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一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)九屆人大五次會(huì)議作出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決議和審議批準(zhǔn)的計(jì)劃，經(jīng)過全區(qū)各族人民的共同努力，全面完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了富民興桂新跨越的良好開局?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況好于上年，好于預(yù)期，是“九五”以來最好的。

國民經(jīng)濟(jì)快速增長，三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值2437億元，增長10.3％。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值591億元，增長7％；第二產(chǎn)業(yè)增加值850億元，增長10.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值996億元，增長11.9％。財(cái)政收入300億元，增長10％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資835億元，增長14.2％。年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)全面超額完成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提高。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域生產(chǎn)布局進(jìn)一步改善。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和畜牧水產(chǎn)品較快增長，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，水牛奶、速生豐產(chǎn)林等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)。制糖、汽車、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)改造升級(jí)步伐加快，水電、鋁礦等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)力度加大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，平果鋁業(yè)、柳州五菱等大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組。新的工業(yè)園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。投資類產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新產(chǎn)品較快增長。企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率由上年的11.7％提高到13％，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤36億元。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。旅游業(yè)總收入216億元，增長5.9％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快。

固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年完成的投資規(guī)模、投資工作量、投資增量和在建的重大項(xiàng)目是歷史上最多的一年。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資占規(guī)模以上投資比重達(dá)到50％左右，技改投資增長21.2％。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，完成投資165億元，增長26.9%。新開工了南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路、百色至羅村口高速公路、桂林至梧州高速公路部分路段、平班水電站、合山電廠改擴(kuò)建、上汽通用五菱汽車技改等17個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。惡灘水電站、田東電廠改擴(kuò)建工程開工前的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展順利。國債項(xiàng)目投資快速增長，完成投資110億元，增長24％，與國家簽訂責(zé)任書的119個(gè)國債項(xiàng)目大部分竣工投產(chǎn)。全區(qū)各地新開工規(guī)模以上項(xiàng)目4500多個(gè)，增加450多個(gè)。經(jīng)過兩年的艱苦奮戰(zhàn)，總投資20多億元、18400多個(gè)邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目全部建成投入使用，邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。縣縣通二級(jí)路工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程和農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)?？偼顿Y408億元的百項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn)全面開工建設(shè)。洛湛鐵路廣西段、桂西氧化鋁基地、林漿紙一體化、沿海石化等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。

利用外資和對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)積極變化。實(shí)際利用外資6.85億美元，增長18.9％，其中外商直接投資4.85億美元，增長26.2％。外貿(mào)進(jìn)出口總額24億美元，增長33.6％，其中出15億美元，增長21.4％。

人民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收7300元，增長10％。農(nóng)民人均純收入超過2000元，增長4％左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口20萬人左右，社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新解決20萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題。農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，解決了52.4萬農(nóng)村人口的飲水困難，修建和改造鄉(xiāng)村公路2260公里，建成沼氣池35萬座。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)民生活電價(jià)水平平均下降30％以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民擴(kuò)大消費(fèi)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1026億元，增長9.6％?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等事業(yè)全面發(fā)展。計(jì)劃生育、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新成績。

發(fā)展環(huán)境不斷改善。認(rèn)真實(shí)施了推進(jìn)西部大開發(fā)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的政策措施。加快推進(jìn)行政審批制度和投融資體制改革，實(shí)行投資項(xiàng)目登記備案制，工作效率明顯提高。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入展開。依法治桂進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。一批國內(nèi)外大公司先后到我區(qū)實(shí)地考察，開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展環(huán)境的吸引力不斷增強(qiáng)。

*年是本屆政府的屆滿之年。1998年以來的五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.5％，高于全國平均水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷完善，城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重提高；投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，年均增長11.7％，快于全國同期增速；財(cái)政收入突破300億元；對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資42.2億美元；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施西部大開發(fā)和“十五”計(jì)劃以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2001年經(jīng)濟(jì)增長8.2％，去年增速又比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長9.2％，高于全國平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；第一、第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了近年來少有的較快增長，第三產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年保持10％以上的增速；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷提高，去年財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.3％；重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，2001年開工了3l項(xiàng)，去年又開工17項(xiàng)；投資規(guī)模連上新臺(tái)階，2001年投資超過700億元，去年又超過800億元；全區(qū)呈現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展、三大需求快速增長的良好格局?！笆濉遍_局以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)志著我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的重要時(shí)期，開始步入景氣增長階段。這為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)打下了良好基礎(chǔ)?；仡欉^去的五年，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作有不少認(rèn)識(shí)和體會(huì)值得認(rèn)真總結(jié)：

