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堅(jiān)定信心克難攻堅(jiān)

全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建

--＊＊＊區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)暨環(huán)保創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)生態(tài)區(qū)建設(shè)暨創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹全市生態(tài)市建設(shè)暨環(huán)保創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)精神，回顧總結(jié)2006年全區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作，分析我區(qū)當(dāng)前生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市方面存在的問(wèn)題，安排部署今年生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)環(huán)保模范城市的工作任務(wù)，動(dòng)員組織全區(qū)力量，積極行動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)污染防治，提高環(huán)境質(zhì)量，全面完成《2007年市區(qū)長(zhǎng)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，會(huì)上，區(qū)政府對(duì)去年工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)簽訂今年生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治責(zé)任書(shū)，待會(huì)毛書(shū)記還要作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)工作意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作緊迫感和責(zé)任感。

2006年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第一年，是全省“811”污染整治行動(dòng)的攻堅(jiān)年，是我區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收年。一年來(lái)，我區(qū)按照生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)長(zhǎng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的工作要求，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、化工企業(yè)整治、鈣產(chǎn)業(yè)污染整治和農(nóng)村畜禽污染綜合防治，順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收，被國(guó)家環(huán)?？偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。在2006年省政府生態(tài)考核中衢江區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀，名列衢州各縣（市）、區(qū)第一位。過(guò)去一年的工作主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是順利創(chuàng)建成了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下四年多來(lái)的共同努力，去年6月、11月我區(qū)順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)省級(jí)、國(guó)家級(jí)的驗(yàn)收，四年多的創(chuàng)建畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。四年多來(lái)我區(qū)以國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃為指導(dǎo)，通過(guò)每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)生態(tài)環(huán)保責(zé)任書(shū)的形式，將創(chuàng)建任務(wù)、指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)，并組織實(shí)施，各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程完成較好。建設(shè)省級(jí)以上生態(tài)公益林62.33萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70.2%；新增綠色通道里程72公里；投入897萬(wàn)元完成了4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；投入3000萬(wàn)元，治理水土流失面積6平方公里，建設(shè)清水河道20.5公里；投入1800萬(wàn)元完成農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目11處，受益人口2.15萬(wàn)人；投資1377萬(wàn)元，新城區(qū)基本完成五縱五橫地下污水管網(wǎng)工程,城市污水收集率達(dá)到58.71%；投入1000萬(wàn)元對(duì)老城區(qū)振興中路進(jìn)行了污水收集、道路硬化、亮化和綠化改造，解決了道路積水、生活排水等問(wèn)題；實(shí)施下山出庫(kù)異地脫貧工程等等；四年來(lái)各項(xiàng)累計(jì)投入建設(shè)資金53.9億元，生態(tài)工程發(fā)揮了應(yīng)有的成效。

二是環(huán)境污染整治進(jìn)展順利。一加大衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治力度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見(jiàn)》，制定《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治規(guī)劃》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，按照“一廠一策”的要求，制訂了具體實(shí)施方案，出臺(tái)《衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治搬遷補(bǔ)償辦法》，區(qū)財(cái)政安排化工企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金3400多萬(wàn)，加大化工企業(yè)整治搬遷力度，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)49家化工企業(yè)已關(guān)停33家，完成“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)年度目標(biāo)。通過(guò)整治，化工企業(yè)污水排放量從整治前的5000噸/天下降到400噸/天；cod排放量從6.12噸/天下降到0.13噸/天，年減少排放1911噸左右；氨氮排放量從0.92噸/天下降到0.03噸/天，年減少排放290噸左右，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾投訴大為減少。二深化礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染綜合整治，區(qū)內(nèi)所有水泥機(jī)立窯按期全部拆除，拆除了部分石灰窯和石灰棚。三提前一年完成烏溪江飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的整治，削減生豬飼養(yǎng)量1萬(wàn)余頭，拆除網(wǎng)箱與圍灣養(yǎng)魚(yú)面積2萬(wàn)平方米，圓滿(mǎn)完成整治工作任務(wù)，有效減少了養(yǎng)殖污染，水庫(kù)水質(zhì)保持在?。㈩?lèi)，確保了全市飲用水安全。

