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建立四位一體監(jiān)管機(jī)制構(gòu)筑食品安全堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)

——縣工商局食品安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)

監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食品安全，營(yíng)造安全和諧的食品消費(fèi)環(huán)境，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。近年來(lái)我們縣工商局牢記所肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和上級(jí)局《20*年流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，依照“標(biāo)本兼治，重在治本，打防結(jié)合，以防為主”的方針，積極發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立“工商執(zhí)法、業(yè)主自律、部門(mén)配合、社會(huì)監(jiān)督”“四位一體”的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑四道食品安全的堅(jiān)強(qiáng)防線(xiàn)，使全縣的食品市場(chǎng)始終保持了平穩(wěn)有序的態(tài)勢(shì)，安全和諧的食品消費(fèi)環(huán)境初步形成。

一、樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)，探索建立工商執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑食品安全外部防線(xiàn)。

近年來(lái)，我們從思想上牢固樹(shù)立食品安全無(wú)小事的責(zé)任意識(shí)，把食品安全工作擺到政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，來(lái)重視，來(lái)強(qiáng)化。在推進(jìn)工商執(zhí)法監(jiān)管上，積極做到“四個(gè)強(qiáng)化”，達(dá)到“四個(gè)到位”。

（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到位。專(zhuān)門(mén)成立“××縣工商局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自?huà)鞄洆?dān)任組長(zhǎng)，其他4名黨組成員為副組長(zhǎng)，各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、股長(zhǎng)、所長(zhǎng)為成員，加強(qiáng)對(duì)全縣食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，指定一名副局長(zhǎng)主抓，明確由公平交易局具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全縣食品質(zhì)量檢測(cè)和大要案的查處。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和層級(jí)責(zé)任制，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，所長(zhǎng)為全所責(zé)任人，管片人員為轄區(qū)責(zé)任人。年初局長(zhǎng)與所長(zhǎng)、所長(zhǎng)與管片人員、管片人員與經(jīng)營(yíng)戶(hù)層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任明確，個(gè)個(gè)有責(zé)任，人人有壓力，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)主抓、公平交易局組織實(shí)施、各二級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)助配合、各基層工商所抓監(jiān)管、片區(qū)人員具體負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，為抓好食品安全管理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）、強(qiáng)化措施，做到執(zhí)法到位。一是認(rèn)真落實(shí)巡查制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。制訂《××縣工商局食品市場(chǎng)巡查制度》，規(guī)定城區(qū)工商所每周巡查不得少于1次，農(nóng)村工商所每?jī)芍懿簧儆?次，集中檢查每?jī)蓚€(gè)月不得少于1次，并把檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題，特別是兒童食品質(zhì)量等問(wèn)題，及時(shí)予以處理，通過(guò)《食品安全信息公告欄》及時(shí)，告知消費(fèi)者。同時(shí)將巡查情況及對(duì)有問(wèn)題食品的處理情況及時(shí)在食品市場(chǎng)巡查記錄上登記，便于統(tǒng)一掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。二是大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，今年我們先后兩次集中開(kāi)展了食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理整頓工作。第一次是年初，一方面按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)從年檢和驗(yàn)照著手，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的前置條件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》依法進(jìn)行查驗(yàn)、審核、規(guī)范和登記；另一方面按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各基層工商所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的主體逐戶(hù)進(jìn)行摸索底排查，清戶(hù)登記，對(duì)主體資格不合法的逐戶(hù)下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，督促辦理登記手續(xù)。第二次是6月份，結(jié)合市局組織的“食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治月”活動(dòng)集中開(kāi)展了主體資格清理整頓工作。我們還針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合我縣食品市場(chǎng)實(shí)際情況，先后有針對(duì)性地開(kāi)展了兒童食品市場(chǎng)、夏秋時(shí)令食品市場(chǎng)、月餅市場(chǎng)、白肉市場(chǎng)以及“五一”、“十一”等節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)以上專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查驗(yàn)、審核和規(guī)范《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》戶(hù)，新增食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為200戶(hù)次，其中依法取締88戶(hù)次；查獲假冒偽劣食品110件，當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀67件，立案查處40件，總價(jià)值12萬(wàn)余元，較好地整治和規(guī)范了全縣流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，有效地凈化了食品市場(chǎng)環(huán)境。三是延伸監(jiān)管觸角，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。各工商所主動(dòng)把監(jiān)管的觸角延伸到鄉(xiāng)、村及學(xué)校、鄰縣周邊地區(qū)的各個(gè)角落。隨著食品流通的日趨活躍，這些邊遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了一批食品生產(chǎn)的“小作坊”、地下食品加工的“黑窩點(diǎn)”、藏匿“三無(wú)”食品的“黑倉(cāng)庫(kù)”。這些手工作坊人員利用時(shí)間差送貨上門(mén)，廉價(jià)推銷(xiāo)食品。而一些個(gè)體商店，小商小販圖便宜、圖省事、圖暴利，經(jīng)常銷(xiāo)售這類(lèi)食品，這給消費(fèi)者，特別是農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生帶來(lái)了很大的隱患。把監(jiān)管的范圍擴(kuò)大到賓館、飯店、學(xué)校；把監(jiān)管的重點(diǎn)放在食品生產(chǎn)、批發(fā)的源頭。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者借“送貨下鄉(xiāng)”、“廠(chǎng)家直銷(xiāo)”的名義兜售假冒偽劣、霉?fàn)€變質(zhì)的食品，坑害農(nóng)村消費(fèi)者的行為。

