前言：本站為你精心整理了機關(guān)效能建設(shè)匯報材料范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

開展機關(guān)效能建設(shè)，是努力提高黨的執(zhí)政能力和體現(xiàn)以人為本思想的有效途徑，是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。從2004年初開始，我市新干縣率先在全省開展機關(guān)效能建設(shè)。到目前為止，縣機關(guān)效能投訴中心共受理辦結(jié)企業(yè)和群眾各類投訴518件，組織開展各類專項督查*8次，給予通報批評、崗位調(diào)整、效能告誡等117人次，通報批評單位85個。通過兩年多來的探索和實踐，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，廣大干部群眾普遍感受到了機關(guān)辦事效率更高了，干部服務(wù)意識更強了，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更優(yōu)了。下面，筆者結(jié)合該縣抓機關(guān)效能建設(shè)中的一些做法和經(jīng)驗，談些粗淺的認識和體會。

一、機關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)實動因

當前，在全面貫徹《行政許可法》和《公務(wù)員法》，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，打造陽光政府，構(gòu)建和諧社會的新形勢下，雖然干部隊伍作風(fēng)和辦事服務(wù)環(huán)境有了很大的改進，但干部隊伍中還不同程度地存在“慣性、惰性、任性”等諸多問題，一些干部在工作中大錯不犯，小錯不斷，對這些問題黨紀國法管不上，部門機關(guān)不便管，這些小問題往往影響政府形象，破壞干群關(guān)系。而開展機關(guān)效能建設(shè)，正是從根本上解決上述問題的有效途徑和強力手段。

第一，機關(guān)效能建設(shè)是改進干部作風(fēng)，促進經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要

一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，除具備財力資源、地理位置、水電交通等硬環(huán)境外，搞好軟環(huán)境建設(shè)，也是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要因素。而搞好軟環(huán)境建設(shè)，最有效的手段就是開展機關(guān)效能建設(shè)。從總體上講，當前干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在不斷改善，機關(guān)工作不斷提高，但還存在不少不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是在制度建設(shè)方面,缺少管用的長效機制，用制度規(guī)范干部行為的辦法不多，以制度管人的有效途徑不暢。在處理影響破壞投資環(huán)境行為時，失之于寬，失之于軟。二是在中心意識方面，有的部門大局觀念不強，部門利益至上，對黨委、政府的決策部署推諉扯皮，拖著不辦，變相執(zhí)行甚至不執(zhí)行，存在“中梗阻”。三是在機關(guān)作風(fēng)方面，有的部門形式主義和衙門作風(fēng)嚴重，服務(wù)質(zhì)量差，處處設(shè)卡；有的環(huán)節(jié)和程序繁瑣，辦事效率低下，有的部門紀律觀念淡薄，作風(fēng)散漫，紀律松懈。四是在執(zhí)法執(zhí)紀方面，有的執(zhí)法人員不依法行政，不依規(guī)章辦事，吃拿索要，以情代法，執(zhí)法不嚴，辦事不公，“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生；有的態(tài)度蠻橫，故意刁難群眾等。五是在為民服務(wù)方面，有的干部服務(wù)意識不強、態(tài)度不好、作風(fēng)不實，存在“門難進、人難找、事難辦”現(xiàn)象。上述這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應(yīng)該及時解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解，嚴重制約了機關(guān)職能的發(fā)揮，損害了一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要切實解決機關(guān)中存在的突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展。

第二，機關(guān)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的迫切需要

近幾年來，很多部門和單位通過開展基層群眾評議機關(guān)、推行政務(wù)公開、辦事公開承諾等制度，有力地推進了政府職能轉(zhuǎn)變。但與市場經(jīng)濟發(fā)展和黨中央、國務(wù)院對轉(zhuǎn)變政府職能的要求相比，我們的機關(guān)單位還不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求，機關(guān)行政服務(wù)機制尚未理順，運行程序還不夠規(guī)范，機關(guān)效能亟待提高。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要通過規(guī)范行政行為，加強市場監(jiān)管，確保各類市場主體公平、公正地參與市場競爭；就是要通過創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴密、時限不確定等突出問題，從而進一步促進行政管理體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機關(guān)服務(wù)提速提效。

第三，機關(guān)效能建設(shè)是加強民主監(jiān)督，促進反腐倡廉的迫切需要

開展效能建設(shè)的最終目的，就是要建立廉潔、高效的服務(wù)型機關(guān)?？礄C關(guān)工作人員是否正確履行職責(zé)，一看是不是高效，二看是不是廉潔。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事不快、不好，不作為和低效率；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題、腐敗問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)統(tǒng)一起來抓，既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要嚴格依法行政，在切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章，讓每一個機關(guān)干部做到既優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)又廉潔服務(wù)。

