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一、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)配合省人大常委會開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的主要做法

（一）制定工作方案，明確工作任務(wù)

省人大常委會把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)檢查列入年監(jiān)督工作計(jì)劃后，我局在3月中旬制定《統(tǒng)計(jì)局配合省人大常委會開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案》下發(fā)到全省各市州，有序推進(jìn)執(zhí)法檢查工作。

（二）開展學(xué)習(xí)調(diào)研，明確檢點(diǎn)

3月起，人大常委會及其專門委員會與我局組成了六個省內(nèi)外聯(lián)合調(diào)研工作組，分赴6省（自治區(qū)）開展統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)調(diào)研考察工作，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外?。ㄗ灾螀^(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新工作方法。同時，在省內(nèi)4市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，協(xié)助省人大常委會擬定了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)檢查方案，明確了檢查方式和檢點(diǎn)。

（三）開展清查摸底，掌握基本情況

我局就全省縣級以上政府和街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、省級各部門和各市州現(xiàn)有未經(jīng)審批的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況等進(jìn)行摸底，基本摸清全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的基本情況。我局在全省范圍內(nèi)開展了關(guān)于基層單位依法統(tǒng)計(jì)等方面的專項(xiàng)調(diào)查，訪問了2200個有效樣本，基本摸清了全省基層單位依法統(tǒng)計(jì)的概況。

（四）開展重點(diǎn)檢查，突出檢查實(shí)效

月10日至17日，省統(tǒng)計(jì)局局長、副局長、紀(jì)檢組長三位局領(lǐng)導(dǎo)陪同省人大常委會黨組書記、副主任和副主任、三位領(lǐng)導(dǎo)分赴地開展了重點(diǎn)執(zhí)法檢查。通過下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪農(nóng)戶、進(jìn)園區(qū)、看企業(yè)、查臺賬、聽匯報(bào)、開座談會等多種形式，檢查了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)情況。檢查組對存在的問題提出了整改意見，對統(tǒng)計(jì)工作中的困難，向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出了整改要求。

二、人大常委會就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出五點(diǎn)要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營造依法統(tǒng)計(jì)的氛圍；二是及時清理和完善政府規(guī)范性文件；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立巡查制度；四是加大投入，健全統(tǒng)計(jì)工作保障機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作

一是建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村記賬戶管理；三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)、明確責(zé)任，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作信息化；四是加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)對象的培訓(xùn)與管理。

（三）進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作

一是建立政府統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議制度；二是完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記備案制度；三是完善統(tǒng)計(jì)信息資料報(bào)送制度；四是規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

一是充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量；二是嚴(yán)格持證上崗；三是加快統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（五）抓緊修訂《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》

抓緊《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研和起草，及時報(bào)省大常委會列入年立法計(jì)劃，提請省人大常委會審議。建議調(diào)研和起草《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》時，考慮用法律手段解決此次執(zhí)法檢查暴露的突出問題。進(jìn)一步加大查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的力度。

三、省人大常委會開展執(zhí)法檢查取得的初步成效

此次人大常委會開展的執(zhí)法檢查在全省掀起了重視統(tǒng)計(jì)工作、貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)問題的高潮。各地政府紛紛根據(jù)人大常委會要求提出整改意見，其中南充市、自貢市大安區(qū)、達(dá)州市通川區(qū)等有關(guān)市、區(qū)政府已出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》。

（一）宣傳了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)

一是省人大常委會開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查期間，各級主流媒體全過程參與進(jìn)行動態(tài)宣傳報(bào)道，有效地促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的社會面宣傳，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)影響。二是推動統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)入當(dāng)?shù)攸h校培訓(xùn)課程。市、眉山市、宜賓市、達(dá)州市通川區(qū)等市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，積極與當(dāng)?shù)攸h校聯(lián)合，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入主體班的常規(guī)教學(xué)內(nèi)容。

