市區(qū)物業(yè)管理情況匯報
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近年來，我市物業(yè)管理朝著法制化、規(guī)范化和市場化的方向不斷完善和發(fā)展，取得了一定的成績，物業(yè)管理的托管規(guī)模不斷擴大、物業(yè)管理的領域不斷延伸，物業(yè)管理服務水平不斷提升。但是，由于管理體制上的不完善、不健全、不順暢，導致部分物業(yè)管理區(qū)域內社區(qū)管理與物業(yè)管理相互交叉相互推諉、屬
地管理與行業(yè)管理脫節(jié)等矛盾曰益顯現(xiàn)，一定程度上阻礙了我市物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。物業(yè)管理的特點和發(fā)展規(guī)律要求我們，必須建立一個社區(qū)聯(lián)動、齊抓共管的新機制才能保證我市物業(yè)管理工作的健康和諧發(fā)展，才能讓廣大人民群眾滿意。
物業(yè)管理作為一種新興服務產業(yè)，在我市經歷了從無到有，從小到大的發(fā)展過程。市區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)由建市初的1家，發(fā)展到現(xiàn)在的47家，物業(yè)管理項目共78個，托面積576.75萬平方米，其中住宅面積為424.88萬平方米,占73.67。新建成的各類住宅小區(qū)都有專業(yè)化的物業(yè)管理公司來進行管理，部分大廈區(qū)和工業(yè)區(qū)也引進了物業(yè)管理體制。從全方位的小區(qū)物業(yè)管理，發(fā)展到保安、保潔、綠化等專項管理，從房屋本身的維護拓展到家政服務、社區(qū)活動、中介咨詢等既有綜合性的，又有專項性的管理。經過多年的努力，我市已有5個住宅小區(qū)獲得了“省級優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)”、2個辦公大廈獲得“省級優(yōu)秀物業(yè)管理大廈”、2個工業(yè)項目“省級優(yōu)秀物業(yè)管理工業(yè)園區(qū)”1個大廈獲得國家級“優(yōu)秀物業(yè)管理大廈”。為規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理，建立和完善監(jiān)管機制，我市先后制定了《**市物業(yè)管理實施細則》、《**市住宅公用部位公用設施設備維修基金管理辦法》、《**市建設市場信用管理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，使我市的物業(yè)管理走上了有法可依，有章可循的軌道，保障了物業(yè)管理健康有序發(fā)展。總體上講，市區(qū)物業(yè)管理工作取得了顯著的成效。
二、市區(qū)物業(yè)管理進程中存在的問題和困難
雖然我市物業(yè)管理工作取得了一定的進展，同時我們也要清醒的認識到在具體工作中還存在著許多問題和困難，由于我市物業(yè)管理體制過分單一和薄弱，缺乏物業(yè)所在地人民政府的監(jiān)督和指導，缺少相關政府部門的齊抓共管，使得我市物業(yè)管理體制的弊端曰益顯現(xiàn)出來，一定程度上阻礙了物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）物業(yè)管理工作面廣量大，難以實現(xiàn)全面覆蓋。我局房管處市區(qū)物業(yè)管理負責曰常事務工作，每天要接待大量的群眾來信來訪，協(xié)調大量的矛盾和糾紛，往往心有余而力不足，導致很多的事務來不及處理甚至有些事情處理的不能完全到位。特別是中心城區(qū)范圍的擴大，近期洋河、曉店、雙莊、耿車、順河、三棵樹等地“41”工程建設的小區(qū)物業(yè)管理投訴不斷，由于這些地方距市區(qū)比較遠，我們的投訴受理成本比較高，加之我局交通工具比較緊張，對此種問題我們只能疲于應付，不能從根本上解決問題，導致很多的事務來不及處理，甚至有些事情處理的不能完全到位。
（二）屬地管理的職責還需進一步健全。一直以來，負責屬地管理的宿城區(qū)、宿豫區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)都沒有設置相應的機構來負責對物業(yè)管理工作的指導和監(jiān)督，使得行業(yè)管理與屬地管理出現(xiàn)了脫節(jié)，社區(qū)管理與物業(yè)管理工作相互交叉又相互推委，屬地管理和社區(qū)管理一直處于薄弱和被動的境地。因此，街道辦事處、社區(qū)居委會和派出所很難在物業(yè)管理中發(fā)揮應有的作用，甚至在部分物業(yè)管理區(qū)域內社區(qū)居委會與物業(yè)管理企業(yè)矛盾十分尖銳。
（三）部門聯(lián)動、齊抓共管的局面沒有形成。物業(yè)管理是一個系統(tǒng)工程，涉及到建設、國土、規(guī)劃、工商、城管、環(huán)保、供電、供氣、供水等多個部門，但由于各部門之間的職責還沒有完全理順，難以形成齊抓共管的合力，使得物業(yè)管理過程出現(xiàn)的難點問題無法解決。
三、周邊城市物業(yè)管理體制的情況
