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《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），立足于**科學(xué)發(fā)展新追求，立意于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是**當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要**在統(tǒng)籌兼顧上走出新路。2007年3月8日，總書記為**的發(fā)展作出“314”總體部署，確定了**的地位和目標(biāo)，是**新時(shí)期的發(fā)展總綱。在這樣的背景下，《意見》又提出，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快**市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，努力把**市改革發(fā)展推向新階段，意味著**發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的戰(zhàn)略契機(jī)，又承接了中央交給**的一個(gè)新的重大課題：實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，**應(yīng)在統(tǒng)籌兼顧上走出新路。勇于善于探索是**30年來(lái)突飛猛進(jìn)的動(dòng)力源泉。市委提出的宜居**、暢通**、森林**、平安**、健康**等“五個(gè)**”建設(shè)，是**站在新的起點(diǎn)上的新追求，是**實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，是推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的五大抓手，是統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。建設(shè)宜居**，旨在營(yíng)造以人為本的生活環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才；建設(shè)暢通**，旨在實(shí)現(xiàn)城市交通通暢便捷，提高商務(wù)效率、降低商務(wù)成本；建設(shè)森林**，旨在通過大規(guī)模植樹造林，改善全市以及長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力；建設(shè)平安**，旨在努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，形成與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市氛圍；建設(shè)健康**，旨在提高全體市民的身心健康，構(gòu)建擴(kuò)大開放和小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)?？梢钥闯?，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)“五個(gè)**”建設(shè)，正是**特色的科學(xué)發(fā)展之實(shí)路、新路。其目標(biāo)內(nèi)含于《意見》提出的“一圈兩翼”開發(fā)戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略、科教興渝支撐戰(zhàn)略、資源環(huán)境保障戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略任務(wù)之中?！兑庖姟纷鳛閲?guó)家戰(zhàn)略部署和**發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，在其指導(dǎo)下，“五個(gè)**”建設(shè)必將得到強(qiáng)力推進(jìn)。

深化改革開放，需要**在建設(shè)內(nèi)陸開放高地上有更大作為。改革開放30年來(lái)，特別是設(shè)立直轄市以來(lái)，**市創(chuàng)造性地貫徹中央的決策部署，努力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就，具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)和條件。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距依然很大，實(shí)現(xiàn)“314”總體部署，任務(wù)十分艱巨。2008年7月通過的《中共**市委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》，提出**要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展，積極探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新路子?！兑庖姟犯钦驹谌值母叨龋瑢⒋舜_定為國(guó)家的一大戰(zhàn)略任務(wù)?！兑庖姟钒鸭涌?*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展放在形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)新格局的背景下，就正是要求**的發(fā)展必須是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的發(fā)展。包括**在內(nèi)的西部地區(qū)只有實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略才有出路，只有形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)新格局，才能借船出海，才能借力自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，圍繞“314”總體部署，以開放促改革促發(fā)展，積極推動(dòng)對(duì)外交流與合作，著力吸引和集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素，培育先進(jìn)生產(chǎn)力，加快把**建設(shè)成為我國(guó)內(nèi)陸開放高地，成為**的不二選擇。

推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，需要**在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中快馬加鞭。把加快**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大勢(shì)所趨，正逢其時(shí)。十七大報(bào)告提出要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)。**作為直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改革開放大局中具有重要戰(zhàn)略地位，是西部大開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著為形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放新格局作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的重任。《意見》是一套系統(tǒng)完善的大政策，是政策富礦，為**實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展?fàn)I造了更好的條件和機(jī)遇，對(duì)**發(fā)展具有里程碑的意義。它從國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)，具有宏觀戰(zhàn)略性；同時(shí)，它既是對(duì)**發(fā)展的精準(zhǔn)戰(zhàn)略布局，具有微觀指導(dǎo)性；又是對(duì)**發(fā)展的深度戰(zhàn)術(shù)謀劃，具有科學(xué)操作性。隨著《意見》的貫徹落實(shí)，國(guó)家將加大對(duì)**政策、資金的支持力度。**作為西部一個(gè)戰(zhàn)略高地，必將掀起新一輪的開發(fā)熱潮。**渴望在推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中快馬加鞭，但也堅(jiān)持實(shí)事求是。今年的全國(guó)兩會(huì)上，**市委書記提出，“**建成西部重要的增長(zhǎng)極，但單靠**總量不足，勢(shì)單力微，希望延續(xù)國(guó)務(wù)院提出的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)概念，在西部打造一個(gè)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)?！边@個(gè)稱為“西三角經(jīng)濟(jì)圈”構(gòu)想的核心內(nèi)容是，**經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、以西安為中心的關(guān)中城市群聯(lián)合，大西南與大西北聯(lián)手，共同打造中國(guó)第四增長(zhǎng)極，體現(xiàn)了立足于全國(guó)發(fā)展的大局觀、戰(zhàn)略觀，是對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極謀劃。各區(qū)縣、各部門一定要把《意見》精神吃透弄懂，立意要高，眼界要寬，行動(dòng)要快?！兑庖姟钒?45項(xiàng)黃金政策，絕不可能自生其效，自發(fā)其力。各地各部門只有認(rèn)真契合自身實(shí)際，找到發(fā)展密碼，及時(shí)激活，精心孵化，抓好“政策落地”，把政策優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“一圈兩翼”才能有真正騰飛的強(qiáng)大引擎，實(shí)現(xiàn)“314”總體部署才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，才能確保國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施。如果這一步不能走到位，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就必然喪失進(jìn)入下一輪比試的資格，就必然喪失話語(yǔ)權(quán)。

建設(shè)生態(tài)文明，需要**在長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)上承擔(dān)更多責(zé)任與義務(wù)。市委市政府把實(shí)施森林工程作為全市重要的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo)，緊緊圍繞“創(chuàng)建森林城市，致富巴渝農(nóng)村”主題，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，大力開展植樹造林，加快建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)文化豐富、人居環(huán)境優(yōu)良”的現(xiàn)代林業(yè)，確保庫(kù)區(qū)生態(tài)安全，把**建設(shè)成為長(zhǎng)江上游生態(tài)優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)中心，其重要目標(biāo)就是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，把三峽庫(kù)區(qū)建成長(zhǎng)江流域的重要生態(tài)屏障。這符合黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不僅對(duì)推動(dòng)**自身發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)、中華民族的生態(tài)安全也意義深遠(yuǎn)。保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅是中央交給**的千秋責(zé)任，更是**的不辭義務(wù)。全市人民一定要發(fā)揚(yáng)三峽移民精神，按照中央的要求和市委的部署，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工程，不僅要把**建設(shè)成社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的“生態(tài)城市”，而且要把三峽庫(kù)區(qū)建成長(zhǎng)江流域的重要生態(tài)屏障。

天行健，君子以自強(qiáng)不息。20**年伊始，**發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。但也必然要求，**，**人，需以登高涉遠(yuǎn)、負(fù)重自強(qiáng)的精神，加倍努力地干事，勇做加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的馬前卒，向前不停留不懈怠不回頭。只有這一步走好走實(shí)了，才能保證到2012年，**重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架基本形成；只有這一步不折騰不走偏，才能保證到2020年，**各項(xiàng)改革全面深化，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，才能不辱國(guó)家使命，不負(fù)歷史重托。