（三）、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶(hù)口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效能到位。根據(jù)市局的統(tǒng)一按排，我們從去年開(kāi)始就實(shí)施《食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口》監(jiān)管，當(dāng)年投入2萬(wàn)余元購(gòu)置檔案柜14組、文件夾8000個(gè)，印制表格20000余份，按照一戶(hù)一卡一檔的要求，對(duì)全縣1552戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部建起了經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案，只要打開(kāi)檔案，經(jīng)營(yíng)戶(hù)的姓名、身份證號(hào)、行政許可情況、主要經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信守法情況、自律情況、信用等級(jí)情況、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管人員巡查情況等靜態(tài)信息資料一目了然，不僅如此，2006年我們繼續(xù)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案建設(shè)，要求資料規(guī)范，填寫(xiě)完整、真實(shí)。為此局領(lǐng)導(dǎo)多次下基層進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，了解食品經(jīng)濟(jì)戶(hù)口建設(shè)情況，查看巡查記錄情況，并將巡查記錄內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，有效地防止弄虛作假行為，確保巡查的真實(shí)性、有效性。此外我們還在全縣推廣鴉灘工商所的做法，在全市率先將這些書(shū)式信息資料輸入電腦，使管理人員無(wú)論通過(guò)書(shū)式檔案還是電子檔案都能夠方便而全面地了解經(jīng)營(yíng)戶(hù)情況，增強(qiáng)了監(jiān)管效果。結(jié)合檔案建立，我們還對(duì)全縣所有食品戶(hù)實(shí)施了信用等級(jí)分類(lèi)，評(píng)出A級(jí)1493戶(hù)、B級(jí)43戶(hù)、C級(jí)11戶(hù)、D級(jí)3戶(hù)，并以此為依據(jù)，落實(shí)預(yù)警機(jī)制，劃分重點(diǎn)監(jiān)控戶(hù)14戶(hù)、巡點(diǎn)戶(hù)43戶(hù)、教育引導(dǎo)戶(hù)1493戶(hù)、幫扶示范戶(hù)60戶(hù)，為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)化管理提供了極為有利的條件，大大提高監(jiān)管效能，也為局黨組科學(xué)決策提供第一手資料。

（四）、強(qiáng)化監(jiān)管手段，做到檢測(cè)、監(jiān)控到位。一是加大硬件投入，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段。近年來(lái)，我們先后投資10余萬(wàn)元資金裝備了電腦、快速檢測(cè)儀、專(zhuān)用檢測(cè)室等設(shè)備，選派3名同志參加了省局專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為食品現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)提供了條件。二是按照上級(jí)局方案，制訂我縣食品監(jiān)測(cè)計(jì)劃。實(shí)施快速監(jiān)測(cè)，今年共檢測(cè)2類(lèi)4個(gè)樣本，配合市局監(jiān)測(cè)車(chē)監(jiān)測(cè)1次，其中有奶粉、豬肉、新鮮水果等，共發(fā)現(xiàn)2個(gè)涉嫌不合格食品，還抽查各類(lèi)飲料35組，其中不合格8組，對(duì)于涉嫌質(zhì)量問(wèn)題的食品都按照法定程序進(jìn)行了抽樣送檢和處理。通過(guò)開(kāi)展食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作，查處食品質(zhì)量案件27起，案值5萬(wàn)元，有力地打擊了違法行為，進(jìn)一步凈化食品市場(chǎng)，有效地維護(hù)了食品消費(fèi)安全。同時(shí)通過(guò)檢測(cè)或抽檢，也對(duì)部分合格食品進(jìn)行當(dāng)眾正名，消除人們的某些顧慮。今年8月8日，我們利用快速檢測(cè)儀對(duì)雷池市場(chǎng)內(nèi)出售的白肉含水量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。不到半個(gè)小時(shí)，10組白肉抽樣檢測(cè)含水量全部達(dá)標(biāo)，解除了消費(fèi)者的心頭疑惑，產(chǎn)生了很大的正面影響。三是創(chuàng)新監(jiān)管形式。會(huì)同三家私營(yíng)公司在縣城蘇果、鑫聯(lián)華、星都三家大型超市率先開(kāi)通了“食品安全電子備案查詢(xún)系統(tǒng)”，對(duì)企業(yè)所經(jīng)銷(xiāo)的所有食品商品實(shí)行電子監(jiān)控，也為消費(fèi)者鑒別真假提供方便。