三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升步伐加快。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。注重存量提升和增量?jī)?yōu)化相結(jié)合，建立項(xiàng)目落地決策咨詢(xún)聯(lián)席會(huì)議制度，抬高了綠色門(mén)檻，全年否決了80多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展能耗低、污染小、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，高檔特種紙利用外資嫁接提升，仙鶴特種紙公司入選《福布斯》2006年度“中國(guó)潛力100”榜；建材業(yè)全面拆除了水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，發(fā)展了新型干法水泥和新型墻體材料生產(chǎn)；鈣產(chǎn)業(yè)以成功舉辦科技論壇為契機(jī)，加快改造提升步伐，新建、在建新型石灰鈣企業(yè)40多家，被授予“中國(guó)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”；竹炭產(chǎn)業(yè)依托技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，吸引了一批外來(lái)企業(yè)，拓展?fàn)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，2006年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)4家。2家生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以上廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)已建成廢水生化處理設(shè)施，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到61.6%。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)步伐，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展，積極實(shí)施柑桔品質(zhì)提升工程，建立市、區(qū)級(jí)示范點(diǎn)15個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目3個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，綠色和有機(jī)食品3個(gè)，無(wú)公害特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.25萬(wàn)畝。注重以生態(tài)山水、“農(nóng)家樂(lè)”為特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.48億元，同比增長(zhǎng)34.6%。

四是農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步得到了改善。實(shí)施了11家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理，完成3家畜禽糞便收集處理中心建設(shè)。共建厭氧發(fā)酵池1950立方米，改建排污管道4623米，新建酸化池9個(gè)，氧化深沉池600立方米，并配套消納土地490畝。積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，我區(qū)被列為全國(guó)測(cè)土配方施肥試點(diǎn)縣。深入實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程示范村”建設(shè)，完成3個(gè)村的生活污水沼氣凈化工程，全區(qū)生活污水沼氣示范村達(dá)16個(gè)；新建戶(hù)用沼氣池1573只，建成大中型沼氣工程10座，新增沼氣池容積2.33萬(wàn)立方米，戶(hù)用沼氣池投資361萬(wàn)元。積極探索農(nóng)村生活污水處理有效途徑，引進(jìn)生活污水生態(tài)綠地處理模式，開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)，完成了灰坪鄉(xiāng)外山村、太真鄉(xiāng)竹埂底村、湖南鎮(zhèn)華家村農(nóng)村生活污水分散處理試點(diǎn)建設(shè)工作。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。建成3座城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,107個(gè)村推行了“戶(hù)集村收、就地分揀、綜合利用、無(wú)害化處理”的垃圾處理模式，建成村級(jí)垃圾分揀場(chǎng)107個(gè)，配置垃圾收集車(chē)182輛，招聘村級(jí)保潔員260名，182個(gè)村實(shí)行垃圾集中收集處理。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)50%。

五是生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)得到了加強(qiáng)。新城區(qū)生活垃圾、生活污水集中處理建設(shè)得到了加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了生活污水集中處理試點(diǎn)建設(shè)，以烏溪江源頭的湖南鎮(zhèn)為試點(diǎn)，實(shí)施了生活污水集中處理工程。由省、市投資我區(qū)配合，完成了江山－衢江區(qū)、麗水－衢州交界斷面的2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。環(huán)境執(zhí)法能力得到了加強(qiáng)。按照國(guó)家、省、市部署，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)檢查和“綠劍”行動(dòng)，加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理，強(qiáng)化“三同時(shí)”巡查、驗(yàn)收制度，提高設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放水平。加大對(duì)環(huán)境違法行為查處打擊力度，全年無(wú)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生。

六是生態(tài)宣傳及創(chuàng)建活動(dòng)得到深化。以國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，開(kāi)展多形式宣傳，營(yíng)造生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，在《衢州日?qǐng)?bào)》、《今日衢江》報(bào)上多次出專(zhuān)版宣傳生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建4年來(lái)的成就；制作了生態(tài)宣傳的電視專(zhuān)題片，區(qū)委宣傳部對(duì)外發(fā)行《衢州清源、秀美衢江》明信片2萬(wàn)張，制作了1000冊(cè)生態(tài)畫(huà)冊(cè)，充分展現(xiàn)了我區(qū)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建主要做法及取得的成效；舉辦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能降耗講座，抓好企業(yè)管理人員環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。實(shí)施全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，灰坪鄉(xiāng)創(chuàng)建成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，湖南鎮(zhèn)、黃壇口鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過(guò)市級(jí)預(yù)驗(yàn)收，新增廿里鎮(zhèn)彭家村、湖南鎮(zhèn)湖南村等6個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村。組織綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)綠色飯店1家、省級(jí)綠色學(xué)校2家、省級(jí)綠色家庭2戶(hù)、省級(jí)“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站1個(gè)。