第四，機關(guān)效能建設(shè)是加強源頭治理，構(gòu)筑懲防體系的迫切需要

在反腐敗斗爭中，從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞入手，有針對性地建立健全規(guī)章制度，不斷加強法制建設(shè)非常重要。效能建設(shè)中結(jié)合實際出臺的崗位責(zé)任制、失職追究制等一系列規(guī)章制度，就是通過規(guī)范機關(guān)工作人員的行為，促進各機關(guān)工作人員嚴格依照法定程序管理事務(wù)，依法行政。效能建設(shè)還可以通過機構(gòu)精簡、合理配置，大力推進審批制度的改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范行政管理，使工作真正轉(zhuǎn)到加強宏觀調(diào)控制定運行規(guī)則上來，從體制、制度、機制和管理上逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。由此可見，開展效能建設(shè)，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設(shè)的一項綜合性措施。

二、機關(guān)效能建設(shè)的初步嘗試

機關(guān)效能建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，程序要求高。開展機關(guān)效能建設(shè)要精心籌劃，周密部署，求真務(wù)實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展機關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，能否取得實效，主要領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各部門各單位的“一把手”，是開展機關(guān)效能建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)切實負起機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政“一把手”要強化責(zé)任意識，牢固樹立“抓好機關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機關(guān)效能建設(shè)就是失職”的觀念，既“掛帥”，又“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當?shù)木?，把機關(guān)效能建設(shè)放在心里，抓在手中，擺在重要的議事日程上。要明確責(zé)任制，一級抓一級，同時做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作制度、工作人員、辦公場地和工作經(jīng)費“五落實”。在開展機關(guān)效能建設(shè)工作中，該縣一開始便組建了高起點、高標準、高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了以縣長和縣委副書記、紀委書記等領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時把原有的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和民營企業(yè)投訴中心合為一體，新組建機關(guān)效能投訴中心，做到人員、后勤、經(jīng)費“三保障”。各地、各單位也成立了相應(yīng)機構(gòu)，安排了專職人員，并把全縣119個單位劃分為一、二、三類效能建設(shè)考評單位，在全縣構(gòu)成了一個上下聯(lián)動的機關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，從而形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）加強宣傳發(fā)動。宣傳工作是做好效能建設(shè)工作的有效手段。要提高干部、職工、群眾對效能工作的認識，宣傳工作必不可少。效能建設(shè)工作未開始，就要對個宣傳進行總策劃，通過拉橫幅、貼標語、出板報、發(fā)宣傳資料、座談會等形式介紹效能工作的意義及進展情況,大造宣傳輿論氛圍，提高廣大干部群眾對開展機關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認識，廣泛調(diào)動干部群眾的積極參與。在這方面，該縣非常重視，專門制定了《機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案》，在縣有線電視臺開辟了專欄，實行欄目、時間（每周一期）、體裁（政論時評和新聞跟蹤）“三固定”，組織了*7個重點部門的領(lǐng)導(dǎo)在電視臺作承諾發(fā)言，在50多個主要窗口單位、服務(wù)部門以及工業(yè)園區(qū)和縣城廣場設(shè)置了“如果您對機關(guān)辦事不滿意，請撥打投訴電話2610110”的宣傳牌。同時還通過新聞媒體、編發(fā)簡報、張貼宣傳資料、設(shè)立投訴信箱和舉報電話、開展宣傳咨詢等，多形式、多層面地進行宣傳，擴大影響，使機關(guān)效能建設(shè)工作深入人心。

