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一、精心部署，落實(shí)責(zé)任。

一是制定工作方案。堅(jiān)持將綜治和平安建設(shè)工作納入本單位（系統(tǒng)、部門）年度工作計(jì)劃，同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。把領(lǐng)導(dǎo)、干部抓綜治與平安建設(shè)工作的實(shí)績(jī)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告和中層干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔、晉職晉級(jí)直接掛鉤。將日常工作經(jīng)費(fèi)及人防、物防、技防經(jīng)費(fèi)列入單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算并落實(shí)到位，為綜治和平安建設(shè)工作提供人財(cái)物保障。二是明確職責(zé)，責(zé)任到位。建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手與下屬單位層層下達(dá)綜治責(zé)任狀，建立黨政一把手親自抓，直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到單位、領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人，建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是建立考核監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本單位（系統(tǒng)、部門）的綜治與平安建設(shè)的督促指導(dǎo)、檢查落實(shí)，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取和部署平安綜治工作，及時(shí)檢查和督促綜治與平安建設(shè)工作，同時(shí)加大考核和責(zé)任查究力度，嚴(yán)格實(shí)行綜治一票否決權(quán)制，確保綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起平安單位的綜治責(zé)任。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市民政局成立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨總支書(shū)記、副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終牢固把握“穩(wěn)定是壓倒一切”的原則，圍繞《*市民政系統(tǒng)20*年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》，健全和落實(shí)嚴(yán)格有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把綜治工作擺上重要議事日程，有力地促進(jìn)了我局在社會(huì)治安綜合治理和建設(shè)“平安單位”方面組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

三、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。

按照統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，出臺(tái)了《*市民政局關(guān)于集中開(kāi)展排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)的工作方案》（鼎民[20*]41號(hào)），并成立了全市民政系統(tǒng)集中開(kāi)展排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，對(duì)各種矛盾糾紛親自督促檢查、親自協(xié)調(diào)處理，各科室、各單位分工協(xié)作，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、歸口調(diào)處、預(yù)防為主”的原則，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，定期、不定期開(kāi)展內(nèi)部矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)。民政系統(tǒng)排查化解矛盾糾紛的主要任務(wù)是做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、雙擁優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理、殯葬改革管理、婚姻收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名管理和邊界管理等工作。做到每月排查，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)、專門工作人員負(fù)責(zé)，在“排查調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)期間，將活動(dòng)開(kāi)展情況和進(jìn)度表，一式兩份分別及時(shí)報(bào)送市綜治辦和市司法局。按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

（一）救災(zāi)救濟(jì)工作取得顯著成效。

今年我市遭受“海鷗”、“鳳凰”臺(tái)風(fēng)的影響，受災(zāi)情況比較嚴(yán)重。災(zāi)后的重建工作穩(wěn)步進(jìn)行，結(jié)合農(nóng)村住房統(tǒng)保政策，對(duì)倒房戶補(bǔ)助4000元，積極為倒房戶進(jìn)行恢復(fù)重建，確保受災(zāi)群眾都能及早搬進(jìn)新居。我市今年至今發(fā)生火災(zāi)21起，受災(zāi)89戶329人，燒毀糧食21250公斤、現(xiàn)金26萬(wàn)元、衣服3858件，直接經(jīng)濟(jì)損失183萬(wàn)元，為讓災(zāi)民能夠暫時(shí)得到較好的安置，先后下?lián)芰司o急轉(zhuǎn)移安置款125萬(wàn)元，火災(zāi)戶臨時(shí)救濟(jì)款1.8萬(wàn)元。今年為了安排好春荒冬令災(zāi)民的生活，共下?lián)芫葷?jì)款110萬(wàn)元用于災(zāi)民口糧、衣被和治病救濟(jì)，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序井然。救災(zāi)救濟(jì)工作確保了全市受災(zāi)群眾的衣、食、住等問(wèn)題，杜絕了非正常情況的發(fā)生，維護(hù)了我市社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）城鄉(xiāng)低保工作得到鞏固提高，醫(yī)療救助工作初見(jiàn)成效。

1、城鄉(xiāng)低保工作成果和規(guī)范化管理得到鞏固提高。低?？婆c殯儀館密切配合，按月收集火化花名冊(cè)，認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)注銷死亡低保戶。并加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦及村干部的聯(lián)系，認(rèn)真了解和掌握低保戶家庭收入的變化情況。生活條件變好的給予注銷，生活條件變差的給予增加低保金。低保金實(shí)行按月發(fā)放，及時(shí)撥付到位。截止到10月，我市城市低保對(duì)象1327戶3058人，其中下崗人員1529人，退休人員62人，失業(yè)人員750人，三無(wú)人員717，月領(lǐng)取低保金39.1萬(wàn)元，人均補(bǔ)差128元。農(nóng)村低保對(duì)象9873戶，16498人，其中五保戶5627人，因殘對(duì)象3471人，缺勞力1728人，因病對(duì)象2637人，因?yàn)?zāi)對(duì)象2020人，其他對(duì)象1015人，月發(fā)放低保金124.37萬(wàn)元，人均補(bǔ)差75.4元，廣大干部群眾對(duì)低保工作深表?yè)碜o(hù)和贊揚(yáng)。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作初見(jiàn)成效。今來(lái)以來(lái)，我們秉著一切從方便困難群眾的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)際工作中不斷摸索和思考，糾正不符合實(shí)際的規(guī)定，努力為醫(yī)療救助對(duì)象提供方便，讓他們盡量地少走回頭路，及時(shí)便捷地拿到醫(yī)療救助金。截止到10月，農(nóng)村醫(yī)療救助已救助380人次，41萬(wàn)元，城市醫(yī)療救助已救助75人次，10.6萬(wàn)元，一定程度緩解了城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療難問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步加大雙擁優(yōu)撫安置工作力度。