總的來(lái)看，過(guò)去一年，我區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染整治方面取得了明顯的工作成效。這些成績(jī)的取得是全區(qū)上下統(tǒng)一思想，形成合力，扎實(shí)苦干的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，環(huán)境容量十分有限，生態(tài)環(huán)境還較脆弱，形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)照全省“811”污染整治目標(biāo)、省級(jí)生態(tài)區(qū)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求，我區(qū)主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。由于歷史的原因，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)總量明顯偏低，第三產(chǎn)業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，同時(shí)單位gdp能耗和排污量居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力明顯，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)境監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。去年省里對(duì)我區(qū)開(kāi)展了4次飛行檢查，我區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)率只有45%左右；“綠劍”行動(dòng)達(dá)標(biāo)率73%。這與市區(qū)長(zhǎng)生態(tài)環(huán)保責(zé)任書(shū)提出的90%要求和環(huán)保模范城市100%要求都有很大的距離。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理水平不高。特別是畜禽污染、村容村貌整治急需加大投入。四是環(huán)境壓力仍然較大。衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，在今年9月底前完成整治，時(shí)間緊、任務(wù)重，還有很多艱苦、復(fù)雜、繁重的工作要做，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，是衢江區(qū)07年生態(tài)環(huán)保市區(qū)長(zhǎng)一票否決的一類(lèi)指標(biāo)，也是衢州市省市長(zhǎng)生態(tài)環(huán)保一票否決的一類(lèi)指標(biāo)，我們必須不折不扣的完成。五是部分現(xiàn)狀指標(biāo)與省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建差距較大。與省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)差距主要是：省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求達(dá)到50%以上，我區(qū)目前為14%；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)60%以上，萬(wàn)元gdp化學(xué)需氧量不超過(guò)7千克等，這些我區(qū)都存在較大的難度；在環(huán)保模范城市創(chuàng)建方面主要是萬(wàn)元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市生活污水集中處理率、單位工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率等方面與標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。

面對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中的困難和問(wèn)題，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，切實(shí)加大對(duì)生態(tài)建設(shè)工作的傾斜力度，進(jìn)一步抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保生態(tài)區(qū)建設(shè)取得更大成效。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

2007年我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體要求是：貫徹和落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、第七次全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照生態(tài)省建設(shè)、省“811”環(huán)境污染整治的總體部署，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、開(kāi)放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”四大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，大力開(kāi)展衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)整治、礦產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境綜合整治等污染整治，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”，完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，大力推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、省級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

2007年全區(qū)環(huán)保約束性指標(biāo)是：化學(xué)需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。其它主要預(yù)期指標(biāo)：工業(yè)和生活氨氮排放總量削減5%，總磷排放總量削減4%；水體功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境按功能區(qū)要求達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。工業(yè)廢水和廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。具體工作有以下三方面。

（一）著力培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快“生態(tài)化”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必須把產(chǎn)業(yè)擺在首位，以生態(tài)化的理念抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。著重抓好三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：