二、以《工作規(guī)范》為準(zhǔn)繩，探索建立經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制，構(gòu)筑食品安全內(nèi)部防線(xiàn)。

按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，我們?cè)诼鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)工商執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者自律制度的落實(shí)強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，從經(jīng)營(yíng)者自身構(gòu)建安全防線(xiàn)。

（一）、健全并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者自律制度，完善自我約束機(jī)制。今年我們?cè)谒惺称方?jīng)營(yíng)戶(hù)中建立并執(zhí)行七項(xiàng)自律制度，即索證索票制度，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或供貨者的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)；購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，落實(shí)兼職人員負(fù)責(zé)建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳；質(zhì)量承諾制度，安排專(zhuān)職部門(mén)或人員負(fù)責(zé)督促承諾制的落實(shí)，采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。雷陽(yáng)個(gè)私會(huì)長(zhǎng)任建國(guó)全家經(jīng)營(yíng)四個(gè)食品網(wǎng)點(diǎn)，年銷(xiāo)售額在100萬(wàn)元以上，他公開(kāi)承諾：以最好的商品、把最好的服務(wù)奉獻(xiàn)給消費(fèi)者。他以自已的模范行為言傳身教，影響和帶動(dòng)身邊的子女和從業(yè)人員，連續(xù)4屆被安慶市消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予“消費(fèi)者信得過(guò)單位”。協(xié)議準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，索取相關(guān)協(xié)議準(zhǔn)入食品質(zhì)量證明的有效證明材料，手續(xù)齊全，方可準(zhǔn)入，如鮮豬肉“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”的“三證兩票”，蔬菜“場(chǎng)地掛鉤”的農(nóng)殘檢測(cè)證明、無(wú)公害及綠色食品認(rèn)證等相關(guān)證明材料；市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任；食品質(zhì)量自檢制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量的自檢自查；食品退市制度，經(jīng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)外包裝破損、標(biāo)識(shí)不符，進(jìn)貨手續(xù)不齊全、超過(guò)保質(zhì)期、保存期等食品一律作下柜退市處理并對(duì)下柜、退市商品的處理情況作記錄，同時(shí)對(duì)檢測(cè)出有質(zhì)量問(wèn)題的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)停止銷(xiāo)售，積極配合工商等相關(guān)部門(mén)處理；對(duì)己經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷(xiāo)售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購(gòu)貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷(xiāo)毀。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。今年來(lái)，縣個(gè)私協(xié)會(huì)向食品行業(yè)3200名會(huì)員發(fā)出了“誠(chéng)實(shí)守信，行業(yè)自律”的倡議。充分發(fā)揚(yáng)個(gè)私會(huì)員的主人翁精神，堅(jiān)持自我管理、自我服務(wù)、自我教育的“三自方針”。通過(guò)行規(guī)民約，自覺(jué)形成行業(yè)自律行為。

（三）組織開(kāi)展“食品經(jīng)營(yíng)示范店”活動(dòng)。2005年度我局按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定出食品經(jīng)營(yíng)示范店36戶(hù)，他們以干凈整潔的店堂面貌，熱情周到的服務(wù)理念，規(guī)范守信的經(jīng)營(yíng)贏得消費(fèi)者一致好評(píng)，也為自身贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。今年我們繼續(xù)開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)，力求以典型的作用來(lái)帶動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)戶(hù)學(xué)習(xí)仿效，達(dá)到進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)食品行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。雷池市場(chǎng)、龍湖商貿(mào)城是全縣食品批發(fā)銷(xiāo)售的交易中心，每天有624戶(hù)在此經(jīng)營(yíng)，這些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)主動(dòng)學(xué)習(xí)良好的經(jīng)營(yíng)行為，他們遵循誠(chéng)實(shí)守信、顧客至上的原則，贏得了消費(fèi)者的信任，生意越做越紅火。可以說(shuō)示范店的做法意義深遠(yuǎn)。