1、擁軍優(yōu)屬工作有了新的發(fā)展。市政府大力支持部隊(duì)建設(shè)，市財(cái)政克服各種困難，每年保持對(duì)駐軍的適度資金投入，積極幫助部隊(duì)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、文化設(shè)施和“菜籃子工程”等四項(xiàng)工程設(shè)施建設(shè)，幫助改善部隊(duì)生產(chǎn)生活條件。特別是2007年-20*年，市委、市政府為市人武部解決了新國(guó)防大樓22畝用地的征地任務(wù)，市財(cái)政共撥出了200多萬(wàn)元慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)慰問(wèn)各駐軍官兵，撥款75萬(wàn)元用于安裝人武部民兵武器裝備庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)辦公樓、宿舍樓的維修及新國(guó)防大樓前期工程費(fèi)用等，同時(shí)，市財(cái)政資助20萬(wàn)元，為臺(tái)山島部隊(duì)再安裝一臺(tái)5-10千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，解決島上電力不足問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為部隊(duì)辦實(shí)事、解難題。

2、進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫政策法規(guī)。我市享受撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1715人，其中“三屬”487人，復(fù)員軍人635人，紅軍失散人員39人，殘疾軍人183人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人187人，參戰(zhàn)退伍軍人184人。年發(fā)放撫恤補(bǔ)助費(fèi)636萬(wàn)元。今年1-10月，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共79.7萬(wàn)元。

3、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵以自謀職業(yè)為主渠道的安置工作改革。今年接收退役士兵219名，其中安置對(duì)象51名，加上往年未落實(shí)安置對(duì)象35名，20*年安置對(duì)象共有86名，現(xiàn)已安置8名，自謀職業(yè)57名，發(fā)放自謀職業(yè)金88.5萬(wàn)元。

4、認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)離退休干部政治待遇和生活待遇，確保軍隊(duì)離退休干部移交地方后，政治待遇不變，生活待遇不減。市軍休所共有離退休干部17人，全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政定額撥付外，都由市財(cái)政預(yù)算安排。我們還認(rèn)真做好軍隊(duì)離退休干部的管理和服務(wù)工作，經(jīng)常組織他們參加政治理論學(xué)習(xí)，不定時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，使他們感受到移交地方后政治和經(jīng)濟(jì)待遇不變。軍休老干部也充分發(fā)揮他們的余光余熱，積極參加扶貧幫困、捐資助學(xué)等各種社會(huì)公益活動(dòng)。

（四）加大資金投入，保障社區(qū)發(fā)展。

今年7月份，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，下?lián)?萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給桐城街道富民社區(qū)，用于解決其辦公經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。從今年10月份開(kāi)始社區(qū)工作人員的工資待遇由原來(lái)的主干450元提高到600元，其余人員350元提高到500元，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)在原來(lái)每個(gè)社區(qū)每年8000元的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政再追加撥付13個(gè)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)6.5萬(wàn)元。同時(shí)社區(qū)堅(jiān)持把為民服務(wù)作為社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立了就業(yè)、計(jì)生、低保、退管、家政、調(diào)解、暫住人口申報(bào)、法律咨詢等各類便民服務(wù)站。還形成了殘疾人服務(wù)、老年人服務(wù)、家政家教服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、郵政、電信服務(wù)、治安綜治服務(wù)、下崗人員再就業(yè)服務(wù)等全方位、多形式的便民利民服務(wù)體系。

（五）進(jìn)一步提高社會(huì)行政事務(wù)管理規(guī)范化水平。

1、殯葬改革工作再上新臺(tái)階。今年以來(lái)，我市按照*市人民政府《殯葬改革責(zé)任狀》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作，取得了較好的成效。一是下大力度整治“青山掛白”現(xiàn)象。今年5月份以來(lái)，我市開(kāi)展了大規(guī)模的“三沿五區(qū)”及視線范圍內(nèi)墳?zāi)拐喂ぷ?，青山掛白?wèn)題得到基本解決。截至目前，*的“三沿五區(qū)”及視線范圍內(nèi)墳?zāi)拐诼?979座，強(qiáng)制拆除37座。二是加快公益性骨灰樓（堂）建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)《*市人民政府殯葬改革工作責(zé)任狀》的要求，我市繼續(xù)加大鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓堂建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定控制占地面積，倡導(dǎo)藝術(shù)化、園林化生態(tài)公墓建設(shè)。9月份，沙埕鎮(zhèn)的公益性骨灰樓（堂）建設(shè)已完成第一階段的灌梁基礎(chǔ)工程，點(diǎn)頭鎮(zhèn)完成相關(guān)審批手續(xù)，正準(zhǔn)備動(dòng)工興建，店下鎮(zhèn)的公益性骨灰塔也已規(guī)劃完畢。