1、生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，在增量推進(jìn)和總量提升并舉中，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上，重點(diǎn)突出兩個(gè)方面：一方面，要按照衢州市410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的分工和布局，重點(diǎn)培育和發(fā)展高檔特種紙、機(jī)械、新型建材、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、設(shè)備更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代，橫向做粗和縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，要加快開(kāi)發(fā)和發(fā)展清潔能源業(yè)、綠色食品加工業(yè)和竹制品加工業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展抽水蓄能電站和沼氣能源，系列開(kāi)發(fā)以農(nóng)產(chǎn)品為依托的綠色食品，深度開(kāi)發(fā)竹炭系列產(chǎn)品，努力做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。在工作著力點(diǎn)上，注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。樹(shù)立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的理念，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢(xún)制度，突出抓招商選資，提高綠色門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，堅(jiān)決不進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、高能耗項(xiàng)目和重污染的項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約型的先進(jìn)制造業(yè)。二是著力提高資源綜合利用水平。樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，推動(dòng)傳統(tǒng)的單程式生產(chǎn)向循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的高能耗、高排放向“減量化”發(fā)展轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的廢棄物處理向資源再生利用轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)做好廢氣、廢水、廢渣、廢熱的綜合利用和再利用文章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益“多贏”。三是大力推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。積極推行iso14000環(huán)境管理認(rèn)證，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)制引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分依托和發(fā)展生態(tài)資源和環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，采用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行安全、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證為抓手，建立一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、萬(wàn)畝柑桔精品園、萬(wàn)畝筍用竹、萬(wàn)畝綠色蔬菜、千畝有機(jī)茶基地建設(shè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化。按照面上推廣與重點(diǎn)示范相結(jié)合的原則，推廣農(nóng)藥化肥減量增效與測(cè)土配方施肥技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和新型肥料。積極推廣滴灌、噴灌和農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用等先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)，逐步形成我區(qū)綠色、無(wú)公害、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌優(yōu)勢(shì)啟動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和檔次。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化。合理利用現(xiàn)有的土地資源,通過(guò)承包、轉(zhuǎn)包、置換、代管等多種方式，將土地適度向懂生產(chǎn)、重技術(shù)、善管理的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

3、生態(tài)旅游。要把生態(tài)旅游業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極打造“城中山水、生態(tài)衢江”的旅游品牌，建設(shè)特色精品旅游線路。進(jìn)一步整合資源，注重處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、旅游經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)旅游更快更好地發(fā)展，努力做大做強(qiáng)三大旅游業(yè)。一是生態(tài)休閑旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好雙橋黃金海岸休閑度假村、太真養(yǎng)生園、灰坪森林、溶洞探險(xiǎn)游、紫微山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)等生態(tài)休閑項(xiàng)目建設(shè)，形成貫穿南、北的生態(tài)旅游休閑帶。二是農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、操作規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)特色化的要求，切實(shí)抓好大路畬族風(fēng)情文化旅游村、黃壇口鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、橫路興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批農(nóng)家樂(lè)特色村、點(diǎn)建設(shè)，使農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游成為我區(qū)旅游的新亮點(diǎn)。三是文化特色旅游業(yè)。積極挖掘衢江豐富的歷史文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)做好金仙巖文化公園、全旺古官窯等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，把歷史文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷提升生態(tài)發(fā)展水平。

1、開(kāi)展省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。省級(jí)生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的前奏，這是我區(qū)繼創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)后生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，今年上半年區(qū)生態(tài)辦要完成創(chuàng)建規(guī)劃的編制，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府、區(qū)人大審議。力爭(zhēng)二年內(nèi)完成10個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)，今年要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，深化環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建，爭(zhēng)取在二年內(nèi)達(dá)到省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)的要求，力爭(zhēng)在2008年底創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)區(qū)。

2、開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。一是要做好宣傳工作，營(yíng)造“創(chuàng)模”氛圍；二是分解落實(shí)創(chuàng)模任務(wù)，制訂實(shí)施方案，做好分解、落實(shí)工作；三是強(qiáng)化新城區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作。四是繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。以生態(tài)“六個(gè)一批”工程為抓手，不斷提升創(chuàng)建水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)出一批國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地、全國(guó)綠色社區(qū)、學(xué)校、家庭等全國(guó)性的先進(jìn)單位。五是確保完成各類(lèi)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。要切實(shí)抓好生態(tài)公益林、水土流失治理、萬(wàn)里清水河道、“下山出庫(kù)異地脫貧生態(tài)移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、高速公路和國(guó)省道綠色通道、無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地、旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)等工程建設(shè)，并按責(zé)任書(shū)要求確保全面完成，已完成的要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。