（四）、扎實(shí)開(kāi)展“食品誠(chéng)信萬(wàn)民評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)信用建設(shè)。根據(jù)市局的安排，我們?nèi)h工商系統(tǒng)自今年9月份開(kāi)始用1個(gè)月時(shí)間在全縣開(kāi)展了“食品誠(chéng)信萬(wàn)民評(píng)”活動(dòng)。成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《“食品誠(chéng)信萬(wàn)民評(píng)”活動(dòng)實(shí)施方案》，規(guī)定了評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)分類(lèi)和方法步驟。在活動(dòng)開(kāi)展中，積極抓好兩個(gè)方面工作。一是嚴(yán)格把關(guān)，公正評(píng)價(jià)。結(jié)合等級(jí)分類(lèi)管理，嚴(yán)格按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，在多方面收集意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，得出客觀公正的評(píng)價(jià)，努力達(dá)到評(píng)定結(jié)果讓消費(fèi)者滿(mǎn)意，讓經(jīng)營(yíng)者服氣，讓有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的效果，切實(shí)體現(xiàn)出信用等級(jí)評(píng)定工作的可靠性、真實(shí)性、嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化管理。在開(kāi)展評(píng)定活動(dòng)中，要加強(qiáng)測(cè)評(píng)評(píng)定的后續(xù)監(jiān)管工作，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，提高回訪(fǎng)巡查頻率，努力實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)“信用AA級(jí)、A級(jí)單位”要加大扶持力度和監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品質(zhì)量問(wèn)題及食品安全隱患，要及時(shí)摘下表彰牌匾，并作出嚴(yán)肅處理；對(duì)“信用警示單位”要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改，使其逐步規(guī)范；對(duì)在經(jīng)營(yíng)中存在嚴(yán)重失信行為的單位，要將其作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)行零距離跟蹤管理。同時(shí)，要加大對(duì)其處罰力度，列入“黑名單”，進(jìn)行公開(kāi)曝光。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、萬(wàn)民測(cè)評(píng)、實(shí)地考察三個(gè)步驟，9個(gè)工商所初步評(píng)選出50戶(hù)四個(gè)信用等級(jí)單位，擬推薦最后報(bào)批授牌。這項(xiàng)工作在全縣產(chǎn)生了很大影響。

三、以“12315”為依托，探索建立監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑食品安全心理防線(xiàn)。

建立完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是維護(hù)食品安全的重要手段。有了監(jiān)督機(jī)制，消費(fèi)者就有一定的心理依靠，經(jīng)營(yíng)者就有一種警覺(jué)，促使他們?cè)谌粘Ｊ称焚?gòu)銷(xiāo)過(guò)程中時(shí)刻保持高度的警惕性，從而構(gòu)筑一道心理防線(xiàn)。今年以來(lái)，我們著力建好“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、完善“兩項(xiàng)制度”、抓好“兩個(gè)公開(kāi)”，在全縣構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第一，建好消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。為了切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，我局成立了全縣“12315”投訴舉報(bào)中心，由縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)與公平交易局合署辦公。同時(shí)把投訴舉報(bào)站、聯(lián)絡(luò)站設(shè)到鄉(xiāng)村、社區(qū)、市場(chǎng)、企業(yè)、商場(chǎng)，在全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、場(chǎng)、企業(yè)，按片區(qū)建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)站和聯(lián)絡(luò)站30個(gè)。由當(dāng)?shù)毓ど趟L(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)，同時(shí)聘用了9名專(zhuān)職理事，聘請(qǐng)了163名人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)知名人士為“食品安全社會(huì)監(jiān)督員”。同時(shí)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)9部?？梢赃@樣講，“12315”投訴舉報(bào)中心就象一張鋪開(kāi)的大網(wǎng)，覆蓋到全縣城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落?，F(xiàn)在，在全縣任何一個(gè)角落接到消費(fèi)者的投訴舉報(bào)后，我們都可以通過(guò)“12315”投訴舉報(bào)中心指揮人員、調(diào)度車(chē)輛在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理消費(fèi)者的投訴。

