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隨著我市城市區(qū)劃的調(diào)整，對外商投資企業(yè)的財政管理采取集中管理模式的弊端越顯突出，將外商投資企業(yè)財政管理職能下放城區(qū)（開發(fā)區(qū)）管理越顯必要。一方面，城區(qū)范圍的擴大，集中管理的難度越來越大，容易造成管理不到位；另一方面，企業(yè)分布范圍廣，投資者辦事往返距離遠(yuǎn)，既浪費時間、精力，增加企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又影響到辦事效率。近年來我市城區(qū)在招商引資工作中越來越發(fā)揮主角作用，城區(qū)和開發(fā)區(qū)的財政部門組織機構(gòu)不斷完善，配備了相應(yīng)的管理人員，外商投資企業(yè)財政管理職能下放城區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門管理的條件日漸成熟。從*年起，我市探索對開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)的財政管理職能授權(quán)所屬開發(fā)區(qū)管理的模式，取得較好的社會效果并積累了一定經(jīng)驗。簡化辦事程序、提高工作效率，進(jìn)一步完善財政管理職能，營造良好的投資環(huán)境，對于促進(jìn)招商引資，擴大*市的對外開放，加快*市經(jīng)濟發(fā)展意義重大。根據(jù)財政部《中華人民共和國外商投資企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》，財政部《關(guān)于印發(fā)外商投資企業(yè)財政登記管理辦法的通知》，*壯族自治區(qū)財政廳《關(guān)于*市外商投資企業(yè)財政登記下放城區(qū)管理的批復(fù)》（桂財企[*]36號）等文件精神，經(jīng)研究決定，將我市外商投資企業(yè)財政管理職能下放城區(qū)(開發(fā)區(qū))財政部門管理。為了順利推進(jìn)我市外商投資企業(yè)財政管理職能下放城區(qū)(開發(fā)區(qū))管理及權(quán)限下放后各項工作規(guī)范運作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會，以及自治區(qū)黨委八屆五次全會、市委九屆*次全會精神，緊緊圍繞加快建設(shè)大*，確保我市在全區(qū)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力支持經(jīng)濟發(fā)展；簡政放權(quán)，簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資；完善外商投資企業(yè)的管理，促進(jìn)財政工作和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）新企新辦法，老企老辦法原則。凡是在*年9月1日后辦理工商登記的新辦外商投資企業(yè)，按《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》登記注冊的“住所”所屬的城區(qū)（開發(fā)區(qū)），到相應(yīng)的城區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政局辦理財政登記；*年9月1日以前已在市財政局（或原邕寧縣）登記的外商投資企業(yè)，采取移交的辦法，按《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》登記注冊的“住所”所屬的城區(qū)（開發(fā)區(qū)），移交到相應(yīng)的城區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政局管理。

（二）屬地管理原則。按《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》登記注冊的“住所”所屬的城區(qū)（開發(fā)區(qū)），由相應(yīng)的城區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政局負(fù)責(zé)日常管理。

對在自治區(qū)工商局登記注冊且《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》登記注冊的“住所”屬*轄區(qū)，按照前款的原則辦理。

（三）職能整體移交原則。凡是涉及外商投資企業(yè)財政管理的全部職能（包括：外商投資企業(yè)財政登記的設(shè)立登記、變更、注銷；外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢；外商投資企業(yè)報表統(tǒng)計、匯總、分析工作；外商投資企業(yè)財政日常管理工作）下放城區(qū)和開發(fā)區(qū)，各城區(qū)和開發(fā)區(qū)對所接收的職能負(fù)全部責(zé)任，業(yè)務(wù)上接受市財政局的管理監(jiān)督和指導(dǎo)。

二、財政管理職責(zé)下放城區(qū)(開發(fā)區(qū))管理的基準(zhǔn)日：*年9月1日。

三、下放城區(qū)管理的外商投資企業(yè)財政管理職能內(nèi)容

1.外商投資企業(yè)財政登記的設(shè)立登記、變更、注銷；

2.外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢；

3.外商投資企業(yè)報表統(tǒng)計、匯總、分析工作；

4.外商投資企業(yè)財政日常管理工作。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，推進(jìn)*市外商投資企業(yè)財政管理職能下放城區(qū)（開發(fā)區(qū)）工作有序的開展。

成立*市外商投資企業(yè)財政管理職能下放城區(qū)、開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)*市外商投資企業(yè)財政管理職能下放城區(qū)管理的各項工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局企業(yè)科。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)*市外商投資企業(yè)下放城區(qū)管理的各項工作組織實施。

五、實施步驟及時間安排

1.準(zhǔn)備階段（7月1日至8月10日）。

（1）召開座談會（7月下旬）。征求城區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門意見和建議。

（2）整理資料（7月1日至31日）。此項工作由市財政局企業(yè)科負(fù)責(zé)。

（3）制定工作方案（7月5日至25日）。

2.實施階段（8月1日至8月31日）。

(1)召開工作布置會（8月上旬，具體時間另行通知）。

(2)辦理登記資料的移交、接收(8月10日—25日)。

(3)軟件購買及安裝調(diào)試(8月10日—31日)。

(4)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)(8月20—31日)。在辦理登記資料的移交接收結(jié)束和軟件購買及安裝調(diào)試的完成的基礎(chǔ)上，組織各城區(qū)、開發(fā)區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(5)公告(8月26—31日)。在政府網(wǎng)站及《*日報》公告。

六、幾項具體要求

（一）各城區(qū)、開發(fā)區(qū)財政局必須高度重視外商投資企業(yè)財政管理職能下放管理工作，把外商投資企業(yè)財政管理作為城區(qū)財政部門日常工作之一抓好落實，建立健全各項管理制度，明確職責(zé)，落實專人負(fù)責(zé)；解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；接受市財政局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）市財政局作為全市外商投資企業(yè)財政管理的主管部門，加強對外商投資企業(yè)財政管理職能下放城區(qū)、開發(fā)區(qū)后的管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好下放工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，優(yōu)化我市的投資環(huán)境，更好為外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）對外商投資企業(yè)違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)所實施的行政處罰，應(yīng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。