（三）繼續(xù)加大環(huán)境污染整治力度，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1、深入推進(jìn)環(huán)境污染整治。一是強(qiáng)力推進(jìn)衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治，依據(jù)區(qū)政府報(bào)省政府批準(zhǔn)后制定的《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治規(guī)劃》的要求，確保2007年9月底前關(guān)停和搬遷剩余的16家化工企業(yè)，按照省整治辦下發(fā)的《浙江省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)管理細(xì)則》，切實(shí)注重整治過(guò)程中的各類(lèi)原始資料收集和整理，確保10月底前通過(guò)省整治辦的驗(yàn)收，摘掉省級(jí)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的“帽子”。二是以上方鎮(zhèn)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展全區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染整治，2007年6月底前全面完成整治任務(wù)，削減粉塵、二氧化硫排放量，達(dá)到規(guī)范化管理的目的，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高鈣產(chǎn)業(yè)的品位、檔次。

2、著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為目標(biāo)，以“五整治一提高”(整治畜禽糞便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固廢污染、整治化肥農(nóng)藥污染、整治河溝池塘污染、提高農(nóng)村綠化水平)為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，確保覆蓋全區(qū)20%以上的行政村。要加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理力度，完成34個(gè)存欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)治理任務(wù)。要擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾的收集覆蓋面，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到70%。因地制宜，積極采取有效方式處理農(nóng)村生活污水，建成湖南鎮(zhèn)污水處理站；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采用濕地處理等模式，開(kāi)展農(nóng)戶(hù)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。

3、加大對(duì)烏溪江、銅山源流域水資源的保護(hù)力度。在兩流域創(chuàng)建一批國(guó)家優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批市級(jí)生態(tài)村，完成流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要依法關(guān)停，保護(hù)和穩(wěn)定三大水庫(kù)的水質(zhì)，確保市、區(qū)鄰近縣（市）幾十萬(wàn)群眾的生活飲用水安全，為錢(qián)塘江流域下游水質(zhì)穩(wěn)定提供保障。

三、建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制，確保生態(tài)區(qū)建設(shè)和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是完善齊抓共管的工作機(jī)制。堅(jiān)持用生態(tài)理念來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)模各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)，既明確分工、責(zé)任包干，又加強(qiáng)配合、齊抓共管，做到“責(zé)任全覆蓋，管理無(wú)空白”，確保生態(tài)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。制訂生態(tài)區(qū)建設(shè)考核辦法，要將環(huán)保工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核體系，通過(guò)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境綜合整治、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境污染總量增減等方面考核，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任，規(guī)范環(huán)境管理行為。與此同時(shí)，要建立健全公眾參與的社會(huì)機(jī)制，通過(guò)多層次、多形式、多渠道宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放總量控制機(jī)制。嚴(yán)控排污總量，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照我區(qū)環(huán)境容量，實(shí)行污染物排放總量控制制度，把總量控制任務(wù)分解到排污企業(yè)，對(duì)排污總量控制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，抬高開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的入園門(mén)檻，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，健全項(xiàng)目落地決策聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)擬引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審議，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

三是建立嚴(yán)明高效的監(jiān)管機(jī)制。要積極探索開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化工作，探索和建立企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信體系。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備的配備，擴(kuò)大遠(yuǎn)距離監(jiān)控的覆蓋面，切實(shí)提高監(jiān)管成效，前段時(shí)期省里召開(kāi)了污染源在線監(jiān)控會(huì)議，我區(qū)有8家企業(yè)列入監(jiān)控名單，要求今年8月底前完成污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的安裝，相關(guān)部門(mén)要做好落實(shí)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，有針對(duì)性地開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)治理可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要熱心幫助、督促企業(yè)及時(shí)治理做到達(dá)標(biāo)排放。對(duì)嚴(yán)重違法、屢教屢犯者要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。高度重視環(huán)境信訪工作，依法及時(shí)處理人民群眾反映的環(huán)境問(wèn)題，做好人大、政協(xié)提議案的答復(fù)工作。

同志們，200年生態(tài)環(huán)保工作的成效，即關(guān)系到年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，同時(shí)也關(guān)系到本屆政府節(jié)能減排任務(wù)的完成，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，推進(jìn)環(huán)境污染整治，努力開(kāi)展環(huán)保模范城市和省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，為全面實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、開(kāi)放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”建設(shè)，為構(gòu)建和諧衢江而努力奮斗。