第二，建立食品質(zhì)量管理員和社會(huì)監(jiān)督員制度。今年初，經(jīng)過(guò)認(rèn)真摸底篩選，我們以工商所為單位，在全縣各地的市縣級(jí)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和教師中聘請(qǐng)60名食品質(zhì)量管理員和163名社會(huì)監(jiān)督員，這些人員覆蓋了全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及大中型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)，形成了行之有效的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。為了充分保證這兩項(xiàng)制度的落實(shí)，我們以正式文件的形式明確“兩員”的身份，規(guī)定了“兩員”的職責(zé)、義務(wù)和工作制度，同時(shí)向他們頒發(fā)了聘書(shū)，確保他們有效地行使職責(zé)。

第三，及時(shí)抓好問(wèn)題食品信息公示和違法行為曝光。無(wú)論是上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的不良食品信息還是在巡查中發(fā)現(xiàn)的過(guò)期變質(zhì)下架的食品，或者在執(zhí)法過(guò)程中查獲的有質(zhì)量問(wèn)題的食品以及案件查處情況，我們都要及時(shí)的在經(jīng)營(yíng)戶(hù)店堂的公示欄公布，共信息324次，同時(shí)通過(guò)縣電視臺(tái)、《望江縣工商管理信息》等媒介進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成廣泛監(jiān)督的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

四、以部門(mén)配合為重點(diǎn)，探索建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑食品安全共同防線(xiàn)。

流通環(huán)節(jié)的食品安全、廣大農(nóng)村的食品安全監(jiān)管工作，法規(guī)性強(qiáng)、涉及面廣、利益沖突、成因復(fù)雜。這里有行政許可的問(wèn)題、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任的問(wèn)題；有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題；有消費(fèi)者的消費(fèi)選擇問(wèn)題以及條條塊塊單位職能分工等問(wèn)題。是任何一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)都不能獨(dú)立完成的。對(duì)此，我們主動(dòng)搞好部門(mén)配合，形成合力抓食品安全監(jiān)管。一是積極參加縣政府食品安全辦公室組織的各項(xiàng)食品安全整治工作。每逢元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等傳統(tǒng)和法定節(jié)假日，縣政府都要組織工商、商業(yè)、衛(wèi)生防疫、畜牧檢疫等行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。我們都以積極主動(dòng)的態(tài)度參與其中，只要需要，我們要人出人，要車(chē)派車(chē)，同時(shí)與食品藥品管理部門(mén)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，今年以來(lái)共組織聯(lián)合行動(dòng)次，共同把好食品安全關(guān)。雷池市場(chǎng)是大協(xié)作的典范。該市場(chǎng)有持照經(jīng)營(yíng)白肉、家禽、鹵制品、豆制品、水產(chǎn)品、早餐等260戶(hù)，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)160余戶(hù)。開(kāi)展食品安全活動(dòng)以來(lái)，由于政府重視，部門(mén)配合，行業(yè)自律，被消費(fèi)者評(píng)為誠(chéng)信市場(chǎng)。二是與商業(yè)、畜牧部門(mén)常年聯(lián)手執(zhí)法。對(duì)全縣48個(gè)生豬屠宰點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，從源頭上杜絕了私宰亂殺的現(xiàn)象；配合畜牧檢疫部門(mén)，把生豬檢驗(yàn)檢疫落實(shí)到點(diǎn)，責(zé)任到人，現(xiàn)在年檢疫宰殺生豬20余萬(wàn)頭無(wú)差錯(cuò)。

去年以來(lái)，我局在保障流通環(huán)節(jié)食品安全方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，使全縣食品市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，消費(fèi)者的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)，為保障食品消費(fèi)安全和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年，在縣人大組織的對(duì)40多個(gè)行政執(zhí)法單位行風(fēng)評(píng)議中，我局位列前三名。今年被省政府命名為“全省文明單位”。但是這些成績(jī)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與人民群眾的愿望，與全縣流通環(huán)節(jié)食品的安全需要還有一定的差距，還或多或少地存在著這樣那樣的問(wèn)題和不足，一是經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高；二是相關(guān)部門(mén)《許可證》等前置證件發(fā)放、變更不及時(shí)到位，造成食品市場(chǎng)主體資格有待于進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題等。這些說(shuō)明我們的食品安全工作任務(wù)還很艱巨，情況還很復(fù)雜，因此我們決不能掉以輕心。在今后的管理中，我們?nèi)匀灰咽称钒踩ぷ鲾[在政治和戰(zhàn)略的高度來(lái)重視，把它既作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)工作，也作一項(xiàng)敏感的政治工作緊抓不放，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，充分履行工商監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，完善監(jiān)管機(jī)制，為創(chuàng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，建設(shè)和諧望江做出新的貢獻(xiàn)。