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大會(huì)主席團(tuán)：

在*區(qū)第*人民代表大會(huì)第四次會(huì)議期間，代表們以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，以構(gòu)建平安和諧*為目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極提出議案。至本次大會(huì)主席團(tuán)確定的提出議案截止時(shí)間即3月20日下午5時(shí)止，大會(huì)議案組共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案13件。其中，有關(guān)政法方面的5件，財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的1件，城建環(huán)資方面的4件，教科文衛(wèi)方面的3件。從代表議案的內(nèi)容看，涉及實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略、加強(qiáng)社會(huì)治安、文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與管理、維護(hù)特殊群體權(quán)益、加快“城中村”改造等問題。

根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，以及《*市人民代表大會(huì)代表議案條例》的有關(guān)規(guī)定，議案審查委員會(huì)于3月21日下午召開會(huì)議，對(duì)代表提出的議案進(jìn)行了認(rèn)真審議，議案審查委員會(huì)認(rèn)為，*街代表團(tuán)黃桂芳等13名代表提出的《進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)治安基礎(chǔ)，全面推進(jìn)平安*建設(shè)的議案》（第1號(hào)），是群眾關(guān)心的民生問題，是實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略的必然要求，為建設(shè)平安和諧*夯實(shí)基礎(chǔ)，而且案由、案據(jù)清楚，并提出了切合實(shí)際的、可行的解決問題的具體建議。議案審查委員會(huì)建議，將第1號(hào)議案提交主席團(tuán)審議后，授權(quán)區(qū)*人大常委會(huì)審議，并將審議結(jié)果和辦理情況在下一次代表大會(huì)向代表報(bào)告。

第1號(hào)議案反映：區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)社會(huì)治安環(huán)境有了明顯的改善，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯提高，尤其是對(duì)“大流花”地區(qū)的社會(huì)治安的綜合整治所取得的成效，群眾給予很高的評(píng)價(jià)。但是我區(qū)社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻，一是刑事發(fā)案基數(shù)仍很高，同時(shí)因?qū)置娣缸镄纬闪藝?yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，尤其是“禁摩”后，刑事犯罪有從街面轉(zhuǎn)入社區(qū)的傾向，入屋盜搶案發(fā)率有上升趨勢，社區(qū)治安形勢不容忽視。二是我區(qū)二十二條街道治安狀況存在很大的差別，推進(jìn)各街道、各社區(qū)治安工作的水平的提高，是全面建設(shè)平安*的要求。三是社區(qū)治安長效的工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全以及資源有待進(jìn)一步整合。

第1號(hào)議案認(rèn)為：社區(qū)治安工作是社會(huì)治安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，社區(qū)治安工作的好壞，直接關(guān)系到平安*的建設(shè)，關(guān)系到我區(qū)創(chuàng)建“平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)“的工作目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。社區(qū)治安工作是實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略的必然要求，實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略涵蓋方方面面，而調(diào)優(yōu)人居環(huán)境是最為基本的。因此搞好社區(qū)治安，營造安定舒適的生活環(huán)境，直接體現(xiàn)了我區(qū)實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略的要求。抓好社區(qū)治安工作，最大受益者是廣大居民群眾，是一項(xiàng)民生工程，可以進(jìn)一步樹立政府執(zhí)政為民的形象，增強(qiáng)群眾對(duì)政府執(zhí)政能力的信心。

為此，政府應(yīng)加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，建立社區(qū)治安工作長效機(jī)制和整合資源，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)刑事發(fā)案率明顯下降，社區(qū)居民的安全感明顯提高，并最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的長治久安的目標(biāo)。代表們建議：

1.加強(qiáng)治安防控基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警。全面推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，高效運(yùn)用科技手段，提高防范、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的能力。

2.根據(jù)各街的治安狀況，有針對(duì)性地制定長效治安工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)打擊、突擊整治向常態(tài)性治理的轉(zhuǎn)變，同時(shí)整合城監(jiān)、工商、環(huán)衛(wèi)、建設(shè)等部門的力量和資源，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、高效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

3.大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)創(chuàng)新，試行一警多能、多警聯(lián)動(dòng)的模式，增強(qiáng)社區(qū)警務(wù)效能，真正實(shí)現(xiàn)警力下沉到社區(qū)。

4.建立適合社區(qū)民警工作特點(diǎn)的培訓(xùn)、考核制度和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步抓好社區(qū)民警的政治思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)。

5.加強(qiáng)治安形勢的研究和分析工作，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的治安發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整打擊戰(zhàn)略，并及時(shí)指引基層警力應(yīng)對(duì)新的治安形勢。

議案審查委員會(huì)認(rèn)為，代表們提出的其余12件議案所涉及的事項(xiàng)，有不少是反映我區(qū)廣大人民群眾關(guān)心和必須解決的問題，但有的已列入今年工作安排，有的是政府工作部門職權(quán)范圍的具體行政管理事務(wù)，有的現(xiàn)行法律法規(guī)已作了規(guī)定。因此，建議將這12件議案轉(zhuǎn)作建議、批評(píng)和意見，連同大會(huì)期間收到的代表提出的建議、批評(píng)和意見，依照《*省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》，交由有關(guān)機(jī)關(guān)和部門研究處理，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。