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近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民事、經(jīng)濟(jì)糾紛大量出現(xiàn)，并呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)入法院執(zhí)行程序的案件逐年增多，在執(zhí)行中時(shí)有發(fā)生暴力抗法事件，有的手段極其惡劣，性質(zhì)十分嚴(yán)重。2010年6月8日，市長(zhǎng)洲區(qū)法院在對(duì)被執(zhí)行人陳宏生、廖鳳娟夫婦執(zhí)行買賣貨款糾紛等案件時(shí)，被執(zhí)行人從樓上突然向前來(lái)執(zhí)行的法院、公安干警潑下硫酸，致使6名干警不同程度燒傷，其中長(zhǎng)洲區(qū)法院院長(zhǎng)廖克東、執(zhí)行局局長(zhǎng)吳志斌等兩名法官傷勢(shì)嚴(yán)重。暴力抗拒執(zhí)行法院生效法律文書的違法犯罪活動(dòng)，是多年來(lái)存在于法院執(zhí)行工作中的一大頑癥，它嚴(yán)重威脅著執(zhí)行干警的人身安全，影響和制約著執(zhí)行工作的正常開(kāi)展，極大地?fù)p害了人民法院的權(quán)威，破壞了國(guó)家的法制形象。研究分析暴力抗法成因，如何預(yù)防暴力抗法，制定解決暴力抗法的對(duì)策，是法院必須要做的工作。下面，就法院執(zhí)行中的實(shí)際情況和遇到的問(wèn)題，試論法院執(zhí)行中暴力抗法的成因與對(duì)策。

一、暴力抗法的類型與表現(xiàn)

暴力抗法是指在人民法院執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人、負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位、個(gè)人以及案外人無(wú)視法律尊嚴(yán)，公然以威脅、暴力或其他方法妨礙、阻止執(zhí)行人員執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪活動(dòng)。暴力抗法的類型與表現(xiàn)主要有以下幾種：

一是胡攪蠻纏，抗拒執(zhí)行。由老年人或婦女兒童出面，采取哭鬧，漫罵、撕扯、圍堵執(zhí)行人員或執(zhí)行車輛，使強(qiáng)制執(zhí)行無(wú)法實(shí)施。他們軟磨硬泡，甚至躺在車下，不讓執(zhí)行人員或執(zhí)行車輛離開(kāi)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，以此阻止法院抓拘被執(zhí)行人或?qū)ζ湄?cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押措施，從而達(dá)到讓被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的目的。

二是惡意中傷，制造混亂。被執(zhí)行人隱瞞事實(shí)真相，編造虛假情況，謊稱法院裁判不公、執(zhí)行人員偏袒執(zhí)行或受賄、執(zhí)行中態(tài)度粗暴、打人等，在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)大肆喧染，欺騙不明真相的群眾，換取別人的同情，以此挑起事端，制造執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的混亂，趁亂逃離執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，從而達(dá)到其逃避強(qiáng)制執(zhí)行的目的。

三是幕后操縱，煽動(dòng)群眾。大多是企業(yè)單位負(fù)責(zé)人幕后操縱、指揮，以國(guó)家政策不公、企業(yè)單位困難、下崗職工生活困難為借口，煽動(dòng)本單位職工或離退休人員圍攻、漫罵、推搡、侮辱執(zhí)行人員，毀損執(zhí)行器材、車輛，惡意中傷政府，以此對(duì)抗法院執(zhí)行。

四是不計(jì)后果，嚴(yán)重犯罪。被執(zhí)行人親自出馬，召集家人、親屬赤膊上陣，擺出拼命的架勢(shì)，以威脅言語(yǔ)、武力恐嚇、甚者故意毆打、傷害執(zhí)行人員，不達(dá)目的誓不罷休，以此阻止法院對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。長(zhǎng)洲區(qū)法院執(zhí)行中發(fā)生的暴力抗法事件就是不計(jì)后果，嚴(yán)重犯罪的典型事例。

二、暴力抗法的成因

暴力抗法成因復(fù)雜,有法院外部的原因，也有法院內(nèi)部的原因；有法律滯后的原因，也有執(zhí)法不嚴(yán)的原因；是文化、經(jīng)濟(jì)、法制發(fā)展不平衡等綜合原因造成的，其中法制意識(shí)落后，地方及部門保護(hù)主義嚴(yán)重，打擊不力是產(chǎn)生暴力抗法的主要原因。