第一，制定和組織實(shí)施重大規(guī)劃和年度計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，規(guī)劃、計(jì)劃作為對(duì)市場(chǎng)的宏觀反映和調(diào)控手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有重要的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。五年來，根據(jù)自治區(qū)黨委的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)組織制定了五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“十五”計(jì)劃綱要、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，以及工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展等20多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。各地結(jié)合實(shí)際，也編制了一批發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。通過制定和實(shí)施規(guī)劃，明確了發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，指導(dǎo)和促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大生產(chǎn)力布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所遵循。通過把規(guī)劃確定的任務(wù)分解到年度，制定年度計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，研究提出專項(xiàng)工作方案和具體措施，把年度發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

第二，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。投資是經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力。我區(qū)作為后發(fā)展地區(qū)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模對(duì)加快發(fā)展至關(guān)重要。通過深化投融資體制改革，大力培育多元投資主體，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制多渠道籌措資金，同時(shí)抓住國家發(fā)行國債的有利時(shí)機(jī)，共爭(zhēng)取到國債資金156億元，帶動(dòng)銀行貸款和其他社會(huì)投資850多億元，使我區(qū)的投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。*年完成的投資總量是1997年的1.7倍，五年累計(jì)完成投資3418億元，投資年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，國債投資直接拉動(dòng)1．5個(gè)百分點(diǎn)。投資規(guī)模的擴(kuò)大，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快增長，而且推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了財(cái)政收入，擴(kuò)大了就業(yè)，帶動(dòng)了消費(fèi)。

第三，扎實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，為加發(fā)展打牢基礎(chǔ)。中央作出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策，對(duì)我區(qū)加快發(fā)展是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。這幾年，根據(jù)國家實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)，按照自治區(qū)黨委“三五五”工作思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力在西電東送、西南出海通道、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村和城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面，組織實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，取得了顯著成效，辦成了一些多年來想辦而未能辦成的大事。龍灘水電站、百色水利樞紐、平果鋁氧化鋁二期等西部大開發(fā)標(biāo)志性工程的開工，以及這兩年組織實(shí)施的近50項(xiàng)自治區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)我區(qū)今后發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，各地也搶抓機(jī)遇，開工建設(shè)了一大批中小項(xiàng)目。根據(jù)國家西部大開發(fā)政策，自治區(qū)制定實(shí)施了投資、稅收、土地、礦產(chǎn)資源、價(jià)格、收費(fèi)以及人才等方面的政策，改善了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了西部大開發(fā)的深入實(shí)施。

第四，遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律，抓好項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵在前期工作。這五年，自治區(qū)高度重視項(xiàng)目前期工作，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、增加投入、以業(yè)主為主體”的思路，加大了工作力度。自治區(qū)突出抓好關(guān)系全局的重大項(xiàng)目前期工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，*年區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資用于前期工作的經(jīng)費(fèi)是1997年的3.6倍。結(jié)合規(guī)劃的制定實(shí)施，建立了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備了近千個(gè)大項(xiàng)目。運(yùn)用市場(chǎng)和開放的辦法，創(chuàng)新工作機(jī)制，使一批重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)形成了“四個(gè)一批”的局面，即每年都有一批項(xiàng)目新開工，都有一批項(xiàng)目續(xù)建，都有一批項(xiàng)目投產(chǎn)，都有一批項(xiàng)目儲(chǔ)備。重大項(xiàng)目建設(shè)與擴(kuò)大投資開始形成良性互動(dòng)。

第五，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷改善人民生活。提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。五年來，自治區(qū)通過深化改革，制定政策，增加投入，在全區(qū)農(nóng)村和城市組織實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施和生態(tài)環(huán)保工程等項(xiàng)目，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高了人民生活水平。目前，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲目標(biāo)。*年與1997年相比，高校在校生總?cè)藬?shù)18.6萬人，增長1.6倍；醫(yī)院病床數(shù)8.8萬張，增長6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長42.9％，農(nóng)民人均純收入增長7.7％，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額增長71.4％，城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別增加4和4.5平方米。通過實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)和農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。

