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省環(huán)境保護(hù)局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、“云環(huán)發(fā)[2005]374號(hào)”《云南省2005年整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和全省整治不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合昭通市實(shí)際，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各成員單位主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，按照國(guó)家、省的文件要求，我市各縣區(qū)由政府組織，環(huán)保、水利、建設(shè)以及其他相關(guān)單位和人員，集中力量對(duì)全市十一縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和整治，現(xiàn)將我市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查和整治情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定情況：經(jīng)檢查，全市十一縣區(qū)中，巧家、彝良兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源，屬縣政府批準(zhǔn)劃定的保護(hù)區(qū)；魯?shù)?、大關(guān)、兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源，未劃定為集中式飲用水源保護(hù)區(qū)；昭陽、永善、水富、鎮(zhèn)雄、綏江、威信、鹽津七縣區(qū)的城市集中式飲用水源為地表水源，除昭陽區(qū)漁洞水庫水源保護(hù)區(qū)為省政府批準(zhǔn)劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)外，其余均屬縣區(qū)政府批準(zhǔn)劃定的保護(hù)區(qū)。

（二）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況：巧家、彝良、威信三縣城市集中式飲用水源為Ⅰ類水質(zhì)。昭陽、永善、水富三縣區(qū)城市集中式飲用水源為Ⅱ類水質(zhì)。鎮(zhèn)雄、綏江兩縣城市集中式飲用水源為Ⅲ類水質(zhì)。魯?shù)椤⒋箨P(guān)、鹽津三縣城市集中式飲用水源水質(zhì)狀況沒有監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計(jì)。

（三）檢查整治情況：整治前，全市部分縣區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)都受到了不同程度的污染。通過這次集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查整治，一是查清了十一縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況。二是查清了各縣區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)是否存在超標(biāo)問題和影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因。三是加大力度，重點(diǎn)排查了向飲用水源保護(hù)區(qū)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。四是對(duì)未進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的三個(gè)縣，市環(huán)保局已要求盡快監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)市局。通過清查、整治，各縣區(qū)增強(qiáng)了對(duì)集中式飲用水源保護(hù)的意識(shí)，水質(zhì)狀況得到明顯改善，城市飲用水源保護(hù)和飲用水安全有了一定的保護(hù)措施。

二、具體做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。在這次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中，市、縣區(qū)根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，相應(yīng)成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。由政府部門組織召開了各成員單位會(huì)議，為搞好全市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的專題檢查和整治工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)檢查和整治工作的重要性和必要性，明確專項(xiàng)檢查和整治工作的時(shí)間、內(nèi)容和目的。同時(shí)要求各職能部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)相關(guān)要求，盡職盡責(zé)地完成這次專項(xiàng)檢查和整治工作。

（二）健全措施。各縣區(qū)根據(jù)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)存在的實(shí)際情況，為保護(hù)和改善飲用水源生態(tài)環(huán)境，防止飲用水源受到污染，保障人民群眾身體健康和城鎮(zhèn)飲用水安全，根據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，相應(yīng)制定了各項(xiàng)管理規(guī)定，健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案和應(yīng)急措施。目前，昭陽區(qū)漁洞水庫水源保護(hù)區(qū)由省人大正在進(jìn)行立法保護(hù)，對(duì)我市十一縣區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)飲用水安全提供了相應(yīng)的措施保障。

（三）效果明顯。在這次專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)中，各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)存在的實(shí)際情況，由政府組織相關(guān)部門和人員對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查了向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。昭陽、巧家、永善、綏江、彝良等縣區(qū)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水源進(jìn)行了清理整治，集中整治了集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放，生活污水亂排等污染源，收到了明顯的效果。通過開展對(duì)全市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專題檢查整治，使我市的生態(tài)環(huán)境和水源污染防治有了進(jìn)一步的改善，確保人民群眾的飲用水安全。

三、存在問題及原因

（一）水土流失嚴(yán)重。各縣區(qū)水源徑流區(qū)森林覆蓋率比較低，水土流失較為嚴(yán)重，受自然因素和人為因素影響，全市現(xiàn)有水庫庫容在不同程度上逐年減少。昭陽區(qū)每年就有108萬噸泥沙進(jìn)入漁洞水庫，水土流失已到了觸目驚心的地步。其原因：一是各縣區(qū)水源保護(hù)徑流區(qū)森林覆蓋率低,加之氣候寒冷，冰雪凍融作用于地表，導(dǎo)致土質(zhì)疏松極易流失。二是各縣區(qū)水源保護(hù)徑流區(qū)人口增長(zhǎng)過快，資源匱乏，毀林現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（二）水體水質(zhì)有惡化趨勢(shì)。各縣區(qū)水源保護(hù)區(qū)受徑流區(qū)生態(tài)惡化的影響，部分縣區(qū)的水質(zhì)受到一定的污染，水質(zhì)已由原來的I類水質(zhì)變?yōu)镮I類水質(zhì)，水體中磷、氮兩項(xiàng)嚴(yán)重超標(biāo)。其原因：一是集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放，生產(chǎn)及生活污水亂排，致使大量污水進(jìn)入（滲漏）水源保護(hù)徑流區(qū)。二是由于人類對(duì)現(xiàn)有土地的過度開發(fā)利用，農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水體氮、磷指標(biāo)超標(biāo)，加快了水體富營(yíng)養(yǎng)化。

四、下步工作思路

一是要進(jìn)一步加大對(duì)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的宣傳力度，提高全民素質(zhì)。二是要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)各類污染源進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)影響飲用水源的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)。三是督促所有城鎮(zhèn)集中式飲用水源地加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任制。四是加強(qiáng)對(duì)集中式水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理，確保飲用水源水質(zhì)能夠保持現(xiàn)狀或有所改善，以利于昭通全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。