1、法院自身原因?qū)е卤┝狗ㄊ录陌l(fā)生。法院執(zhí)行人員素質(zhì)不高，不能把握好執(zhí)行契機(jī)、執(zhí)行氣氛、執(zhí)行尺度、執(zhí)行策略和執(zhí)行技巧，麻痹大意，導(dǎo)致暴力抗法事件發(fā)生。法院執(zhí)行人員國(guó)情、社情意識(shí)淡薄，對(duì)執(zhí)行環(huán)境的優(yōu)劣缺乏判斷能力，不能敏銳察覺(jué)暴力抗法的苗頭，不能控制暴力抗法局面。法院警力與經(jīng)費(fèi)不足，案多人少，執(zhí)行力量薄弱，不能形成對(duì)被執(zhí)行人的威懾力。執(zhí)行行為的不規(guī)范、不文明，部分執(zhí)行人員甚至濫用職權(quán)，執(zhí)法行為簡(jiǎn)單、粗暴，野蠻執(zhí)行，導(dǎo)致被執(zhí)行人產(chǎn)生逆反心理，誘發(fā)暴力抗法。

2、被執(zhí)行人的法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致暴力抗法。

被執(zhí)行人大多為群眾，文化水平相對(duì)較低，法制觀念相對(duì)淡薄，法律素質(zhì)相對(duì)不高，不清楚對(duì)抗執(zhí)行的法律后果，認(rèn)為只要不殺人不放火，我就沒(méi)有犯罪，你法院就拿我沒(méi)辦法。組織、參與暴力抗法者，往往抱有“法不責(zé)眾”的傳統(tǒng)觀念，使暴力抗法時(shí)有發(fā)生。執(zhí)行案件雙方當(dāng)事人對(duì)立情緒大，積怨深，有些雖是鄰里相處，雞犬之聲相聞，卻老死不相往來(lái)，一旦矛盾加深，引發(fā)訴訟，就很難化解，極易引起暴力抗法事件。

3、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人故意煽動(dòng)、誘導(dǎo)單位職工實(shí)施暴力抗法

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人因經(jīng)營(yíng)管理不善，造成單位嚴(yán)重虧損，不能正常發(fā)放職工的工資、養(yǎng)老金或其它生活保障費(fèi)用，為掩蓋自身問(wèn)題，借法院執(zhí)行之機(jī)轉(zhuǎn)移矛盾，故意煽動(dòng)、誘導(dǎo)單位職工實(shí)施暴力抗法。職工認(rèn)為有單位領(lǐng)導(dǎo)支持、縱容，參與人多，“法不責(zé)眾”，且有單位領(lǐng)導(dǎo)承諾給予的個(gè)人利益，就借機(jī)起哄，發(fā)泄不滿情緒，行為較為激烈，容易造成人員受傷和財(cái)物損壞。部分群眾不愿或不習(xí)慣通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題，而是抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤想法，采用毆打、謾罵執(zhí)法辦案人員，損壞財(cái)物的過(guò)激方式對(duì)抗要挾法院執(zhí)行，以達(dá)到少數(shù)人的不法目的。

4、地方和部門保護(hù)主義誘長(zhǎng)暴力抗法

地方和部門保護(hù)主義的存在，誘長(zhǎng)了暴力抗法。部分當(dāng)事人自認(rèn)為有地方和部門保護(hù)，“靠山”大，不但不履行生效法律文書所確定的義務(wù)，甚至藐視、抗拒法律，動(dòng)輒組織、煽動(dòng)不明真相的人員暴力抗法，在法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)“不管我使用什么方法，只要能阻止法院扣押不了我的財(cái)產(chǎn)，對(duì)我實(shí)施不了強(qiáng)制措施，事過(guò)之后自會(huì)有人為我撐腰、說(shuō)情”。一旦得逞，還自詡為英雄，對(duì)欠債、賴債不以為恥，反以為榮，給法院執(zhí)行工作造成極大阻礙，形成極壞的影響。

5、對(duì)暴力抗法打擊不力，助長(zhǎng)暴力抗法

一些法院在執(zhí)行中遭遇暴力抗法，往往采取息事寧人的做法，以保證執(zhí)行人員及裝備安全撤離執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。事情過(guò)后，為了社會(huì)穩(wěn)定的大局等種種原因沒(méi)有及時(shí)處理或不便處理，以至對(duì)暴力抗法打擊不力。對(duì)暴力抗法者處理過(guò)軟、過(guò)于遷就，未得到應(yīng)有的懲處，無(wú)形中起到助長(zhǎng)作用，使某些被執(zhí)行人產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為：不管有理沒(méi)理，只要你來(lái)執(zhí)行，先鬧了再說(shuō)，不讓你順利執(zhí)行，只要帶不走人，找不到財(cái)產(chǎn)，你法院拿我也沒(méi)辦法。

