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一、“十二五”及2015年工作回顧

“十二五”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”總?cè)蝿?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，深入實(shí)施五大功能區(qū)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步牢固樹(shù)立“講政治、顧大局、守紀(jì)律”的思想意識(shí)，擔(dān)當(dāng)重任、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作取得新突破、邁上新臺(tái)階，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)揮了骨干支撐和基礎(chǔ)保障作用。

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)更統(tǒng)籌

由國(guó)家中心城市、市域城市群與小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系不斷完善，城市集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，五大功能區(qū)差異、特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成。鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)更加順暢，經(jīng)濟(jì)交流合作條件持續(xù)改善。

（二）建設(shè)行業(yè)更壯大

房地產(chǎn)業(yè)完成投資從2010年的1620億元增長(zhǎng)到2015年的3751億元，增長(zhǎng)1.3倍，增加值增長(zhǎng)2.3倍，達(dá)到848億元。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值從2010年的2498億元增長(zhǎng)到2015年的6256.9億元，增長(zhǎng)1.5倍，增加值增長(zhǎng)1.3倍，達(dá)1514億元。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更完善

軌道交通建成通車(chē)183公里?？偼ㄜ?chē)?yán)锍逃?9公里增至202公里，相當(dāng)于每天2萬(wàn)班次公交車(chē)運(yùn)力，日均客運(yùn)量182萬(wàn)乘次，改善了市民出行條件，優(yōu)化了城市投資環(huán)境。全市新增城市道路2462公里，達(dá)到9195公里。主城區(qū)新增城市道路1154公里，達(dá)到4054公里，新增跨江大橋4座、特大穿山隧道3座、道路立交28座、人行天橋和地通道168座（條）。主城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到6.07公里/平方公里。

（四）住房保障更健全

全市新開(kāi)工商品房3.23億平方米，竣工商品房1.96億平方米。城鎮(zhèn)常住人口人均住房面積從2010年的31.7平方米預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到2015年的約36.1平方米。全市開(kāi)工公租房4145.76萬(wàn)平方米、63.4萬(wàn)套，基本建成2997.6萬(wàn)平方米、46.5萬(wàn)套，有效緩解了城市經(jīng)濟(jì)困難群眾住房問(wèn)題，加快了城區(qū)產(chǎn)城融合的進(jìn)度。完成城市棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造1331.8萬(wàn)平方米、煤礦棚戶(hù)區(qū)改造65.6萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房改造64萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施改造后，群眾住房面積大為增加，累計(jì)惠及約340萬(wàn)人。建成農(nóng)民新村1358個(gè)。推進(jìn)了水、電、氣、訊、路等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、體育健身、商業(yè)金融等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，提升了農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）重點(diǎn)引領(lǐng)更突出

市級(jí)重點(diǎn)工程年度完成投資從2010年的1932億元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到2015年的4046億元。促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)了資源合理配置。十大商務(wù)集聚區(qū)累計(jì)完成投資2102億元。

（六）發(fā)展質(zhì)量更提升

全市建筑行業(yè)技術(shù)工藝水平較大提高。按總產(chǎn)值計(jì)算，勞動(dòng)生產(chǎn)率從2010年的17.5萬(wàn)元/人，預(yù)計(jì)提高到2015年的30.3萬(wàn)元/人。企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備總功率從2010年的337萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)提高到2015年的462萬(wàn)千瓦。完成建設(shè)科技、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目400余項(xiàng)，獲國(guó)家專(zhuān)利500余項(xiàng)，完成建筑工人培訓(xùn)與鑒定57.5余萬(wàn)人次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員培訓(xùn)32.2萬(wàn)人次。5個(gè)區(qū)縣獲批開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。全市城市棚戶(hù)區(qū)改造累計(jì)獲得國(guó)開(kāi)行專(zhuān)項(xiàng)貸款授信350.4億元，2015年實(shí)際到位資金126億元，使用率97%。爭(zhēng)取到國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金11.89億元。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)支撐體系基本健全，新增綠色建筑近3100萬(wàn)平方米，推動(dòng)建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目900余萬(wàn)平方米，完成公共建筑節(jié)能改造420余萬(wàn)平方米。

（七）改革創(chuàng)新更深入

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，標(biāo)準(zhǔn)體系初步完善，開(kāi)展工程試點(diǎn)近30萬(wàn)平方米，推動(dòng)建設(shè)成品住宅5000余萬(wàn)平方米，建成鋼筋加工配送等5個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地。地方性法規(guī)規(guī)章先后制定（修訂）出臺(tái)，城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理更加有法可依。全市工程建設(shè)集中交易平臺(tái)成功組建，涉及11個(gè)部門(mén)監(jiān)管的15類(lèi)工程，在房屋市政工程領(lǐng)域創(chuàng)新推進(jìn)電子化招投標(biāo)，率先推行建筑施工企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，遏制了“圍標(biāo)串標(biāo)”行為。城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP投融資體制改革加快試點(diǎn)，“兩橋一隧”項(xiàng)目順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本110億元，有效緩解了財(cái)政資金壓力。

一是穩(wěn)增長(zhǎng)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資3751億元，同比增長(zhǎng)3.3%，占全市固定資產(chǎn)投資的24.2%。實(shí)現(xiàn)增加值848億元，同比增長(zhǎng)5.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.4%。商品房新開(kāi)工面積5811萬(wàn)平方米、竣工4630萬(wàn)平方米，在建28986萬(wàn)平方米。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值6256.9億元，同比增長(zhǎng)12.7%。實(shí)現(xiàn)增加值1514.3億元，同比增長(zhǎng)14.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的9.6%。房屋建筑新開(kāi)工面積9314萬(wàn)平方米、竣工5752萬(wàn)平方米、在建34136萬(wàn)平方米。勘察設(shè)計(jì)業(yè)預(yù)計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入380億元，同比增長(zhǎng)5.6%。

二是惠民生。

全市城市棚戶(hù)區(qū)完成改造346.5萬(wàn)平方米、2.97萬(wàn)戶(hù)，落實(shí)國(guó)開(kāi)行專(zhuān)項(xiàng)貸款資金126億元。其中，主城區(qū)完成改造171.7萬(wàn)平方米、1.6萬(wàn)戶(hù)，占“25項(xiàng)民生實(shí)事”目標(biāo)任務(wù)的116.8%。全市完成農(nóng)村危房改造10.24萬(wàn)戶(hù)，占“25項(xiàng)民生實(shí)事”目標(biāo)任務(wù)的186.2%。主城區(qū)基本建成公租房340.9萬(wàn)平方米、5.24萬(wàn)套。全市建設(shè)“農(nóng)民新村”示范點(diǎn)100個(gè)，全部配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

三是強(qiáng)基礎(chǔ)。

主城區(qū)市級(jí)城市道路完成投資231.7億元，建成“兩橋一隧”、開(kāi)工“兩橋一隧”，新增通車(chē)?yán)锍?24公里、人行天橋和地通道32座（條）。軌道交通完成投資193.5億元，150公里在建線路加快推進(jìn)。市級(jí)重點(diǎn)工程完成投資4080億元，新開(kāi)工項(xiàng)目65個(gè)，完工項(xiàng)目32個(gè)。十大商務(wù)集聚區(qū)與十大城市功能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分別完成投資429億元、164.8億元。建成市級(jí)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目117個(gè)。地下綜合管廊及海綿城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

四是求創(chuàng)新。

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，完成建設(shè)科研成果35項(xiàng)，禁止限制落后技術(shù)12項(xiàng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)16項(xiàng)。了裝配式混凝土住宅樓梯圖集，完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目15萬(wàn)平方米。實(shí)施綠色建筑1300萬(wàn)平方米，完成公共建筑節(jié)能改造120萬(wàn)平方米。兩江新區(qū)智慧城市公共信息平臺(tái)、南岸區(qū)智慧小區(qū)云服務(wù)平臺(tái)等6個(gè)智慧城市專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)順利推進(jìn)。

五是促改革。

推動(dòng)出臺(tái)2項(xiàng)地方性法規(guī)規(guī)章，《市城市管線條例》通過(guò)市人大立法一審。制定完成市城鄉(xiāng)建設(shè)權(quán)力清單、責(zé)任清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范性文件審查備案制度制定實(shí)施。加快探索工程安全質(zhì)量保險(xiǎn)制度，正在起草《建筑工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)總體方案》。建管領(lǐng)域集中行政審批改革穩(wěn)步推進(jìn)，籌建市城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批服務(wù)中心取得重大進(jìn)展。

六是嚴(yán)管理。

“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)深入開(kāi)展，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題切實(shí)整改。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”嚴(yán)格落實(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)真學(xué)習(xí)。建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)清理整頓，公車(chē)改革政策嚴(yán)格執(zhí)行。全市房屋市政工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故總數(shù)與死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，保持了城鄉(xiāng)建設(shè)信訪維穩(wěn)形勢(shì)大局穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，成績(jī)令人鼓舞，勢(shì)頭催人奮進(jìn)。但值得正視的是，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)在：建設(shè)行業(yè)能源資源環(huán)境約束趨緊格局尚待破解，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)較為乏力；遠(yuǎn)郊區(qū)縣城及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施均等化水平不高，徹底打破二元結(jié)構(gòu)仍需努力；建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于震蕩調(diào)整期，“促改革”與“防風(fēng)險(xiǎn)”之間的關(guān)系較難平衡等等。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ魃钊胨伎肌⑼咨平鉀Q。

二、“十三五”發(fā)展思路及工作目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是我市如期全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是城鄉(xiāng)建設(shè)迎來(lái)新一輪機(jī)遇，發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁、平臺(tái)空間更廣闊、惠及民生更直接、地位作用更突顯的重要時(shí)期。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。未來(lái)五年，國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施，釋放了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新需求；五大功能區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、特色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，營(yíng)造了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提檔加速新格局；中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，形成了建設(shè)行業(yè)對(duì)外交流合作及技術(shù)輸出新環(huán)境；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和中央城市工作會(huì)議順利召開(kāi)，提供了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)加速發(fā)展新契機(jī)。新年伊始，在視察時(shí)強(qiáng)調(diào)“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享”五大發(fā)展理念，為我們破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城鄉(xiāng)建設(shè)各種問(wèn)題明確了思路、提供了指引。這些有利因素和條件，都需要我們因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)把握、善加利用、狠抓落實(shí)。今后五年，城鄉(xiāng)建設(shè)工作指導(dǎo)思想是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央城市工作會(huì)議精神，全面落實(shí)五大功能區(qū)域戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展與共享發(fā)展，如期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其主要目標(biāo)是：

——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

都市功能核心區(qū)、拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)一體化發(fā)展，與國(guó)家中心城市地位相匹配的現(xiàn)代化大都市區(qū)基本形成。全市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的交通體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)群加快建設(shè)，小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)連接中的傳承帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。城鎮(zhèn)化率與城市建成區(qū)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，城市建設(shè)規(guī)模與人口、產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程協(xié)調(diào)同步。

——建設(shè)行業(yè)發(fā)展壯大

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要拉動(dòng)作用。房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，庫(kù)存壓力有效緩解，旅游、休閑、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)加快發(fā)展，投資有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，勘察設(shè)計(jì)業(yè)水平不斷提升，城市文脈和歷史基因得到有效傳承，培養(yǎng)出一批具有地區(qū)乃至全國(guó)影響力的勘察設(shè)計(jì)大師。

——質(zhì)量效益繼續(xù)提升

建設(shè)行業(yè)具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)與注冊(cè)職業(yè)資格的人員占總從業(yè)人員的比例進(jìn)一步提高。鋼結(jié)構(gòu)和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑全面推廣，新開(kāi)工建筑預(yù)制裝配率達(dá)到20%以上。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%，新增既有建筑節(jié)能改造350萬(wàn)平方米、可再生能源建筑應(yīng)用500萬(wàn)平方米、綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地20家。

——基礎(chǔ)設(shè)施加快完善

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到415公里，線網(wǎng)密度翻一番，在主城區(qū)形成“一環(huán)八線”交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)城市建成區(qū)路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。大都市區(qū)城市公交分擔(dān)率達(dá)到40%以上。主城區(qū)新增跨江大橋9座，穿山隧道7座，開(kāi)工建設(shè)300個(gè)大型公共停車(chē)場(chǎng)，新增停車(chē)泊位15萬(wàn)個(gè)。智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊、新能源汽車(chē)充電樁等加快建設(shè)。

——民生保障全面加強(qiáng)

完成城市棚戶(hù)區(qū)改造1251萬(wàn)平方米、14.47萬(wàn)戶(hù)。建成農(nóng)民新村1500個(gè)，其中農(nóng)民新村市級(jí)示范點(diǎn)500個(gè)。全市農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)消除，傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，村鎮(zhèn)垃圾治理大力推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。公租房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施基本完善。

——改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)

建設(shè)行業(yè)改革的總體框架和制度體系基本形成，地方法規(guī)體系進(jìn)一步健全。公開(kāi)、開(kāi)放、透明的建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)一步確立，各種隱性壁壘不斷消除。工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度加快探索，工程質(zhì)量安全水平有效提升。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域PPP合作模式不斷實(shí)踐，項(xiàng)目融資渠道進(jìn)一步拓寬。

三、2016年工作打算

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)如期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。我們將重點(diǎn)做好8項(xiàng)工作：

（一）貫穿一條工作主線

把宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神作為今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的一條主線。要扎扎實(shí)實(shí)宣傳，充分發(fā)揮媒體力量，全方位、多渠道，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議的決策部署上來(lái)。要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)，精心組織開(kāi)辦培訓(xùn)班，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容，真正使學(xué)習(xí)會(huì)議精神和推進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。要不折不扣貫徹，根據(jù)市委、市政府部署，牽頭承辦我市城市工作會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門(mén)起草我市關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)，繪制任務(wù)圖、列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬式管理，嚴(yán)格檢查督辦，形成倒逼工作機(jī)制，真正把每項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬于今年召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)，對(duì)建筑業(yè)工作進(jìn)行全面部署，也將按照會(huì)議精神，組織召開(kāi)我市的建筑業(yè)改革會(huì)議，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。要著力促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，積極推廣裝配式建筑，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目200萬(wàn)平方米，培育示范基地10個(gè)。要增加研發(fā)投入，促進(jìn)高性能混凝土、建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應(yīng)用。要著力發(fā)展綠色建筑，實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造150萬(wàn)平方米。要利用當(dāng)前鋼材價(jià)格低、供應(yīng)足的時(shí)機(jī)，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。

要大力推行工程總承包，不斷提升管理水平和效率。要不斷提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，每一個(gè)項(xiàng)目、每一道工序、每一件材料，都要牢牢套上質(zhì)量這個(gè)“緊箍咒”，要落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，積極探索建筑工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。積極鼓勵(lì)“走出去”，大力支持建筑企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（三）促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展

充分發(fā)揮建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐作用，采取有力措施，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資3000億元，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重繼續(xù)保持在合理區(qū)間；繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，進(jìn)一步緩解房地產(chǎn)“去庫(kù)存”壓力；把握預(yù)售資金監(jiān)管、項(xiàng)目資本金管理等調(diào)控手段，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值5350億元，實(shí)現(xiàn)增加值1330億元；科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用與加強(qiáng)政府監(jiān)管之間的關(guān)系，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不斷深化以網(wǎng)上審批、相對(duì)集中審批為核心的審批制度改革；繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，理順工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)。全年實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)業(yè)營(yíng)業(yè)收入330億元；要進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，培養(yǎng)一批既有國(guó)際視野、又有民族自信的建筑師，不斷繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作；要全面推進(jìn)城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作，更好地傳承城市文脈和歷史基因；要優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)“保量提質(zhì)”。

