(qū)旅游資源。搞好楊岐景區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)孽龍洞、儺文化園、李畋公園開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展城郊休閑型旅游產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)來萍旅游人數(shù)和旅游收入同比均增長25%以上。三是大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。發(fā)展和提升商貿(mào)、餐飲、娛樂、保健休閑等服務(wù)業(yè)，繼續(xù)對城區(qū)范圍內(nèi)礦區(qū)、金陵等市場進(jìn)行半超市型改造，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代物流中心，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、專業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)大型連鎖超市向農(nóng)村擴(kuò)展，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，提升消費(fèi)層次。

（八）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源管理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

年，要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，努力讓廣大群眾喝得上潔凈的水，看得到藍(lán)天白云，呼吸到新鮮的空氣。一是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)。確保實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排三下降、兩提高”目標(biāo)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%；二氧化硫排放量下降4.5%，控制在44415噸以下；化學(xué)需氧量排放量下降4%，控制在19905噸以下；城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到70%和95%，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，出境水水質(zhì)保持在三類標(biāo)準(zhǔn)以上。大力倡導(dǎo)節(jié)約能源、資源，扶持、引進(jìn)、發(fā)展技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的項(xiàng)目。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，推動節(jié)能降耗和污染減排的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。切實(shí)抓好國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作。二是加大環(huán)境治理力度。積極推進(jìn)環(huán)保七大專項(xiàng)行動，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完成萍鋼焦化廠脫硫改造，整治餐飲油煙廢氣、汽車尾氣，加強(qiáng)水泥、冶金、陶瓷行業(yè)大氣污染監(jiān)控，改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)完善麻山冷水沖垃圾場污水處理廠建設(shè)，確保垃圾場滲濾液達(dá)標(biāo)排放，完善安源新區(qū)等城區(qū)污水收集管網(wǎng)，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠、安鋼綜合污水處理廠要按期建成并投入使用，開工建設(shè)湘東、蘆溪污水處理廠。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，全面整治中心城區(qū)噪聲。三是加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。加大植樹造林力度，在公路鐵路沿線兩側(cè)和城市周邊建立1.5萬畝大苗造林示范基地，完成造林面積8.5萬畝，完成全民義務(wù)植樹300萬株，新增封山育林20萬畝。抓好綠色生態(tài)示范縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，開展生態(tài)文明示范村創(chuàng)建活動。切實(shí)搞好封山育林，嚴(yán)格防控森林火災(zāi)。四是加強(qiáng)國土資源管理。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，確保97.05萬畝耕地保有量和83.79萬畝基本農(nóng)田總量不減少。堅持節(jié)約用地、集約用地，盤活土地存量，確保國家土地管理和調(diào)控政策得到有效落實(shí)。完善對國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，嚴(yán)格規(guī)范土地市場運(yùn)作。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，堅決打擊非法開采。

（九）加快發(fā)展社會事業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

一是抓好教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口計生等事業(yè)的發(fā)展。保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，鞏固“兩基”成果，實(shí)現(xiàn)教育公平。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育。加強(qiáng)對縣區(qū)教育的督導(dǎo)評估，全面實(shí)施素質(zhì)教育。鼓勵發(fā)展民辦教育，進(jìn)一步提高高中教學(xué)質(zhì)量，努力提高師資水平。全年力爭申報國家和省級科技項(xiàng)目30項(xiàng)以上，引進(jìn)、推廣實(shí)施重大科技成果5?8項(xiàng)，落實(shí)市校、企校合作項(xiàng)目7?10項(xiàng)，培育一批科技型企業(yè)。切實(shí)解決群眾看病難看病貴問題，辦好人民滿意的衛(wèi)生醫(yī)療，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動，抓好傳染病的防治。著力實(shí)施社區(qū)全民健身體育工程，深入開展全民健身活動和群眾體育活動，做好市體育中心的選址、設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。切實(shí)加強(qiáng)人口和計劃生育工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，全面啟動生育關(guān)懷行動。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)抓好四大高危行業(yè)基層管理和基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)管理12項(xiàng)機(jī)制和20項(xiàng)管理制度，繼續(xù)推行“政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)管理科學(xué)化”，實(shí)施專業(yè)治安和科技興安戰(zhàn)略，在煙花爆竹企業(yè)、煤礦、非煤礦山和?；菲髽I(yè)全力推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理考核定級工作，逐步實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，整合設(shè)立民意調(diào)查中心、民意投訴中心和民意調(diào)處中心，建立解決民意訴求的聯(lián)動機(jī)制，著力解決好土地征用、城建拆遷、環(huán)境保護(hù)、社會保障和涉法涉訴等群眾反映的熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決打擊“兩搶一盜”、販毒吸毒、非法傳銷、“地下六合彩”和聚眾賭博等違法犯罪活動，抓好戒毒康復(fù)中心的建設(shè)，加強(qiáng)社會管理，推進(jìn)平安建設(shè)，提高人民群眾安全感。加強(qiáng)應(yīng)急平臺建設(shè)，健全應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)國家安全、民兵預(yù)備役和國防動員工作。搞好普法教育和法律援助。完善村民自治，堅持村務(wù)公開與民主管理。

（十）著力推進(jìn)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和操作力

按照執(zhí)政為民的要求，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、效能政府。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)實(shí)施“政務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動。繼續(xù)開展“四服務(wù)三十佳”評選活動，強(qiáng)化政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的意識，政府所有的部門都是服務(wù)部門，所有的崗位都是服務(wù)崗位，所有的公務(wù)人員都是服務(wù)員，政府全體工作人員對企業(yè)、對納稅人、對人民群眾必須做到依法辦事、服務(wù)到位。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公共政務(wù)服務(wù)，完善涉政事務(wù)制，規(guī)范和審核市本級行政許可、非行政許可和收費(fèi)等事項(xiàng)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，方便部門、企業(yè)和市民網(wǎng)上辦事。二是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善政府工作程序和議事規(guī)則，確保科學(xué)決策并有效落實(shí)。以實(shí)施《政府信息公開條例》為契機(jī)，把人民群眾最關(guān)心的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，增強(qiáng)政府工作的透明度，打造陽光政府。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，暢通代表建言獻(xiàn)策渠道。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，積極加強(qiáng)與政協(xié)及各派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界的聯(lián)系，認(rèn)真聽取對政府工作的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高辦理質(zhì)量。強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督，重視新聞輿論監(jiān)督。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。政府全體工作人員要作風(fēng)務(wù)實(shí)、勤于落實(shí)，多深入實(shí)際調(diào)查研究，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事。政府部門和機(jī)構(gòu)要樹立大局意識和節(jié)儉意識，加強(qiáng)政府督查工作，努力保持政令暢通，大力節(jié)約行政成本，堅決反對官僚主義、形式主義，堅決反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)。深化人事制度改革，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，著力提高經(jīng)濟(jì)、科技、社會管理、法律知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高對上級政策決策的理解力、執(zhí)行力和操作力。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)察作用，特別是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保政府工作人員的權(quán)利和責(zé)任一致，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

各位代表，保持和加大萍鄉(xiāng)良好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，我們的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，攻堅破難，勤政廉潔，開拓奮進(jìn)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)活力萍鄉(xiāng)、繁榮萍鄉(xiāng)、和諧萍鄉(xiāng)，為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗！