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同志們：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在服務(wù)、保障、促進科學(xué)發(fā)展上爭創(chuàng)新作為

科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的強大思想武器，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重大政治責(zé)任。

嚴明黨的政治紀(jì)律。面對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢和復(fù)雜的社會形勢，要把堅決維護科學(xué)發(fā)展觀的政治權(quán)威，作為嚴格執(zhí)行政治紀(jì)律的重要內(nèi)容。要深入開展政治紀(jì)律教育，增強黨員干部政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識，提高政治敏銳性和辨別力，更加堅定不移地堅持黨的基本路線，更加堅定不移地走中國特色社會主義道路，更加堅定不移地同以*同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言,決不允許參與各種非法組織和非法活動,嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。對違反政治紀(jì)律的,視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理;對造成嚴重后果的,要依紀(jì)依法予以懲處。堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決維護科學(xué)發(fā)展觀的政治權(quán)威，堅決維護黨的紀(jì)律的權(quán)威。

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中率先垂范。今年全省將全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)實踐活動，確保取得實效。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，將科學(xué)發(fā)展觀理論與紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐有機結(jié)合，學(xué)會用科學(xué)發(fā)展觀的觀點分析反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，轉(zhuǎn)變舊觀念、拓展新思路；學(xué)會用科學(xué)發(fā)展觀的方法論，把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于落實科學(xué)發(fā)展觀的大局中去謀劃部署；學(xué)會用科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)思路和方法。突出實踐特色，牢記第一要義，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加自覺地圍繞中心、服務(wù)大局；堅持“以人為本”，把維護好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點；把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基本要求，使反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展融會貫通、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；掌握統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨政各部門和社會各界參與反腐倡廉建設(shè)的積極性，形成強大的反腐倡廉政治氛圍。

加大對全省“機關(guān)效能年”活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。各地各部門要按照省委、省政府關(guān)于開展“機關(guān)效能年”活動的部署，盡快建立健全組織機構(gòu)和工作機制，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實負起組織協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)各地各部門加強機關(guān)效能建設(shè)。對好做法、好經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣，以指導(dǎo)和推動面上工作；對搞形式、走過場的，要堅決批評糾正，以確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚АＲ訌姳O(jiān)督檢查和效能監(jiān)察，搞好信息反饋。通過受理效能投訴、收集環(huán)境監(jiān)測點信息等，掌握活動進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問題，尤其要跟蹤督辦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、反映強烈的問題。力爭在較短時間內(nèi)使全省各級機關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務(wù)水平明顯改進，尤其是項目審批時間在中部乃至全國最短。

把創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，把創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)、保障、促進科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境。通過努力，使全省發(fā)展環(huán)境對內(nèi)具有凝聚力、對外具有吸引力，在中部地區(qū)乃至全國走在前列。嚴厲整治損害發(fā)展環(huán)境的各種行為。重點整治執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員利用職權(quán)損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為，擾亂市場秩序的行為，行政不作為、慢作為、亂作為行為，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易行為。對典型案例要公開曝光。積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促行政機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)；加強廉政監(jiān)察，督促政府機關(guān)建立健全監(jiān)督制度，強化對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督；積極開展效能監(jiān)察，推動政府機關(guān)改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。

切實加強對中央和省重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機制，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。會同有關(guān)部門著重抓好以下工作：（1）加強對中央和省宏觀調(diào)控特別是擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，督促各地各部門嚴格執(zhí)行中央政策和各項要求，加強對項目、資金的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。（2）加強對中央和省關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度的監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正侵害農(nóng)民物質(zhì)利益、民主權(quán)利的突出問題。（3）加強對土地使用管理、耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。（4）加強對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制，推進關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作，掛牌督辦一批典型環(huán)境問題企業(yè)，加強對市、縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)情況的監(jiān)督。（5）加強對我省援建四川省小金縣災(zāi)后重建資金物資管理使用情況的檢查。