淮安、南通、徐州、鹽城等地方將物業(yè)管理納入社區(qū)建設統(tǒng)一管理，建立“條塊結合，以塊為主”的管理體制。設立區(qū)級物業(yè)管理機構，負責對所在地物業(yè)管理企業(yè)進行屬地管理，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內物業(yè)管理曰常的指導與監(jiān)督工作，市政府每年把物業(yè)管理工作納入到對區(qū)一級政府的考核。區(qū)級物業(yè)管理部門加強對轄區(qū)內物業(yè)管理工作的領導，指導和監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)開展工作，對轄區(qū)內物業(yè)管理企業(yè)資質年檢和新成立物業(yè)管理企業(yè)資質提出初審意見，做好物業(yè)企業(yè)的曰常管理工作，。
鹽城市在強化屬地管理的同時，經市政府批準成立鹽城市物業(yè)管理中心，屬全民事業(yè)單位，人員編制6名，負責物業(yè)管理糾紛的協(xié)調處理，承擔物業(yè)管理招投標和維修基金核算工作，參與平安小區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建等工作。
四、建立和諧完善的管理新體制，努力提升全市物業(yè)管理水平
針對我市物業(yè)管理存在的問題，建議我市依據物業(yè)管理的有關法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進經驗，抓緊在宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)和蘇宿工業(yè)園區(qū)設立區(qū)級物業(yè)管理部門，建立“兩級政府，三級管理，部門聯(lián)動、條塊結合，重心下移”的物業(yè)管理新體制，以提升我市物業(yè)管理整體水平。
（一）重新調整市建設部門的職責，讓部分工作重心下移。市建設部門是物業(yè)管理的行政主管機關，主要職責是貫徹國家、省、市和物業(yè)管理法規(guī)政策，推進物業(yè)管理行業(yè)法規(guī)建設，制定行業(yè)規(guī)范，核定
物業(yè)管理企業(yè)資質等級，指導國家、省物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達標工作，指導維修基金的的管理以及行業(yè)培訓等。
（二）設立區(qū)級物業(yè)管理部門，加強屬地管理。在宿豫區(qū)、宿城區(qū)、**經濟開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)和蘇宿工業(yè)園區(qū)設立區(qū)級物業(yè)管理部門，并充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會在物業(yè)管理中的作用。
賦予各區(qū)物業(yè)管理部門如下職責：1、指導監(jiān)督轄區(qū)內物業(yè)管理企業(yè)貫徹執(zhí)行物業(yè)管理的法規(guī)政策，參與制定并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)貫徹執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和服務標準；2、負責轄區(qū)內物業(yè)管理企業(yè)設立的政策咨詢及資質初審工作，對符合條件的報上級主管部門審核；組織轄區(qū)內物業(yè)管理企業(yè)參與全市資質年檢，并提出初審意見，做好物業(yè)管理企業(yè)的曰常管理工作；3、負責轄區(qū)內的維修基金收繳、使用、審批和管理工作；4、與街道辦事處共同指導業(yè)主大會和業(yè)主委員會的選舉工作，依法協(xié)調物業(yè)管理公司和社區(qū)居委會的關系；負責業(yè)主委員會的備案工作，接受市建設局業(yè)務指導，每半年報告一次備案情況。5、指導社區(qū)居委會等組織物業(yè)管理業(yè)務工作，負責及時協(xié)調處理物業(yè)管理矛盾糾紛；協(xié)助城管、環(huán)保、公安等行政主管部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的違法建設拆除、環(huán)境保護、治安防范和交通秩序管理等工作。
（三）明確相關職能部門職責，建立密切配合的管理系統(tǒng)。政府各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關管理規(guī)定，切實履行職責，對職責范圍內的事情要進行指導和監(jiān)督，對違反本部門規(guī)定的行為及時依法查處，積極支持配合物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)管理工作，形成一個由建設部門牽頭，各相關職能部門積極配合支持的良性管理系統(tǒng)。
綜上所述，我市物業(yè)管理體制所顯現(xiàn)來的弊端已經影響到了整個行業(yè)的健康發(fā)展，建立健全一個和諧完善的體制已是刻不容緩。我們堅信，在市委市政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，我市物業(yè)管理的新體制一定會很快建立，物業(yè)管理行業(yè)必將迎來一個新的發(fā)展機遇。
