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2005年1%人口抽樣調(diào)查是國務院部署的一項大型國情國力調(diào)查，全地區(qū)各縣（市）政府都高度重視，精心組織。在地區(qū)和各縣（市）1%人口抽樣調(diào)查領導小組和辦公室的努力下，各項工作均已按規(guī)定要求落到實處。

2005年*地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查根據(jù)*人民政府辦公廳《關于認真做好2005年全國1%人口抽樣調(diào)查工作的通知》精神，按照*1%人口抽樣調(diào)查辦公室的統(tǒng)一部署，認真組織，周密安排，在調(diào)查中緊緊圍繞查準人口總數(shù)這個中心，狠抓各方面的工作落實，并于*年*月*日下發(fā)了《關于積極配合做好我地區(qū)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查工作的通知》，為各縣（市）1%人口抽樣調(diào)查的順利開展奠定了基礎。到目前為止，入戶登記及專項編碼工作已圓滿結(jié)束，正在進行數(shù)據(jù)錄入，現(xiàn)將前階段調(diào)查工作做以簡要的匯報。

一、前期準備工作

（一）建立高規(guī)格的辦事機構(gòu)

一是成立了以地委副書記*為組長的領導小組辦公室；二是督促檢查各縣（市）成立辦事機構(gòu)。于2005年*月*日下發(fā)了《和田地區(qū)關于認真做好縣級及以下機構(gòu)組建及經(jīng)費落實工作的緊急通知》，以確保這次調(diào)查工作有組織有安排。三是健全機制明確了辦公室及各部門職責。

（二）精打細算落實經(jīng)費

此次1%人口抽樣是繼1987年和1995年兩次1%人口抽樣調(diào)查的第三次大型普查。與以往人口調(diào)查相比，調(diào)查環(huán)境發(fā)生了變化，調(diào)查內(nèi)容增加較多，調(diào)查散點分布更廣。這次1%人口調(diào)查工作，我地區(qū)*縣*市抽中*個鄉(xiāng)級單位*個村級單位*個調(diào)查小區(qū)，涉及面非常廣，工作任務重，因此落實好經(jīng)費是搞好1%人口抽樣調(diào)查的保證。*本著勤儉節(jié)約的原則對1%人口抽樣工作所需經(jīng)費作了詳細預算，為*萬余元，現(xiàn)已經(jīng)到位*萬，是前期準備資金。*縣*市均已落實了部分調(diào)查經(jīng)費。

（三）制定方案、計劃、細則為調(diào)查各階段提供依據(jù)

一是為保證1%人口抽樣工作有序、有效、穩(wěn)步的開展，根據(jù)《2005年全國1%人口抽樣調(diào)查方案》，于2005年*月*日制定了《*1%人口抽樣調(diào)查工作計劃及進度安排》；二是按照*人民政府辦公廳《關于認真做好2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》的文件精神，制定了《*1%人口抽樣調(diào)查工作考核評比辦法》及《*1%人口抽樣調(diào)查質(zhì)量控制實施細則》。通過方案、計劃、細則的制定進一步明確了普查的工作流程，保證了各階段調(diào)查工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）深入基層調(diào)研，總結(jié)普查經(jīng)驗。

2005年*月*日－*日，根據(jù)地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查領導小組的安排，地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查領導小組辦公室組織人員到*、*、*縣就普查的方法、宣傳、培訓等問題進行調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研，形成了我地區(qū)1%人口普查如何開展的總體思路和方案，也初步掌握了縣（市）1%人口抽樣調(diào)查前期準備工作的基本情況，為有效做好*1%人口抽樣調(diào)查工作奠定了基礎。

（五）調(diào)查員選調(diào)到位是保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要條件

這次調(diào)查共涉及58個項目，內(nèi)容廣，任務重。因此在領導機構(gòu)成立后，各縣（市）隨即轉(zhuǎn)入對調(diào)查員的選調(diào)。針對年底總結(jié)，各部門單位人員缺乏，調(diào)查員抽調(diào)難，人員的素質(zhì)又難以保證的情況下，*縣1%人口抽樣調(diào)查辦公室采取為選聘大學畢業(yè)生為調(diào)查員，其它各縣（市）均采取以組織部門的名義在各成員單位、部門抽調(diào)文化水平較高（至少高中畢業(yè)）、身體健康的公務員做為調(diào)查員。為入戶登記數(shù)據(jù)填報質(zhì)量奠定基礎。全地區(qū)共抽調(diào)調(diào)查員*多名。

二、試點工作的圓滿完成為正式調(diào)查積累了經(jīng)驗

為了探索搞好人口抽樣調(diào)查工作的有效方法，確保調(diào)查的工作質(zhì)量。根據(jù)*1%人口抽樣調(diào)查辦公室的統(tǒng)一部署，結(jié)合業(yè)務培訓會議，于2005年*月*日下午在*選取了一個調(diào)查小區(qū)進行了試點，調(diào)查員為各縣（市）業(yè)務主管。在試點過程中緊緊圍繞查準人口總數(shù)、填對每一項指標為中心，狠抓各方面的工作落實。通過試點，初步掌握了調(diào)查各環(huán)節(jié)的實際操作技巧。達到了積累經(jīng)驗，鍛煉隊伍，培訓骨干的目的。為進一步修訂與完善抽樣調(diào)查工作細則，制定相關政策和措施，奠定了基礎，積累了經(jīng)驗。