認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，全省各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要建設(shè)好便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)涉農(nóng)部門及基層站所必須在便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)民和居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。充分發(fā)揮其便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧的四大功能。有條件的村組設(shè)立便民代辦點。健全農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范運行的監(jiān)督體系，全面推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)五項監(jiān)督制度，即：村務(wù)公開制度；農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部定期接訪和入戶聽訴制度；村干部勤廉雙述、質(zhì)詢、民主評議制度；村民理事、監(jiān)事會和“一事一議”民主決策制度。

二、以推進“廉政陽光工程”為重點，在落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》上實現(xiàn)新突破

全面落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，今年是關(guān)鍵，扎實推進“廉政陽光工程”又是重中之重。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加大源頭上防治腐敗力度，促進中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的全面落實。今年省領(lǐng)導(dǎo)將帶隊檢查省委《實施辦法》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實情況。省紀(jì)委將制定落實省委《實施辦法》的考評辦法。

進一步拓展“政務(wù)陽光”領(lǐng)域。深入推進黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。貫徹落實中央關(guān)于黨務(wù)公開有關(guān)要求，全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開。加強對政府信息公開條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進行政權(quán)力公開透明運行。完善新聞發(fā)言人和政府信息公開、監(jiān)督、評議制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及水、電、氣、公交、通信等公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開制度。充分運用信息化手段，提高政務(wù)公開的質(zhì)量和成效。加快全省政府上網(wǎng)工程和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。今年省、市兩級政府要初步建成網(wǎng)上電子政務(wù)工程；明年建成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)和網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察統(tǒng)一平臺。以實施網(wǎng)上電子政務(wù)工程為契機，進一步清理和規(guī)范行政許可、行政審批、行政執(zhí)法和行政處罰等事項，逐步做到行政權(quán)力網(wǎng)上公開，行政許可和行政審批網(wǎng)上申報和受理，同步實行行政權(quán)力運行的電子監(jiān)察。

扎實推進公共資源陽光交易。工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域，要實行公開交易，切實減少行政干預(yù)和暗箱操作，提高政府公信力。完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系，嚴格實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易。今年上半年，各市都要建立統(tǒng)一的公共資源交易中心。省直公共資源交易必須統(tǒng)一在南昌或項目所在地的公共資源交易中心進行。完善政府采購行業(yè)管理和自律機制，嚴格實行采購中心與行政主管部門在機構(gòu)、編制、財務(wù)和職能上的“管采分離”。完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。完善房地產(chǎn)開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，加強對規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善國有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴肅處理違紀(jì)違法行為。實行政府投資項目公示制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。

積極推行重大事項陽光決策。進一步完善民主議事決策制度，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依照法定程序，由集體討論決定。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究等制度。健全決策評估和責(zé)任追究制度。

大力推進公共財政陽光運行。深化預(yù)算管理體制改革。規(guī)范預(yù)算資金分配，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強預(yù)算透明度，逐步向社會公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，擴大收支脫鉤試點范圍，建立收支脫鉤長效機制。深化和完善國庫集中收付制度，建立健全現(xiàn)代財政國庫收支運行機制。政府采購等財政支出實行“電子支付”，財政資金通過國庫單一賬戶體系直達商品和勞務(wù)供應(yīng)者。省本級全面推行公務(wù)消費使用“公務(wù)卡”結(jié)算制度，市、縣（市、區(qū)）逐步開展試點。國有企業(yè)推行職務(wù)消費“企業(yè)卡”制度改革試點。繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。認真治理金融領(lǐng)域的突出問題，維護國家金融安全。

逐步實行干部收入財產(chǎn)陽光透明。認真貫徹落實中央《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等單位和部門副處級（含副處級）以上干部必須申報個人收入。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，在任職之初、任職期間的某些固定時期以及離職以后的一定期限內(nèi)，申報屬于自己及共同生活之親屬的財產(chǎn)。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等有關(guān)事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。