三、暴力抗法的危害

1、影響人民法院的形象與公信力

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，代表國(guó)家對(duì)法律規(guī)定的各類訴訟案件行使審判權(quán)，并通過(guò)執(zhí)行使當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保護(hù)。執(zhí)行中的暴力抗法事件嚴(yán)重阻礙了人民法院執(zhí)行工作的正常開(kāi)展，當(dāng)事人耗費(fèi)了時(shí)間、精力、財(cái)力提起訴訟，拿到的法律文書是書面意義的權(quán)益評(píng)價(jià)，其合法權(quán)益沒(méi)有得到實(shí)際和充分的保護(hù)，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和人民法院的形象，使人民法院在現(xiàn)代社會(huì)中本應(yīng)發(fā)揮的重要作用受到阻滯。當(dāng)事人對(duì)人民法院審判功能的信賴程度和期望值大大下降，為此，一些當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，不愿通過(guò)法律手段，而采用非法拘禁、拘留人質(zhì)、強(qiáng)行扣押財(cái)物，甚至通過(guò)黑社會(huì)勢(shì)力等非法手段來(lái)解決糾紛，增加了社會(huì)的不安定因素。

2、阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅靠市場(chǎng)規(guī)則是不夠的，市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利益的沖突客觀上要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)。既要有法可依，更要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、逐利而動(dòng)，沒(méi)有法律的強(qiáng)制規(guī)范和調(diào)整，社會(huì)必然出現(xiàn)混亂、欺詐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康有序地運(yùn)行。發(fā)生在人民法院執(zhí)行過(guò)程中的暴力抗法事件，使案件無(wú)法執(zhí)行，失去了法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)功能和作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益得不到保障，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然駛?cè)肫缤荆萦跓o(wú)序的混亂狀態(tài)。

四、解決暴力抗法的對(duì)策

1、堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從快打擊暴力抗法事件

凡是暴力抗法，無(wú)論大小，都要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從快打擊，對(duì)構(gòu)成一般暴力抗法行為的，應(yīng)及時(shí)依法給予罰款、拘留；已構(gòu)成嚴(yán)重刑事犯罪，應(yīng)按照《刑法》規(guī)定的以“拒不執(zhí)行判決、裁定”定罪量刑，以有效打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)公檢法協(xié)同辦案，人民法院認(rèn)為暴力抗法者的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件交由公安機(jī)關(guān)立案查處，再由檢察院提起公訴，最后由法院定罪判刑。而不能由于配合不好，難以及時(shí)對(duì)暴力抗法者進(jìn)行刑事處分，而只能由法院作出司法拘留和罰款處理了事。要加強(qiáng)法律的權(quán)威性，規(guī)范法律的操作性，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的暴力抗法事件，對(duì)參與鬧事的人員絕不能姑息遷就，尤其是對(duì)那些組織者和別有用心、借機(jī)鬧事，危害社會(huì)穩(wěn)定的少數(shù)骨干分子、鬧事人員，更不能心慈手軟，使他們不敢藐視法律，公然與法律對(duì)抗。法院應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)情況，征得支持，并與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，對(duì)參與鬧事的組織者、骨干分子以罪定刑，快審快判，給予嚴(yán)厲的打擊，用法律之劍懲治暴力抗法之人，以此維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證司法機(jī)關(guān)的震懾力。只有這樣，才能達(dá)到打擊少數(shù)、教育多數(shù)的目的，從而有效預(yù)防、控制和減少執(zhí)法過(guò)程中的暴力抗法事件。

2、充分做好執(zhí)行工作準(zhǔn)備，不打無(wú)把握之仗

人民法院在執(zhí)行前要摸清、弄準(zhǔn)被拘留人或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所處的確切位置，以避免盲目出動(dòng)、無(wú)功而返，造成執(zhí)行資源的浪費(fèi)。執(zhí)行過(guò)程中要做到“短”、“平”、“快”、“靈”?！岸獭敝笀?zhí)行時(shí)間要短，尤其是在強(qiáng)制執(zhí)行或查封、扣押財(cái)產(chǎn)以及實(shí)施民事強(qiáng)制措施時(shí)；“平”指要選擇恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行地點(diǎn)和最有效的執(zhí)行時(shí)機(jī)；“快”指執(zhí)行要出其不意，執(zhí)行手段要迅速果斷，不給被執(zhí)行人反應(yīng)的時(shí)間，避免一些人阻撓或說(shuō)情；“靈”指執(zhí)行時(shí)要審時(shí)度勢(shì)，靈活運(yùn)用工作方式方法，隨機(jī)應(yīng)變，不能一味強(qiáng)干硬干。同時(shí)，人民法院在執(zhí)行前要十分注重與基層黨政部門和公安機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，重大執(zhí)行活動(dòng)，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大作專門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。執(zhí)行矛盾激化，可能引發(fā)暴力抗法和群體性事件時(shí)，要事先向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，請(qǐng)求其支持、協(xié)助。發(fā)生緊急、突發(fā)事件時(shí)，要果斷采取相應(yīng)措施，確保法院干警的人身安全和法院財(cái)產(chǎn)免受損毀。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)行干警的自身素質(zhì)