三、深入的宣傳動員為調(diào)查提供了保障

為了取得*居民的支持與配合，深入貫徹《2005年*1%人口抽樣調(diào)查宣傳工作方案》的精神，搞好*1%人口抽樣調(diào)查工作。地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室于2005年*月*日下發(fā)了《關于開展*2005年1%人口抽樣調(diào)查宣傳工作的通知》，定于**月份為全地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查工作宣傳月、***日至*日定為宣傳周、*月**日和*日定為宣傳日。各縣（市）地區(qū)均展開了形式多樣的宣傳活動，采用了廣播、電視、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放《致居民的一封信》等方式，把人口調(diào)查工作宣傳到每一個角落。在*月*日地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室組織人員到人口流動量較大的廣場進行宣傳，共發(fā)放宣傳單*余份。

通過大張旗鼓的宣傳活動，使1%人口抽樣調(diào)查工作基本上達到了家喻戶曉，人人皆知，確保調(diào)查對象積極的配合及填報數(shù)據(jù)的準確。

四、業(yè)務培訓到位是保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎環(huán)節(jié)

由于此次1%人口抽樣調(diào)查的內(nèi)容涉及面廣、指標多、任務重，因此地區(qū)1%人調(diào)辦在參加業(yè)務培訓時就明確指出“誰參加培訓誰負責”、“誰參加喀什業(yè)務培訓，誰就充當教練員、指導員”，因此各縣（市）來參加培訓的均為業(yè)務主管，都是精兵強將。

歷來的普查經(jīng)驗告訴我們，光培訓指標是不夠的，最重要的掌握調(diào)查的方法、步驟，要搞清楚怎么干。因此，*區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室專門組織人員就對調(diào)查的方法及步驟、怎樣進行調(diào)查進行了專項培訓，并在培訓后進行了試點，達到了良好效果，為正式調(diào)查起到了指導作用。

通過講練結(jié)合的培訓方式使培訓人員對調(diào)查對象、調(diào)查各環(huán)節(jié)工作要求有了明確認識，對各項指標如何準確填報等心理有底，降低了差錯率，提高了填報質(zhì)量。

五、做好摸底階段的數(shù)據(jù)填報工作是搞好整個調(diào)查的基礎

調(diào)查摸底于2005年*月*日始，*月*日至，歷時*天，摸底調(diào)查查出抽中調(diào)查小區(qū)共計*戶，*人，出生率*，死亡率*，并于2005年*月*日上報*1%人口抽樣調(diào)查辦公室。摸底調(diào)查結(jié)合部門資料與調(diào)查數(shù)據(jù)對比的方式進行。針對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)填報的情況，2005年*月*日地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室組織人員下基層進行摸底階段的抽查，針對普遍出現(xiàn)的問題當場進行解決，確保了摸底階段上報的匯總數(shù)據(jù)。

六、采取多樣的調(diào)查方法進行入戶登記

準確摸清每一樓、每一戶、每一人的情況，是調(diào)查登記成功的保證。由于現(xiàn)今城鄉(xiāng)人員流動都比較頻繁，人戶分離現(xiàn)象比較嚴重，給調(diào)查員們帶來較大的困難。為此，各縣（市）人調(diào)辦針對不同的調(diào)查對象采取靈活多樣的措施：*采取調(diào)查員調(diào)查，指導員負責分區(qū)隨機檢查的方式進行調(diào)查；****縣采取抽調(diào)查干部，組織集中入戶進行調(diào)查；*縣采取抽調(diào)*為調(diào)查員進行填表；*縣采取分片區(qū)專人負責進行入戶調(diào)查；*縣則采取選調(diào)大、中專畢業(yè)生進行入戶調(diào)查。

在入戶調(diào)查中各縣（市）人調(diào)辦還針對“難見戶”采取貼條告知、予約，送信宣傳，早追，晚睹找人，盯窗，觀燈找人等方法登記；對于“消極戶”及“問題戶”，采取講政策宣傳，看、聽、查相結(jié)合的方式進行登記，確保了登記質(zhì)量。

為期*天的入戶登記，共調(diào)查*戶*人，出生率為*‰，死亡率為*‰，比摸底調(diào)查均有所提高。

七、復查是確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證

根據(jù)我地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查工作進度安排和要求，2005年*月*日至*日為調(diào)查復查階段。為此，各縣（市）均針對登記時容易出錯的指標認真的進行了復查，切實把調(diào)查表搞細、搞準。

八、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是1%人口抽樣調(diào)查過程中的關鍵環(huán)節(jié)

為檢驗我地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查的工作效果及數(shù)據(jù)質(zhì)量，2005年*月*日地區(qū)1%人口抽樣調(diào)查辦公室組織人員針對摸底階段和入戶階段調(diào)查小區(qū)人數(shù)相差太多或太小的區(qū)域進行了重點抽查。質(zhì)量抽查采取地、縣兩級聯(lián)合抽查的方式進行。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)**縣個別小區(qū)樣本量不夠，地區(qū)人調(diào)辦及時了解情況，重新做了部署，要求兩縣（市）限期按質(zhì)把樣本量補齊，切實把質(zhì)量控制工作做到了前面，保證了數(shù)據(jù)的準確性。

九、存在的不足公務員之家版權(quán)所有

一是人員緊缺；二是經(jīng)費不足。