推進干部人事、司法、社會管理制度陽光公開。完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)管，堅決糾正用人上的不正之風(fēng)。認真治理司法領(lǐng)域突出問題，積極推進司法公開，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)。加快教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化公共服務(wù)及社會管理職能。加強國有企業(yè)（金融機構(gòu)）資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等方面的效能監(jiān)察工作。加大對高校招生、基建、采購、財務(wù)、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、后勤的監(jiān)督和審計。加強城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展對公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入、居民社會保障資金使用情況的監(jiān)督檢查。

健全公共權(quán)力“陽光運行”監(jiān)督體系。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。深入推進巡視工作，繼續(xù)開展對市、縣（市、區(qū)）和省直單位巡視監(jiān)督，逐步開展對省屬國有企業(yè)、高等院校的巡視，不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。不斷探索監(jiān)督關(guān)口前移的方式和途徑。積極發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委委員和特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。充分利用省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)公開信箱、手機、電話和“民聲通道”進行監(jiān)督。健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。加大新聞媒體監(jiān)督力度。

三、以加強黨性修養(yǎng)和道德教育為重點，在促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上取得新進展

*總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上強調(diào)，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。做官先做人，做人先立德?！暗隆钡暮诵氖屈h性。黨員干部不僅要加強道德修養(yǎng)，而且要上升到黨性的高度嚴格要求。剖析眾多腐敗案件，領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化墮落為腐敗分子，縱有諸多外因，關(guān)鍵還是放松了黨性和道德修養(yǎng)。*總書記指出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的六個方面問題，是消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的思想道德根源。這些問題的存在，對黨和人民事業(yè)發(fā)展有百害而無一利，對領(lǐng)導(dǎo)干部自身成長也是有百害而無一利。反腐倡廉治本抓源頭，必須實行兩個關(guān)口前移。一個是深入推進體制機制制度改革，加強對權(quán)力運行的規(guī)范和制約；一個是大力加強道德和黨性修養(yǎng)，在思想上筑牢堅固防線。只有將二者有機結(jié)合，才能實現(xiàn)源頭治本的目的。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊密結(jié)合實際，把*總書記提出的六項重點工作進行細化，使其成為明確具體可操作的任務(wù)，成為便于群眾評議的標(biāo)準(zhǔn)，成為易于評價的具體指標(biāo)。當(dāng)前，要著力解決好以下幾個問題：

切實解決宗旨觀念不強的問題，在密切聯(lián)系群眾上身體力行。黨的作風(fēng)建設(shè)核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅決糾正和克服對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，置群眾生命安全于不顧的問題。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，深入實際，體察民情，千方百計為群眾排憂解難，堅決維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益。尤其要督促做好城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障工作，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，狠抓就業(yè)再就業(yè)各項政策措施的落實，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中遇到的資金、技術(shù)等難題。

切實解決投機做秀的問題，在求真務(wù)實上身體力行。要堅決糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的急功近利、心浮氣躁，虛報數(shù)字、謊報實情，搞形式主義、作表面文章、投機做秀，欺上瞞下、陽奉陰違，講大話、空話、套話，不做實事等問題。堅決糾正搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”；堅決糾正數(shù)據(jù)造假、數(shù)字出官，夸大成績、掩飾問題、虛報政績的“浮夸之風(fēng)”；堅決反對“文山會海”、“迎來送往”，大力精簡會議和文件、簡報，嚴格控制會議規(guī)模和規(guī)格，嚴格大型節(jié)會和紀(jì)念慶典活動的審批管理，鼓勵采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式召開會議。