第六，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改善宏觀管理。這幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、市場(chǎng)和開放環(huán)境都發(fā)生了重大變化。為適應(yīng)新形勢(shì)，加快了計(jì)劃職能轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、研究重大政策、協(xié)調(diào)重大問題、加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理、搞好形勢(shì)分析、強(qiáng)化制度建設(shè)上。在工作中，積極創(chuàng)新中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制方法、內(nèi)容及形式，努力使計(jì)劃更好地反映市場(chǎng)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)、引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，發(fā)揮了計(jì)劃綜合協(xié)調(diào)平衡、信息導(dǎo)向、政策指導(dǎo)、引導(dǎo)資源配置和重大生產(chǎn)力布局、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用。以上體會(huì)歸結(jié)起來，最根本的，就是堅(jiān)持了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)重大決策部署。這是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作取得成績的根本保證。五年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，是全面貫徹落實(shí)，自治區(qū)黨委“三大戰(zhàn)略、六大突破”、富民興桂新跨越等一系列重大決策和部署的結(jié)果，是自治區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各地各部門狠抓工作落實(shí)和全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

在肯定成績的同時(shí)，也要看到存在的問題和工作的差距。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力總體上不夠強(qiáng)；工業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量效益和企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力有待提高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；外貿(mào)出口和利用外資持續(xù)穩(wěn)定增長還有一定困難；培育壯大多元投資主體，進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，任務(wù)仍很艱巨；農(nóng)民增收難度大，部分城鎮(zhèn)居民生活困難，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等。我們還要清醒地看到，我區(qū)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，與全國發(fā)展還有一定差距。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持在發(fā)展中解決存在的困難和問題，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、2003年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)黨的十六大精神，自治區(qū)黨委提出了加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這既是一個(gè)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是具體的工作要求，必須在每一年的工作中扎實(shí)推進(jìn)。按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，政府工作報(bào)告已就今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)提出了建議。在今年的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作中，要圍繞保持經(jīng)濟(jì)較快增長這一基本目標(biāo)，突出抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好投資工作、重大項(xiàng)目建設(shè)、深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)和改善國民經(jīng)濟(jì)管理五項(xiàng)具體工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

(一)努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)基本目標(biāo)

2003年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)，就是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)較快增長。主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％，財(cái)政收入增長9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12％，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.6％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1％左右，外貿(mào)出口增長9％，實(shí)際利用外資增長14％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％，農(nóng)民人均純收入增長5％，人口自然增長率控制在8.95％o以內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度按略高于全國預(yù)期目標(biāo)來考慮，對(duì)我區(qū)來說，既是必要的，也是具備條件的。加快發(fā)展是我區(qū)最大、最緊迫的任務(wù)。今年國家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)和穩(wěn)定。我區(qū)經(jīng)過近年來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)逐步提高，有效供給能力增加；投資規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)平穩(wěn)增長，出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)，三大需求拉動(dòng)作用進(jìn)一步鞏固；一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。這些因素都將支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。今年的主要預(yù)期目標(biāo)，按照積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn)，考慮了與“十五”計(jì)劃相銜接和持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的要求，體現(xiàn)了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，把提高人民生活水平作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿的要求。我們要為實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)而努力。

(二)突出抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

第一，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、高產(chǎn)高糖甘蔗、綠色有機(jī)果蔬、經(jīng)濟(jì)林等高效農(nóng)林產(chǎn)品，加強(qiáng)“三田”建設(shè)。引導(dǎo)特色農(nóng)作物向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽、草食動(dòng)物和名優(yōu)水產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系、種子工程、畜禽良種工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。二是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育和引進(jìn)投資主體，建設(shè)一批有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)營模式，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不斷擴(kuò)大和發(fā)揮示范作用。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局，完善市場(chǎng)功能。在農(nóng)產(chǎn)品重要集散地建設(shè)大型現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在全國重要城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品營銷中心及網(wǎng)絡(luò)。四是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、信息、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和修訂100項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“綠色證書工程”等教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。七是抓好經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和自治區(qū)確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。八是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村同市場(chǎng)、同城市更緊密地結(jié)合。

