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省扶貧辦：

根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于報送低收入農(nóng)戶奔小康工程主要項目年度和五年實施情況總結(jié)的通知》（扶貧辦〔2013〕2號）要求，現(xiàn)將我縣年低收入農(nóng)戶發(fā)展項目實施情況報告如下，請審閱。

一、項目實施情況

我縣共投入低收入農(nóng)戶發(fā)展資金453萬元，其中中央投入30萬元，省級投入263萬元，市級投入60萬元，縣級配套100萬元。重點扶持了柑桔合作社800米柑桔基地道路建設(shè)、農(nóng)林開發(fā)有限公司新建200畝油茶示范基地和金溢中藥村專業(yè)合作社金銀花種植園配套建設(shè)等3個中央項目；扶持鎮(zhèn)伍東茶葉產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)明珠茭白產(chǎn)業(yè)、狀塘茶柿基地等86個省級項目；扶持南屏鄉(xiāng)前楊村農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)、鎮(zhèn)東安隱產(chǎn)業(yè)基地道路建設(shè)等6個市級項目。據(jù)統(tǒng)計，累計發(fā)展農(nóng)作物種植面積2.47萬畝，發(fā)展畜類飼養(yǎng)176頭，發(fā)展禽類飼養(yǎng)4萬羽，發(fā)展水產(chǎn)80畝，修建作業(yè)道3.2千米，發(fā)展加工業(yè)512.3萬元產(chǎn)值，帶動農(nóng)戶8382戶。年，全縣調(diào)查在冊的低收入農(nóng)戶有18720戶人均純收入達到4600元以上，完成了預(yù)定的工作目標(biāo)。

二、主要做法：

一是加大低收入農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶持力度。為進一步發(fā)揮我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。今年縣財政專門拿出600萬元扶持資金，把茶葉作為低收入農(nóng)戶致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，制訂扶持政策，嚴(yán)格實施考核，茶葉產(chǎn)業(yè)速度增加。

二是繼續(xù)以項目扶持為抓手，帶動低收入農(nóng)戶增收。以項目扶持低收入農(nóng)戶集中村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社帶動、輻射作用。今年共扶持69個低收入農(nóng)戶集中村，帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展茶葉、楊梅、藥材等特色產(chǎn)業(yè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社9個，帶動1370戶。

三是創(chuàng)新扶貧模式。年，我縣重點突出扶貧產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)。按照有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及良好的發(fā)展優(yōu)勢，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相一致，符合一鄉(xiāng)一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，突出低收入農(nóng)戶共同參與，基地集中連片，通過實地踏勘，確定10個產(chǎn)業(yè)扶貧基地。

四是加強項目建設(shè)管理。一是建立項目預(yù)申報制度，每年年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報發(fā)展項目計劃，縣農(nóng)辦、財政會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目進行實地踏勘，依據(jù)項目實施可行情況，項目規(guī)模以及帶動低收入農(nóng)戶情況，確實年內(nèi)扶持發(fā)展項目。二是加強項目驗收制度，項目建設(shè)完成，縣農(nóng)辦會同有關(guān)單位及時對項目進行驗收。

五是加強資金使用管理。根據(jù)我縣《關(guān)于進一步加強縣級扶貧專項資金陽光監(jiān)管的實施方案》，縣扶貧辦在網(wǎng)上公開扶貧資金運作信息，做到扶貧資金補助的公開透明；按照項目公示公告制的要求在項目實施地張榜公布，接受群眾監(jiān)督。公示公告內(nèi)容包括實施項目的名稱、內(nèi)容、扶持對象、補助資金、投訴電話等。確保資金使用。

主要問題：1、低收入農(nóng)戶面廣量大，且自身發(fā)展能力相對比較弱，實施增收難度比較大。2、財政資金不足，低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展，五年內(nèi)僅補助3-5萬元，與低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展所需的要求差距很大。

三、下一年度工作：

1、摸清低收入農(nóng)戶數(shù)，建立新一輪農(nóng)戶扶貧數(shù)據(jù)庫，全面實施低收入農(nóng)戶培增計劃。

2、增強扶持力度，整合財力資源。積極向上爭取財政扶持資金，加大發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照“政府統(tǒng)籌、項目整合、資金捆綁、部門共建”的思路，建立資金整合、調(diào)度、投向規(guī)程，協(xié)調(diào)各部門涉農(nóng)項目的編制、申報和資金的整合使用。

3、大力扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力打造扶貧產(chǎn)業(yè)地基地建設(shè)。

4、加大宣傳，做好擴大社會幫扶隊伍，充分利用民營企業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)合婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、慈善等社會群體，擴大幫扶力量。