切實解決庸碌圓滑的問題，在開拓創(chuàng)新上身體力行。堅決反對一些領(lǐng)導(dǎo)干部重權(quán)力輕責(zé)任、當(dāng)官不做事、做事不負責(zé)的行為；堅決反對得過且過、不思進取，辦事拖拉、敷衍應(yīng)付、效能低下的行為；堅決反對因循守舊、固步自封，滿足現(xiàn)狀、甘居中游，不求有功但求無過的行為。要強化責(zé)任意識，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。切實解決原則意識淡薄、是非觀念不強、做老好人、圓滑處世、獻媚領(lǐng)導(dǎo)、取悅同事、嘩眾取寵，遇到問題繞道走、對不良現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象不制止、聽之任之的問題。要有“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”的境界，有敢闖、敢試、敢冒的膽略和氣魄，敢于突破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。要寬容干部失誤，鼓勵干部大膽創(chuàng)新，對干部在工作探索中出現(xiàn)的一些問題，要熱忱幫助，先干不爭論，讓實踐作結(jié)論。

切實解決攀比貪婪的問題，在修身立德上身體力行。在新的形勢下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在物質(zhì)和享受方面攀高比富，總以為自己吃了虧，以致心態(tài)失衡，從貪圖小便宜開始，到見利忘義、與不法商人沆瀣一氣，最終發(fā)展到以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化變質(zhì)。修身立德，要堅持大處著眼，小處著手，從點滴做起，從生活小節(jié)嚴格要求，在日常工作和生活中培養(yǎng)自己的思想品質(zhì)和道德情操。要知榮而為，知辱而避，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，始終保持一名共產(chǎn)黨人的高尚情操和清正廉潔的政治品質(zhì)。

切實解決奢侈享樂的問題，在艱苦奮斗上身體力行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗意識淡薄，不琢磨如何搞好本職工作，專琢磨如何利用職權(quán)享受。公款消費大手大腳，追求高檔名貴消費，奢侈浪費、吃喝玩樂、沉湎酒色，貪圖享受、玩物喪志，甚至變相賭博。成由節(jié)儉敗由奢。要始終牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動；嚴格控制新建樓堂館所，堅決糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的問題。壓縮出國（境）經(jīng)費、團組數(shù)量和規(guī)模，從嚴控制在國（境）外停留時間。認真治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題。堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。嚴格規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)消費。今年，各級黨政機關(guān)要堅決做到：出國經(jīng)費預(yù)算零增長、公務(wù)用車和招待費零增長、差旅費零增長。

切實解決特權(quán)專斷的問題，在發(fā)揚民主上身體力行。要從制度上解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識淡薄、官僚主義嚴重,搞特權(quán)、擺官架子，搞“一言堂”和“家長制”、專橫跋扈、重大事項暗箱操作問題。要堅持民主集中制，正確處理民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系，嚴格按照規(guī)則和程序辦事，防止把程序作擺設(shè)、把民主當(dāng)形式，防止個人或少數(shù)人說了算。要提高民主生活會質(zhì)量，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的檢查。

切實解決紀(jì)律觀念淡薄的問題，在遵守紀(jì)律上身體力行。堅決制止對中央三令五申的禁令和規(guī)章置若罔聞、我行我素、上有政策、下有對策的行為。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。堅決反對拉幫結(jié)派、搞團團伙伙。

要把黨性教育和道德教育作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容。加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，做到講黨性、重品行、作表率。加強反腐倡廉宣傳教育，把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育與“弘揚紅色傳統(tǒng)、抵制黑色腐敗”的廉政教育有機結(jié)合，充分利用反腐倡廉紅色教育基地、警示教育基地等手段加強黨員干部思想、作風(fēng)和道德教育。加大培訓(xùn)工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

要加強對黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。積極探索建立可操作的加強黨性和作風(fēng)建設(shè)考評體系，把加強黨性和作風(fēng)建設(shè)列入“機關(guān)效能年”活動考核的重要內(nèi)容，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要指標(biāo)，列入干部考核任用體系中，把嚴格執(zhí)紀(jì)與組織處理相結(jié)合，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行為。