執(zhí)行干警自身的素質(zhì)高低，直接影響到執(zhí)行工作的質(zhì)量。法院要組織各種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)行干警的自身建設(shè)，包括思想、政治、組織紀(jì)律、作風(fēng)、業(yè)務(wù)的建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，公正兼潔的執(zhí)行隊(duì)伍，使之適應(yīng)新時(shí)期執(zhí)行工作的需要。要加強(qiáng)執(zhí)行干警的政治思想道德的修養(yǎng)，提高執(zhí)行干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)，為人民服務(wù)的思想，調(diào)動(dòng)執(zhí)行干警的工作熱情。在執(zhí)行中多做說(shuō)服教育工作，多為人民群眾著想，理解當(dāng)事人文化知識(shí)、法律知識(shí)，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。執(zhí)行干警在不斷提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，要注重技能素質(zhì)的提高，只有具備綜合的社會(huì)活動(dòng)技能，才能在處理一些特殊的情況，遇有突發(fā)事件時(shí)臨危不亂，果斷妥善處理。

4、要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)行文明執(zhí)法

人民法院在執(zhí)行中遭遇暴力抗法事件，原因是多方面的，最主要的原因是當(dāng)事人法制觀念淡薄。但是一些法官的思想政治素質(zhì)和法律專業(yè)素質(zhì)不高；少數(shù)法官特權(quán)思想嚴(yán)重，工作作風(fēng)粗暴；有的法官濫用執(zhí)行權(quán)，也是暴力抗法事件發(fā)生的一個(gè)原因。因此，人民法院要切實(shí)改變工作作風(fēng)，解決少數(shù)干警“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)‘的工作態(tài)度，在執(zhí)行工作中嚴(yán)格依照法定程序，講究執(zhí)行藝術(shù)，實(shí)行文明用語(yǔ)，文明辦案。同時(shí)，人民法院要增強(qiáng)防范意識(shí)，做好安全工作，千方百計(jì)改善執(zhí)法的物質(zhì)條件，配備必要的交通、通訊和警械裝備，提高干警應(yīng)對(duì)緊急、突發(fā)事件的能力，以保障執(zhí)行工作的順利開(kāi)展。要加強(qiáng)干警的執(zhí)法安全教育，在執(zhí)行前要對(duì)當(dāng)事人基本情況尤其是思想狀態(tài)作必要的排查、了解，制定相應(yīng)的疏導(dǎo)措施，及時(shí)化解對(duì)抗情緒，防止事態(tài)激化，發(fā)生暴力抗法事件。

5、加強(qiáng)輿論宣傳，提高公民法律意識(shí)

要解決執(zhí)行難，杜絕暴力抗法事件，必須加強(qiáng)教育，讓人們相信法律，在全社會(huì)形成生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識(shí)，形成以抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行為恥，以服從、協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行為榮的氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，要宣傳暴力抗法的危害性，重點(diǎn)宣傳暴力抗法典型事件的處理結(jié)果，提高公民法律意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行生效法律文書，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，共建和諧社會(huì)。

6、鏟除地方和部門保護(hù)主義，維護(hù)法律統(tǒng)一尊嚴(yán)

法院要主動(dòng)、全面、及時(shí)地向當(dāng)?shù)攸h委、人大匯報(bào)，向政府和有關(guān)部門反映執(zhí)行情況，取得他們的信任、支持。當(dāng)?shù)攸h委、政府要采取多種方式明令禁止，地方和部門保護(hù)主義，人大、政協(xié)要加強(qiáng)監(jiān)督，使地方保護(hù)和部門保護(hù)主義無(wú)立足之地。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，對(duì)地方和部門保護(hù)主義行為公開(kāi)暴光，堅(jiān)決遏制地方和部門保護(hù)主義行為蔓延。

以上簡(jiǎn)要論述法院執(zhí)行中暴力抗法的成因與對(duì)策，歸納起來(lái)說(shuō)，暴力抗法事件是社會(huì)各方面問(wèn)題的綜合反映，要徹底解決法院執(zhí)行中的暴力抗法，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。但是，我們只要在黨委的堅(jiān)強(qiáng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門相互配合，通力合作，齊抓共管，不斷完善社會(huì)主義法制，增強(qiáng)人民群眾法制意識(shí)，懲治打擊暴力抗法行為，消除地方和部門保護(hù)主義，就一定能預(yù)防、控制和減少執(zhí)行中的暴力抗法事件，從而維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)。