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2001年，青海將本著"態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥"的原則，以"事企分開(kāi)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、培育市場(chǎng)、量化養(yǎng)護(hù)"為目標(biāo)，大力推進(jìn)公路養(yǎng)管體制改革，初步建立起管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的內(nèi)容包括：，

實(shí)行養(yǎng)管分離。在完成施工企業(yè)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位和其他服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉(zhuǎn)化為單純的公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)單位；其主要職能是核定養(yǎng)護(hù)工程量，確定投資費(fèi)用，進(jìn)行招投標(biāo)工作和合同管理、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督、指標(biāo)考核。各公路段作為總段的派出機(jī)構(gòu)，主要行使對(duì)公路路產(chǎn)路權(quán)的管理和維護(hù)；對(duì)公路路況、交通量、自然災(zāi)害的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；公路小修保養(yǎng)、大中修、減災(zāi)工程建議計(jì)劃的編制；公路養(yǎng)護(hù)定額的實(shí)地考測(cè)；對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主管理等5項(xiàng)職能。

培育和發(fā)展養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。各總段的工程隊(duì)（路橋公司）和各公路段的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)隊(duì)伍，由總段組織成立公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)公司，暫由總段管理，并向正式的企業(yè)化公司過(guò)渡。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)所屬的三產(chǎn)等服務(wù)性單位與管理機(jī)構(gòu)分離，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)原有的道班、工區(qū)進(jìn)行合并、重組、擴(kuò)大規(guī)模，使其成為具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。同時(shí)，發(fā)展股份合作等所有制形式的施工、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、路況檢測(cè)中心、養(yǎng)護(hù)機(jī)械檢測(cè)中心、養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理中心，使其進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，促使養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作。

推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。養(yǎng)護(hù)工程采用先內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的方式，過(guò)渡到面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)選用養(yǎng)護(hù)企業(yè)；并根據(jù)工程完成情況支付工程費(fèi)用。新建公路再不，設(shè)固定的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的管理，從行政管理變?yōu)楹贤芾怼?/p>

公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級(jí)別，可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點(diǎn)決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同形式管理。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要實(shí)行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的職工，5年內(nèi)保留原事業(yè)人員牌價(jià)不變；合制職工的各項(xiàng)勞動(dòng)保障基金由原單位按規(guī)定繳納，固定職工按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入社會(huì)保障體系。落聘人員按內(nèi)部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護(hù)工程勞務(wù)、參加各類(lèi)培訓(xùn)或按下崗對(duì)待安置，也可出于本人自愿一次性買(mǎi)斷工齡。

建立起一套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法和檢查制度，其中包括養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)辦法、養(yǎng)護(hù)合同管理辦法、養(yǎng)護(hù)定額編制辦法、養(yǎng)質(zhì)量檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定、養(yǎng)護(hù)資質(zhì)資信評(píng)定規(guī)定、合同文件的規(guī)范等。

對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、鑒定，凡各工程隊(duì)?wèi)?zhàn)勝、使用的房屋、土地、機(jī)械、設(shè)備，劃撥各養(yǎng)護(hù)分公司。鼓勵(lì)各公司、分公司以籌集股金、使用公積金的方式購(gòu)買(mǎi)劃撥的國(guó)有資產(chǎn)，向民營(yíng)制企業(yè)轉(zhuǎn)化。