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充分發(fā)揮民調(diào)組織、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在化解社會(huì)矛盾糾紛中的作用，全力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解工作體系，是一項(xiàng)事關(guān)全局、具有基礎(chǔ)性的重要工作。

一、立足實(shí)際，科學(xué)制定調(diào)解工作的新格局。

根據(jù)全縣民調(diào)組織不能充分發(fā)揮作用的情況，首先明確三個(gè)基本，一是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安縣為目標(biāo)，以人為本、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員向各種矛盾糾紛的信息員、各種矛盾糾紛的調(diào)解員、各種法律法規(guī)政策的宣傳員的轉(zhuǎn)變。以此促進(jìn)全縣三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基本工作思路。二是群眾有事找民調(diào)、人民矛盾人民調(diào)的基本工作導(dǎo)向。三是以法律法規(guī)政策為依據(jù)，以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，以雙方滿意為根本目的的基本工作原則,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本”，必須建立綜合部門(mén)，綜合協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，即充分發(fā)揮作用，又互相銜接配合，綜合運(yùn)用多種手段化解社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制。

二、立足進(jìn)步，科學(xué)構(gòu)建調(diào)節(jié)工作的新機(jī)制

我們本著書(shū)本知識(shí)實(shí)際化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地經(jīng)驗(yàn)發(fā)展化的做法，積極建立“協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制”、法律意識(shí)引導(dǎo)機(jī)制“、”糾紛信息評(píng)估機(jī)制“、”糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解機(jī)制“、”糾紛排查監(jiān)督回訪機(jī)制“、”訴前必調(diào)機(jī)制“、”人才吸納機(jī)制“和”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”八大機(jī)制，做到預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化：教育在先、重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化：控制在先，敏感時(shí)期早防范：調(diào)節(jié)在先，矛盾糾紛早處理。為保證各種機(jī)制從墻上走下來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)建立完整的人民調(diào)解，行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解檔案，保證調(diào)解員的工作變化，對(duì)處理矛盾糾紛的無(wú)變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)單位、村的財(cái)務(wù)狀況，按每月50—100元增加調(diào)解員的補(bǔ)貼，保證調(diào)解員隊(duì)伍的穩(wěn)定和待遇，

三、立足需要，科學(xué)規(guī)范調(diào)解人員的準(zhǔn)入制度

我們?cè)趯?shí)際工作中嚴(yán)格把好“三關(guān)”即：選人、育人、用人。把好選人關(guān)，真正把那些愛(ài)民調(diào)、辦事公道、威信較高、具有一定法律政策水平的人選拔到調(diào)委會(huì)來(lái)，年齡成梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老、中、青結(jié)合（此項(xiàng)工作由各單位、村支部負(fù)責(zé)），把好育人關(guān)，加強(qiáng)培訓(xùn)，盤(pán)活已有調(diào)解員的素質(zhì)，組織學(xué)習(xí)，提高新任調(diào)解員的能力，以次適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾覆蓋面的拓展及群眾法律意識(shí)日益增強(qiáng)的需要（此項(xiàng)工作由司法局、公安局、法院負(fù)責(zé)），把好用人關(guān)，落實(shí)待遇，激發(fā)調(diào)解員工作的熱情明確責(zé)任任務(wù)，增強(qiáng)調(diào)解員的責(zé)任感和使命感。

四、立足現(xiàn)實(shí)、科學(xué)保證社區(qū)民調(diào)工作的正常開(kāi)展

新形勢(shì)下的社區(qū)，特別是那些分散居民給社區(qū)的管理工作帶來(lái)諸多問(wèn)題。根據(jù)全縣幾個(gè)社區(qū)存在干部少、防范不到位、經(jīng)費(fèi)少、人員不到位、素質(zhì)低、調(diào)解不到位這些情況。建立社區(qū)民調(diào)會(huì)，每個(gè)社區(qū)有治安室，做好民調(diào)工作必須提高社區(qū)民調(diào)干部的素質(zhì)，增加社區(qū)干部的比例，加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)的調(diào)配。

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中仍存在不少隱患和矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素增多。人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、主體多元、性質(zhì)復(fù)雜、處理難度加大的新特點(diǎn)。構(gòu)建“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系，正是適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、解決新問(wèn)題的迫切需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工作重心下移，把各類(lèi)矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)，具有重要意義。

構(gòu)建“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)解職能，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。要教育廣大干部群眾牢固樹(shù)立和諧理念，切實(shí)把調(diào)解作為處理矛盾糾紛的首選方式。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在各地都有不同程度的探索和實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系建設(shè)中面臨的新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷探索做好調(diào)解工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把各項(xiàng)調(diào)解工作往深里做、往實(shí)里做，為做好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作，促進(jìn)我縣更快更好發(fā)展、構(gòu)建“和諧xx”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。