四、以查案治本為突破口，在遏制腐敗、維護群眾利益上取得新成效

面對現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。只有懲處有力，才能預(yù)防有效，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。

加大對重點案件查辦力度。（1）以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅決查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。（2）加大對土地、礦產(chǎn)、工程建設(shè)、林業(yè)、國企、高校等重點領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀(jì)律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀(jì)律的案件。（3）嚴肅查辦以權(quán)謀私、與民爭利，直接侵害群眾利益的違紀(jì)案件，切實維護好人民群眾的利益。（4）繼續(xù)依法查處商業(yè)賄賂案件，重點查處土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。嚴肅查辦為黃、賭、毒和黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。加大對違紀(jì)違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。

嚴格依紀(jì)依法辦案。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，堅持公正公平執(zhí)紀(jì)。嚴格履行辦案程序，嚴格立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴格案件措施使用規(guī)定，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和定性處理關(guān)，強化案件監(jiān)督和管理，保障被調(diào)查人合法權(quán)益。省、市紀(jì)委要及時篩選案件線索、及時研究并移交案件線索，對典型案件跟蹤督辦，對疑難案件協(xié)同辦理，對特別重大案件直接牽頭查辦。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制。加強與司法機關(guān)、稅務(wù)、財政、審計、電訊、金融等部門的協(xié)調(diào)，形成反腐敗的合力。進一步改進案件審理和信訪舉報工作。

充分發(fā)揮查辦案件治本功能。運用“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的方法，對群眾反映強烈、存在問題嚴重、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，要一抓到底，重點整治。對重大典型案件要深入剖析，找出發(fā)案的重點部位和要害環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，找出制度和管理上存在的弊端和原因，提出源頭治理建議，堵塞漏洞，完善制度。同時，運用典型案件作反面教材，對廣大黨員干部進行警示教育。通過查處一些重大案件，整治一個系統(tǒng)，完善一套制度，教育一批干部。

進一步關(guān)注民生、改善民生，切實解決一批損害群眾利益的突出問題。（1）開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全重大事件，嚴格責(zé)任追究，確保群眾飲食用藥安全。（2）開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。（3）集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題，強化對環(huán)境行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。（4）認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農(nóng)民土地等行為。（5）加強對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金的全程監(jiān)管，嚴肅處理違紀(jì)違規(guī)問題。認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實保障省委、省政府提出的八個方面60項民生工程的落實。

繼續(xù)嚴肅整治各種不正之風(fēng)。（1）堅決糾正行業(yè)協(xié)會、市場中介組織亂收費、給企業(yè)和群眾辦事設(shè)置障礙、干擾企業(yè)發(fā)展和影響政府公信力等不正之風(fēng)，切實解決行業(yè)協(xié)會和市場中介組織與政府部門脫鉤不真實、不徹底等問題，規(guī)范服務(wù)和收費行為。（2）全面清理規(guī)范黨委、人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)舉辦的各種評比達標(biāo)表彰活動。（3）認真組織對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作“回頭看”，進一步解決中央和省強農(nóng)惠農(nóng)資金落實不到位等問題，嚴肅查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題。（4）繼續(xù)整治公路“三亂”行為。嚴格規(guī)范公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，建立電子監(jiān)測明示制度，堅決糾正違規(guī)設(shè)置收費站、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、任意延長收費期限等問題。(5)集中評議一批與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的服務(wù)窗口和基層站所，著力整治“小鬼難纏”、索拿卡要等突出問題。會同有關(guān)部門加強對實施成品油價格和稅費改革有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題。注意維護破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益。建立健全解決損害群眾利益不正之風(fēng)的長效機制。

五、以中央紀(jì)委主題實踐活動為載體，在加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)上展示新形象

根據(jù)中央紀(jì)委的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要同步開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，加強自身建設(shè)。要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以提高政治素質(zhì)和工作水平為重點，以體制機制制度建設(shè)為保障，全面提升全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)整體素質(zhì)，真正做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求，向社會展示公正廉潔、可親、可信、可敬的新形象。

