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受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部5日向*屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交了關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，報(bào)告明確了2008年中央財(cái)政支出重點(diǎn)安排和主要財(cái)稅政策。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

報(bào)告稱(chēng)，加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，把控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。一是適當(dāng)減少財(cái)政赤字和國(guó)債資金規(guī)模。安排中央財(cái)政赤字1800億元，減少200億元（比上年預(yù)算赤字減少650億元），預(yù)計(jì)占GDP比重下降到0.6%。中央建設(shè)投資安排1521億元，增加177億元。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用。繼續(xù)積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)加強(qiáng)資金保障，采取相關(guān)政策措施，大力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建。

鞏固、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策。

報(bào)告稱(chēng)，堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”各項(xiàng)支出合計(jì)5625億元，增加1307億元，增長(zhǎng)30.3%。加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，多渠道增加“三農(nóng)”投入。

大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)。

報(bào)告稱(chēng)，一是保障優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政安排用于教育支出1561.76億元，增長(zhǎng)45.1%。二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。中央財(cái)政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生支出831.58億元，增長(zhǎng)25.2%。三是完善社會(huì)保障體系。中央財(cái)政安排用于社會(huì)保障和就業(yè)支出2761.61億元，按可比口徑增長(zhǎng)24.2%。四是幫助解決城市低收入家庭住房困難。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的資金來(lái)源渠道積極籌措資金，落實(shí)對(duì)廉租住房建設(shè)等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快建立健全廉租住房制度，中央財(cái)政安排資金68億元，增加17億元。五是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。六是促進(jìn)公共安全建設(shè)。

加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度。

報(bào)告稱(chēng)，一是促進(jìn)科技創(chuàng)新。增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入，安排147.6億元，增長(zhǎng)24%。二是支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。中央財(cái)政安排節(jié)能減排資金270億元，增加35億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)。

推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革。

報(bào)告稱(chēng)，一是深化財(cái)政管理體制改革。進(jìn)一步完善中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度。中央財(cái)政安排對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付8467.02億元，增加1374.17億元，增長(zhǎng)19.4%。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金440億元，增加100億元，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的激勵(lì)約束機(jī)制，研究建立縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制。二是積極推進(jìn)稅收制度改革。推進(jìn)資源稅制度改革，實(shí)施新的耕地占用稅條例，研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入者負(fù)擔(dān)。三是完善預(yù)算管理制度。四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。中央財(cái)政安排150億元，大力支持化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，并以此為突破口，加強(qiáng)清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。五是加快推進(jìn)收入分配制度改革。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，調(diào)整收入分配格局，促進(jìn)逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。六是支持深化金融等體制改革。切實(shí)代行好國(guó)有金融資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股份制改革，推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型。大力支持投資體制等改革。