（二）擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)的社會影響

由省人大常委會為主體直接開展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，在地方、部門和企業(yè)都產(chǎn)生了很大影響。各級黨委、政府、部門和企業(yè)認(rèn)為，省、市人大常委會直接開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是過去少有的形式，表示將按照省、市人大常委會的要求，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為。

（三）拓寬了統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍

按省人大常委會要求，一是緊緊圍繞省委提出的擴(kuò)大投資、工業(yè)止滑提速兩個關(guān)鍵，省政府與相關(guān)部門聯(lián)合布置產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府性資金投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。二是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展了以就業(yè)、醫(yī)療保障、婦女兒童發(fā)展綱要、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場等為重點(diǎn)的民生監(jiān)測。

（四）加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)

一是獨(dú)立設(shè)立了9個縣統(tǒng)計(jì)局。二是增加了統(tǒng)計(jì)編制。通過執(zhí)法檢查，青神縣統(tǒng)計(jì)局增加2名編制，縣統(tǒng)計(jì)局增加5名編制，縣已決定為縣統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)新增2名編制。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。縣的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)計(jì)站，并設(shè)立了30個財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制；縣22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配齊了22名行政編制的專職統(tǒng)計(jì)人員；縣委、縣政府已明確全縣統(tǒng)一招聘統(tǒng)計(jì)人員12人，為各統(tǒng)計(jì)站配備統(tǒng)計(jì)人員3-5人。四是抓基層統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。為配合省、市人大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，全省組織開展了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格專項(xiàng)書面執(zhí)法檢查，促進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試新增考試人員4462人。

四、統(tǒng)計(jì)局提請省政府落實(shí)人大執(zhí)法檢查要求的建議

（一）關(guān)于機(jī)構(gòu)和人員問題

1.迅速落實(shí)獨(dú)立設(shè)立縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)問題

盡快完成5個地區(qū)10個縣（區(qū)）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單設(shè)，確保全省11個縣（市、區(qū)）級以上政府均有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全全省基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

2.盡快建立全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍

加快推進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作體系的構(gòu)建，率先在省級和21個市（州）統(tǒng)計(jì)部門設(shè)立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的專業(yè)化、職業(yè)化和制度化。

3.建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員

加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，按人口和經(jīng)濟(jì)總量配齊專職統(tǒng)計(jì)人員。因地制宜，率先在成都、德陽、綿陽等市開展縣垂管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)模式、縣垂管跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)模式以及混合管理模式的試點(diǎn)工作。

（二）關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)問題

全力保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建議參照兄弟?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）標(biāo)準(zhǔn)，分級量化我省、市、縣三級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，確保各地財(cái)政部門在安排工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算時有據(jù)可依，確保統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。同時，調(diào)整國家、省、市、縣各級調(diào)查樣本所需經(jīng)費(fèi)，保障調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）關(guān)于部門統(tǒng)計(jì)管理問題

建議省政府于近期出臺文件，進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)調(diào)管理職能，建立政府統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議制度、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記備案制度、規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息資料報(bào)送制度和統(tǒng)計(jì)信息制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，避免“數(shù)出多門”。

（四）關(guān)于制定法規(guī)和規(guī)范性文件問題

1.省政府及省政府辦公廳印發(fā)相關(guān)文件

建議以省政府名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，重點(diǎn)從加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)和改進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)工作。同時，建議省政府辦公廳配套印發(fā)《關(guān)于建立健全統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作體系的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理和信息的意見》等4個規(guī)范性文件。

2.抓緊修訂《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》

建議省人民政府法制辦抓緊《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研和起草，并列入年省人大常委會立法計(jì)劃，提請省人大常委會審議通過。

目前，我局已向人民政府法制辦報(bào)送了修訂《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的立法計(jì)劃，并配合省政府開始“114”法規(guī)、規(guī)范性文件的起草工作。同時，我局根據(jù)省人大常委會的審議意見和省人民政府副省長的明確要求，正在積極向有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，就上述建議提出具體落實(shí)方案。