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"強化法律監(jiān)督，維護公平正義"，這是新時期檢察工作的主題。在的工作報告中，過去一年，全國檢察機關(guān)堅持這個主題，各項工作又有了新的進展。

一：服務(wù)大局保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，最高檢著力維護市場經(jīng)濟秩序、保障政府投資安全，著力加強對能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，著力保障企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。

緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，依法履行職責(zé)，是2009年全國檢察工作的突出特點。

為應(yīng)對金融危機，去年各級政府較大幅度增加公共支出，檢察機關(guān)根據(jù)這種情況，配合有關(guān)部門加強了對民生工程、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項目資金使用的監(jiān)督，積極預(yù)防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。在金融危機背景下，中小企業(yè)面臨經(jīng)營困難。檢察機關(guān)依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件，慎重使用強制措施，保障企業(yè)健康發(fā)展。

二：實施司法便民護佑民生

始終把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決司法實踐中涉及群眾利益的熱點難點問題。

發(fā)生在民生領(lǐng)域的犯罪，人民群眾深惡痛絕。檢察機關(guān)重視打擊和查辦發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的犯罪，積極參與食品、藥品安全專項整治，起訴制售有毒有害食品、藥品的犯罪嫌疑人507人。依法同步介入重大事故調(diào)查，立案偵查嚴重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關(guān)工作人員1075人。

完善和落實司法為民措施。開通全國統(tǒng)一的12309舉報電話，加快檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，推行網(wǎng)上受理信訪、法律咨詢、案件查詢，認真聽取、及時受理群眾訴求，為群眾排憂解難。

三：寬嚴相濟注重化解矛盾

堅持把維護社會和諧放在首位，正確把握寬嚴相濟刑事政策，在依法打擊犯罪的同時，更加注重化解社會矛盾。

全國檢察機關(guān)堅持當(dāng)嚴則嚴、該寬則寬，對輕微犯罪落實依法從寬處理政策。同時，高度重視群眾信訪反映的問題，完善信訪工作程序，推行信訪督查專員等制度，加大化解涉檢信訪積案力度，共辦理群眾信訪421306件次。建立執(zhí)法風(fēng)險評估機制，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書說理制度，做好息訴工作。積極開展刑事被害人救助，共救助刑事被害人及其近親屬285人。

四：查辦預(yù)防職務(wù)犯罪促進反腐倡廉

堅決貫徹黨中央關(guān)于推進新形勢下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置來抓。

各地在查辦職務(wù)犯罪過程中，將打擊的鋒芒始終對準(zhǔn)那些危害嚴重的職務(wù)犯罪大案要案和人民群眾反映強烈的案件。在依法查辦職務(wù)犯罪的同時，檢察機關(guān)堅持預(yù)防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢工作。去年，共向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議15149件，對國家工作人員進行警示教育418萬余人次。

五：強化訴訟監(jiān)督維護司法公正

順應(yīng)人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，切實履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)。

偵查程序是刑事訴訟的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。加強對刑事偵查活動的監(jiān)督，對于懲治犯罪，保障人權(quán)，促進司法公正具有重要意義。2009年，全國檢察機關(guān)不捕、不訴人數(shù)與上一年相比，分別增加14.3%和10.6%。

與此同時，檢察機關(guān)加大了對審判活動的監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3963件。在民事行政檢察工作中，重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正的裁判，提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。

六：加強自身監(jiān)督提升公信力

突出強調(diào)把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進一步加強內(nèi)部監(jiān)督。

"檢察機關(guān)監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機關(guān)？"面對這種疑問，檢察機關(guān)在2009年作出了新的回應(yīng)。

在外部監(jiān)督方面，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。去年，全國人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)，全國政協(xié)委員提出的26件提案已全部辦結(jié)。推進人民監(jiān)督員制度試點，大力推行"陽光檢務(wù)"，完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機制，重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道。

在內(nèi)部監(jiān)督上，健全查辦職務(wù)犯罪監(jiān)督制約機制，去年9月份推出職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級制度；大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度；開展直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項檢查，加大檢務(wù)督察力度；嚴格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例，對有執(zhí)法過錯的98名檢察人員嚴肅追究責(zé)任。

七：大規(guī)模推進檢察教育培訓(xùn)

以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，培訓(xùn)檢察人員10.8萬余人次，最高檢直接培訓(xùn)4541人。

2009年初，最高檢印發(fā)《關(guān)于2009年-2012年大規(guī)模推進檢察教育培訓(xùn)工作的實施意見》，詳細規(guī)劃了大規(guī)模推進檢察教育培訓(xùn)工作的方向和任務(wù)。

開通中國檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。針對西部檢察隊伍薄弱的現(xiàn)狀，最高檢多措并舉：大力實施西部檢察教育培訓(xùn)工程，加大政策傾斜、經(jīng)費支持、對口支援和直接培訓(xùn)力度，指導(dǎo)開展民族地區(qū)"雙語"檢察人才培訓(xùn)。最高檢為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓(xùn)中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。

八：全面加強基層檢察院建設(shè)

去年，最高檢制定實施了《2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》，深入推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。

基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ)，目前我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務(wù)在基層。

去年，新增政法專項編制全部充實到基層檢察院和辦案任務(wù)重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近2000名檢察人員。緊緊依靠中央和各級黨委、政府支持，重點解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術(shù)和信息化水平，加快實施科技強檢戰(zhàn)略。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，認真研究解決基層檢察院面臨的突出問題。全國基層檢察院共有724個集體和1035名個人受到省級以上表彰。