2、婚姻收養(yǎng)登記依法進(jìn)行?；橐龅怯浱幫ㄟ^(guò)民主評(píng)議行風(fēng)工作，加強(qiáng)婚姻登記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立窗口形象，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，規(guī)范出證程序，截止10月底共辦理結(jié)婚登記5777對(duì)，離婚登記479對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記374對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚登記11對(duì)，收養(yǎng)登記17件，出證合格率達(dá)100%。并在奧運(yùn)期間周密安排，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，采取了提前預(yù)約登記、增派工作人員、延長(zhǎng)工作時(shí)間等一系列有效措施，圓滿完成奧運(yùn)會(huì)期間特別是奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天的婚姻登記工作，順利實(shí)現(xiàn)“平安登記”的工作目標(biāo)，得到廣大婚姻當(dāng)事人和上級(jí)的好評(píng)，被民政部授予“20*年奧運(yùn)會(huì)期間表現(xiàn)突出的婚姻登記機(jī)關(guān)”。同時(shí)，以婚姻登記處為陣地，開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，加大計(jì)劃生育齊抓共管、綜合治理力度，完善與計(jì)劃生育部門互通情況制度。配合衛(wèi)生部門做好免費(fèi)婚前檢查的宣傳，提高我市出生人口素質(zhì)，降低先天畸形殘疾嬰兒發(fā)生率。

3、社團(tuán)管理規(guī)范。今年共新登記注冊(cè)民間組織社團(tuán)2個(gè)，注銷社團(tuán)2個(gè)，撤銷社團(tuán)8個(gè)，撤銷民辦非企業(yè)單位2個(gè)。同時(shí)，對(duì)全市77個(gè)社團(tuán)進(jìn)行清理，開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。成立*市解決行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題協(xié)調(diào)小組，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行審查。

4、區(qū)劃地名管理規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。截止10月底打印門牌證5000本，制作門樓牌近1萬(wàn)面，及時(shí)做好新建小區(qū)置信錦繡園、中興大廈、紫晶苑等住宅區(qū)名稱的調(diào)查、審核工作并上報(bào)市政府批復(fù)，并為這些小區(qū)編排制作了門牌約1千面。完成*市行政區(qū)劃圖的出版并向社會(huì)發(fā)行。為配合市政管理的需要，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行地名標(biāo)志的設(shè)置，抓緊時(shí)間進(jìn)行地名公共服務(wù)工程建設(shè)的前期籌備工作，完成佳陽(yáng)鄉(xiāng)改設(shè)佳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)的申報(bào)工作。

5、邊界管理工作依法有序開(kāi)展。建立了平安邊界共建聯(lián)席會(huì)議制度、界樁委托管理責(zé)任制，和泰順縣、蒼南縣民政局簽訂了“浙閩平安邊界”共建協(xié)議書(shū)，完成全市鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢。

（六）社會(huì)福利事業(yè)單位呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

1、光榮院福利院進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了給院民創(chuàng)造好的生活和休息環(huán)境，今年投入大量資金，對(duì)院民宿舍進(jìn)行裝修，提高了院民伙食標(biāo)準(zhǔn)，讓院民感覺(jué)到福利院就是他們溫暖的家。對(duì)介護(hù)或癡呆老人，采取跟蹤護(hù)理的辦法，做到每天24小時(shí)監(jiān)護(hù)，全年無(wú)責(zé)任事故發(fā)生，得到了院民家屬的一致好評(píng)。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建建設(shè)。

2、殯儀館積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)。市殯儀館健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，向社會(huì)承諾，堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制度，拒收“紅包（花彩）”，為方便群眾辦事，印制了《殯葬服務(wù)指南》小冊(cè)子，說(shuō)明辦事程序、每項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和具體收費(fèi)金額以及投訴電話等，所有工作人員一律持牌上崗，服務(wù)內(nèi)容全部公布上墻，做到職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范，加強(qiáng)殯儀車輛管理，嚴(yán)格交接制度，確保不出任何差錯(cuò)。通過(guò)努力，今年1－10月份，我市殯儀館共火化遺體2719具，與2007年同期相比增加94具，火化率達(dá)100％。

3、社會(huì)福利工作積極為殘疾人謀福利。認(rèn)真開(kāi)展了“微笑列車”和“助孤工程”活動(dòng)，矯治唇腭裂患者10人，資助孤兒67人，資助金額33500元，幫助他們解決了入學(xué)等實(shí)際困難。

4、*革命烈士陵園進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地作用。為了搞好日常參觀接待工作，方便廣大干部群眾和青少年緬懷革命先烈，工作人員堅(jiān)持節(jié)假日按時(shí)上班，每天有專人負(fù)責(zé)接待，解說(shuō)介紹烈士事跡。認(rèn)真組織好每年清明節(jié)集中掃墓活動(dòng)。

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