（四）全力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)精準(zhǔn)扶貧

堅(jiān)持“數(shù)據(jù)準(zhǔn)、對(duì)象準(zhǔn)、成因準(zhǔn)、措施準(zhǔn)”的原則，瞄準(zhǔn)“窮根”、精準(zhǔn)發(fā)力，采取更加有效的舉措，使扶貧工作幫到點(diǎn)上、扶到根上。充分發(fā)揮區(qū)縣在資源稟賦、區(qū)位條件和文化底蘊(yùn)等方面的特點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，在統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，助推貧困區(qū)縣加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。指導(dǎo)幫助貧困區(qū)縣加快發(fā)展壯大建筑業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)的“就業(yè)蓄水池”作用；重點(diǎn)加強(qiáng)貧困家庭勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)鑒定建筑技能工人8萬(wàn)人次、高技能人才4000人次。發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)，凝聚強(qiáng)大合力，著力引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)域人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?cè)诜鲐毠?jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更加關(guān)鍵作用。探索和制定鼓勵(lì)市扶貧集團(tuán)企業(yè)吸納貧困群眾就業(yè)的優(yōu)惠政策，全力以赴推進(jìn)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶秀山脫貧工作。

（五）繼續(xù)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合五大功能區(qū)域戰(zhàn)略布局需求，進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化支撐保障作用，增強(qiáng)發(fā)展后勁。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)；

（六）扎實(shí)推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造和公租房建設(shè)

切實(shí)發(fā)揮城市棚戶(hù)區(qū)改造和公租房建設(shè)對(duì)改善民生的重要作用。去年7月，根據(jù)需要對(duì)原來(lái)的棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整和維護(hù)。調(diào)整后的改造總量為1727萬(wàn)平方米、17.67萬(wàn)戶(hù)，涵蓋35個(gè)區(qū)縣的431個(gè)片區(qū)，這些都是“硬指標(biāo)”，我們必須按時(shí)、按量、按質(zhì)兌現(xiàn)。去年8月，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們要切實(shí)抓好落實(shí)。今年要實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造303萬(wàn)平方米、3.7萬(wàn)戶(hù)，國(guó)企工礦棚戶(hù)區(qū)改造34.54萬(wàn)平方米、8600戶(hù)，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行棚改專(zhuān)項(xiàng)貸款300億元?；窘ǔ晒夥?00萬(wàn)平方米，積極完善配套設(shè)施，提高居住舒適度及便利性。

（七）抓實(shí)抓好改善農(nóng)村（鄉(xiāng)村）人居環(huán)境工作

我們要投入更多精力，把改善農(nóng)村（鄉(xiāng)村）人居環(huán)境工作抓實(shí)抓好。要繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)農(nóng)村建卡貧困戶(hù)，全年實(shí)施農(nóng)村危房改造5.6萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)農(nóng)民新村市級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)村民居標(biāo)準(zhǔn)圖集推廣應(yīng)用，開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。要繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村垃圾和污水治理，啟動(dòng)綠色村莊建設(shè)活動(dòng)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度，進(jìn)一步彰顯地域文化特色。

（八）全面加強(qiáng)依法治市和從嚴(yán)治黨

科學(xué)編制執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域年度立法計(jì)劃。實(shí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單管理，加強(qiáng)權(quán)力公開(kāi)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面依法履職。委系統(tǒng)要全面貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真組織全體黨員“學(xué)講話、學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)、做合格黨員”，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，為“十三五”良好開(kāi)局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、法律和組織保障。