增強“三種意識”，進一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)。增強政治責(zé)任意識，認真落實“四個對”的具體要求，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)，做到政治上清醒堅定，在重大問題上旗幟鮮明、在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起風(fēng)浪考驗。增強科學(xué)發(fā)展意識，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀的思想和方法指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察實踐，堅持圍繞科學(xué)發(fā)展確立紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作績效，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。增強改革創(chuàng)新意識，以提高針對性、增強實效性為重點創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育形式；以增強前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性為重點創(chuàng)新反腐倡廉制度措施；以關(guān)口前移、強化監(jiān)督為重點創(chuàng)新監(jiān)督體制；以探索長效機制為重點創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的思路方法。

提高“三種能力”，進一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作水平。認真開展“提升工作落實能力、創(chuàng)造全國一流工作業(yè)績”活動，努力把全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成學(xué)習(xí)型的組織，創(chuàng)新型的機關(guān)，攻堅型的團隊，廉潔自律的旗手。提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)。在加強馬克思主義中國化最新理論成果學(xué)習(xí)的同時，加強經(jīng)濟、法律、管理和科技知識的學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬視野。鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部通過參與經(jīng)濟社會實踐，鍛煉和提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。提升推進反腐倡廉建設(shè)的能力，著力提高適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和改革開放要求的本領(lǐng),提高對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的本領(lǐng),提高依紀(jì)依法查辦案件的本領(lǐng),提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的本領(lǐng),提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的本領(lǐng)。提升宏觀組織協(xié)調(diào)的能力，學(xué)會“彈鋼琴”，變“一家干”為“大家干”。緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“牛鼻子”，嚴格責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

改革創(chuàng)新干部管理體制機制，進一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。在加強省直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設(shè)的同時，積極推進市、縣（市、區(qū)）派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。4月開始對市派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，7月開始對縣（市、區(qū)）派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。進一步完善派駐機構(gòu)直接向派出機關(guān)報告重要情況的規(guī)定，探索建立派駐機構(gòu)協(xié)同工作、交叉監(jiān)督機制。建立健全派駐機構(gòu)述職制度、責(zé)任追究制度。加強派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配專職紀(jì)委副書記或紀(jì)委委員。每個村級黨組織設(shè)紀(jì)律檢查委員。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與派駐機構(gòu)及派駐機構(gòu)相互之間的交叉協(xié)作，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、監(jiān)督有力的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。嚴格遵守辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和“十個嚴禁”規(guī)定，通過加強教育管理和完善監(jiān)督約束機制，增強干部廉潔自律意識和黨紀(jì)法紀(jì)觀念，促進依法執(zhí)紀(jì)。加大紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與其他黨政機關(guān)、政法機關(guān)之間的干部交流力度；加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下之間、機關(guān)與派駐機構(gòu)之間的干部交流；加強機關(guān)內(nèi)部各室之間輪崗交流；積極選派干部參加掛職鍛煉。要不拘一格用人才，選用干部不論資排輩、不遷就照顧。對德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的干部，要優(yōu)先使用，特別優(yōu)秀的要破格使用。今年，將表彰一批全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和個人。通過有效激勵，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，創(chuàng)實績的人受重用，形成人盡其才、才盡其用，人才脫穎而出的良好環(huán)境。各級黨委和政府要高度重視基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，建立健全經(jīng)費和裝備設(shè)施保障制度，夯實反腐倡廉工作基礎(chǔ)。省、市紀(jì)委要積極籌措經(jīng)費幫助困難縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改善辦公辦案條件。在嚴格要求的同時，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，進一步增強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。

同志們，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完成好今年的各項工作部署，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中央紀(jì)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、扎實工作，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新勝利，為在新的起點實現(xiàn)*崛起的新跨越作出新的更大貢獻！