（三）加強制度建設(shè)。效能工作，就是要規(guī)范人的行為。沒有規(guī)矩，不成方圓。在開展機關(guān)效能建設(shè)活動中，要堅持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以政務(wù)公開為手段開展工作，單位、部門特別是窗口服務(wù)部門，要制定出臺與實際工作相關(guān)的工作制度。同時注意加強制度建設(shè)的監(jiān)督檢查，使機關(guān)管理切實解決職責(zé)不清、責(zé)任不明、效率不高等問題，真正步入用制度管人管事的制度化和規(guī)范化軌道。自開展機關(guān)效能建設(shè)以來，該縣先后制定出臺規(guī)范配套性文件11個，在全縣119個單位全面推行首問責(zé)任制、崗位目標責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、否定報備制、政務(wù)公開制、考勤制、失職追究制等8項制度，同時要求做到“兩卡四上墻”，即機關(guān)工作人員佩戴胸卡、設(shè)置桌位卡，工作機構(gòu)示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范四上墻，提高工作透明度，主動接受群眾監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)督檢查。督查是確保效能建設(shè)工作落到實處的有效保證。效能辦要成立專門的督促小組，聘請效能監(jiān)督員，采取明查暗訪的形式，針對重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，從影響黨委、政府重大決策部署落實的“中梗阻”問題入手，從影響黨群干群關(guān)系的熱點難點問題入手，有的放矢地開展。要善于抓典型，以點帶面，典型引路，帶動面上工作的深入。通過認真嚴肅的督查指導(dǎo)，強化各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓效能建設(shè)的責(zé)任意識；對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)單位限期整改，對個別單位不整改的，要給予通報批評等。保證機關(guān)效能建設(shè)方向不偏、步驟不少、標準不降、扎實有效。該縣在工作中始終堅持“兩條腿”走路的做法，一方面充分發(fā)揮效能投訴中心的主渠道作用，按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、限時辦結(jié)、逐件反饋的原則，認真受理和辦結(jié)群眾的投訴件，同時通過實行基層效能工作月報制和定期專項督報制的方式，加強對基層單位的督查和與領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通。另一方面，堅持專門監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，從社會上聘請了42名效能監(jiān)督員和20名內(nèi)線監(jiān)督員，不定期組織他們明察暗訪。僅2006年，便圍繞縣委、縣政府的中心工作和效能建設(shè)工作，組織開展專項督查活動14次，其中開展“四條禁令”專項督查*次，上下班紀律、會風(fēng)等效能督查4次，防汛、生豬增值稅征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)忙期間在崗情況、《行政許可法》的貫徹和行政事業(yè)收費項目的清理、網(wǎng)吧經(jīng)營等專項督查7次，有力地確保了政令暢通。

三、機關(guān)效能建設(shè)的深入探討

機關(guān)效能建設(shè)是一項綜合性、創(chuàng)新性的工作，沒有固定的模式可以借鑒。這就要求在工作中必須“摸著石頭過河”，邊學(xué)習(xí)邊實踐，邊總結(jié)邊提高。通過該縣兩年多的運行，筆者認為要想機關(guān)效能建設(shè)的工作領(lǐng)域不斷拓寬、內(nèi)容不斷出新、成效不斷凸顯，使之成為一項長期性、制度化的工作，關(guān)鍵要在下面幾個方面進一步完善和努力。

（一）必須不斷強化中心觀念和服務(wù)意識。開展機關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點和落腳點就是要體現(xiàn)執(zhí)政為民，促進發(fā)展。要始終把服從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)注并解決群眾反映的熱點問題，作為機關(guān)效能建設(shè)工作的重點和突破口，主動介入，切實履行監(jiān)督職能，確保政令暢通。在具體工作中，就是要根據(jù)各級黨委、政府在不同時期、不同階段的中心工作，有重點、有選擇的開展工作。要把群眾滿意度作為檢驗效能建設(shè)的標準，想群眾所想，急企業(yè)所急，通過抓群眾反映的熱點、難點問題，從而促使機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量，解決實際問題，化解基層矛盾，以實實在在的成效取信于民。只有這樣，機關(guān)效能建設(shè)才具有旺盛的“生命力”，才能有機地融入當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，贏得各級黨委、政府的重視和廣大群眾的信任。

（二）必須形成各方聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。從行政效能監(jiān)察到機關(guān)效能建設(shè)，最大的變化不僅是外延的拓展，關(guān)鍵是主體的轉(zhuǎn)變。行政效能監(jiān)察的主體是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，而機關(guān)效能建設(shè)的主體則包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、人民團體和具有行政管理職能的單位及工作人員，而不應(yīng)該僅僅局限于各行政職能部門。開展機關(guān)效能建設(shè)，涉及面廣，需要方方面面的密切配合，相互協(xié)調(diào)，如果主體作用沒有得到充分調(diào)動和發(fā)揮，那么工作中就會出現(xiàn)一盤散沙，相互扯皮，許多問題就不能夠得到及時有效的解決。這就要求有一個權(quán)威的常設(shè)性組織機構(gòu)，實行高位推動，把各方面的資源整合起來、力量凝聚起來、作用發(fā)揮起來。其次要明確各單位的工作職責(zé)和責(zé)任范圍，做到目標清晰、分工明確、責(zé)任到位。再次，要使各基層單位充分認識到開展機關(guān)效能建設(shè)是促進部門工作的有效載體，從而自覺地接受監(jiān)督，主動地開展工作，變要我抓為我要抓，形成齊抓共管的強大合力。否則，就有可能使機關(guān)效能工作成為一陣風(fēng)，虎頭蛇尾，難以長期堅持，甚至有時還會因為領(lǐng)導(dǎo)的變化而半途而廢。如我縣在機關(guān)效能建設(shè)的整體工作框架中，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)組織協(xié)調(diào)，并對機關(guān)效能建設(shè)提出建議、措施和要求，當好黨委、政府的參謀助手；效能投訴中心具體負責(zé)各類投訴件的調(diào)查與處理；縣政府辦公室及法制辦牽頭負責(zé)政務(wù)公開和行政審批事項的清理；組織、人事部門負責(zé)績效考評，并對黨員干部違反機關(guān)效能建設(shè)行為制定相應(yīng)配套的處理辦法；宣傳部門牽頭抓機關(guān)效能的宣傳工作，利用多種形式，開展多角度、全方位的宣傳造勢。同時，各基層單位都成立了機關(guān)效能辦公室，分別負責(zé)本單位的機關(guān)效能工作，從而在全縣形成了一個上下聯(lián)動的機關(guān)效能網(wǎng)絡(luò)和黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，群眾積極參與的工作機制。

（三）必須充分發(fā)揮效能投訴中心的職能作用。開展機關(guān)效能建設(shè)，靠自我教育、自我提高、自我改進是必要的，但也是不夠的，還需要一種來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢驗、考評。這就要求建立機關(guān)效能投訴中心，接受群眾的投訴和舉報，使投訴中心成為一個群眾有話可說、有意見可提，能切實維護群眾合法權(quán)益的平臺。同時對機關(guān)作風(fēng)問題嚴重、群眾反映強烈的人和事，認真查處，嚴肅查究，堅持該批評的批評，該誡勉的誡勉，該通報的通報，該曝光的曝光，該處分的處分。黨委、政府出臺的有關(guān)規(guī)定和辦法，人人必須遵守，必須堅決服從。無論什么人，凡是群眾投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實的，一律要追究責(zé)任；凡是對本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴重的，一律要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到“有令必行，令行禁止”。并且在賦予其調(diào)查權(quán)、告誡權(quán)、監(jiān)督權(quán)、獎懲權(quán)等的同時，明確其工作職能，規(guī)定其工作范圍，使它既能大膽地履行職責(zé)，又不會越俎代皰、取代其他職能部門的工作。所以對于投訴中心，不但要在機構(gòu)的設(shè)置、人員的編制、經(jīng)費的投入上予以落實，還要不斷加強其自身建設(shè)，使之不但是抓效能建設(shè)的專職部門，而且是展現(xiàn)效能建設(shè)的窗口單位，只有這樣才能充分發(fā)揮它的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，做到有位，有威，有為。

（四）必須逐步建立機關(guān)效能建設(shè)的長效管理機制。作為一項創(chuàng)新性的工作，要想機關(guān)效能建設(shè)成為長期性、有效性、制度化、規(guī)范化的“永不竣工的民心工程”，關(guān)鍵是要在制度上、機制上和體制上求突破，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的機關(guān)效能建設(shè)管理模式。一是要把機關(guān)效能工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究范圍，對領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不夠、管理不嚴、工作不實的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究，從而把機關(guān)效能工作轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的行為，變外部壓力為內(nèi)在動力，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為機關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行的倡導(dǎo)者和實踐者，以此帶動各級機關(guān)、各級機關(guān)干部“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”。二是要建立部門和個人績效考評辦法，并充分運用好考評成果。只有建立起一套科學(xué)、合理的績效考評辦法，對機關(guān)每個干部實行定崗定責(zé)，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，才能充分調(diào)動機關(guān)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使機關(guān)效能建設(shè)成為機關(guān)干部規(guī)范自身行為、勤政廉政的內(nèi)在源動力。三是要制定標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、操作有序的機關(guān)效能建設(shè)懲處辦法，對涉及效能建設(shè)的對象范圍、違紀界定、處理原則及操作程序等進行明確規(guī)定，使機關(guān)干部在日常工作中知道哪些該做，哪些不該做，從而不斷規(guī)范自我言行，自覺做到令行禁止。同時也使各級黨委、政府在具體操作中，可以有章可循、有規(guī)可依，避免在懲處過程中存在時緊時松、畸重畸輕現(xiàn)象的發(fā)生。