按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快工業(yè)發(fā)展，提高質(zhì)量和效益。一是繼續(xù)加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)力度。圍繞實(shí)施名牌戰(zhàn)略，狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)。繼續(xù)抓好柳州市以信息化帶動(dòng)工業(yè)化試點(diǎn)，在全區(qū)有條件的企業(yè)加快推進(jìn)設(shè)計(jì)、制造、管理、經(jīng)營數(shù)字化。二是加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，重點(diǎn)培育壯大鋁、汽車機(jī)械、林漿紙一體化、水電、食品、醫(yī)藥、石化等工業(yè)新支柱，突出抓好對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響的支撐項(xiàng)目建設(shè)。三是大力促進(jìn)南寧、桂林、柳州高新區(qū)和北海高科技園區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、孵化和擴(kuò)散能力；加快機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。四是圍繞引進(jìn)和發(fā)展新的制造業(yè)，重點(diǎn)抓好沿海城市和幾個(gè)中心城市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，完善工業(yè)布局，培育新的增長點(diǎn)。五是加大企業(yè)體制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整合力度，在工業(yè)基礎(chǔ)較好的地方，推出一批骨干企業(yè)，與國內(nèi)外有實(shí)力的大公司嫁接聯(lián)合，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。六是大力扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的方向加快發(fā)展，培育壯大民營工業(yè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善政策扶持，依托西南出海通道和中心城市，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代物流設(shè)施。按照全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快特色景區(qū)景點(diǎn)和旅游精品開發(fā)，整合資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務(wù)的社會(huì)化。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢(shì)，按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，重點(diǎn)對(duì)原有的中心城市、新設(shè)地級(jí)市和一批縣城的規(guī)劃完善修編。落實(shí)國家和自治區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)政策措施，探索市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快大中城市、縣城和條件較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化與實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，通過產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)紐帶，逐步培育形成城市經(jīng)濟(jì)圈和沿主要交通干線的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，不斷完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

第二進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

根據(jù)國家實(shí)施西部大開發(fā)的工作重點(diǎn)和我區(qū)規(guī)劃，今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)在五個(gè)方面推進(jìn)：一是加快水利和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要抓好西江流域防洪體系建設(shè)，抓好大型水庫除險(xiǎn)，加固和大型灌區(qū)改造工程建設(shè)，在重點(diǎn)旱區(qū)繼續(xù)實(shí)施治旱工程，建設(shè)一批節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、小水電、沼氣等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是繼續(xù)加強(qiáng)西南出海通道建設(shè)。重點(diǎn)加快公路主干線、縣際公路、水運(yùn)主通道、沿海主要港口和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，抓緊鐵路干線擴(kuò)能改造和新線建設(shè)，不斷完善出海出邊出省綜合交通運(yùn)輸體系。三是圍繞形成國家“西電東送”重要基地，繼續(xù)抓好“五水三火”電源項(xiàng)目、通道骨干電網(wǎng)、區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)和中型電站建設(shè)，實(shí)施縣城電網(wǎng)改造工程。四是在中心城市和新設(shè)地級(jí)市，加快建設(shè)一批城市道路、橋梁、供水、排水、綠化、防災(zāi)減災(zāi)、垃圾和污水處理、環(huán)境綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。五是加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)。

第三，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人民生活。

堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。嚴(yán)格控制人口增長。加快推進(jìn)退耕還林、珠江流域防護(hù)林、沿海防護(hù)林等重大生態(tài)工程建設(shè)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)污染源和污染物的整治力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境綜合治理。

堅(jiān)持實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。大力開發(fā)人力資源，建立人才小高地。深化教育體制改革，開展貧困地區(qū)“普九”攻堅(jiān)，調(diào)整基礎(chǔ)教育布局，努力改善辦學(xué)條件；積極發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)民族教育，擴(kuò)大普通高中培養(yǎng)能力；加快高等教育資源整合以及高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持和鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)；以信息化推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)教育資源共享和教育手段現(xiàn)代化。大力發(fā)展衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育、民政福利等事業(yè)。

切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。立足于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系。全面清理對(duì)下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)行政性收費(fèi)，鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用。推行靈活多樣的就業(yè)形式。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)。做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。繼續(xù)對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作。建立完善社會(huì)救助體系，保障社會(huì)弱勢(shì)群體、特殊群體和特困家庭的基本生活。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。貫徹落實(shí)國家鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，清理在用電、買房、通信和購車等方面抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定，建立健全個(gè)人信用制度，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)增長。抓好新階段的扶貧開發(fā)，把實(shí)施開發(fā)式扶貧、科技扶貧和生態(tài)扶貧統(tǒng)籌結(jié)合，扶持和幫助貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持東蘭、巴馬、鳳山等革命老區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

(三)扎實(shí)做好五項(xiàng)具體工作

第一，正確引導(dǎo)投資方向，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長，必須充分發(fā)揮投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)作用。在積極擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)投資和項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。今年的投資引導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)主要考慮了幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持投融資渠道市場(chǎng)化。通過各類投資主體，擴(kuò)大利用銀行信貸資金、資本市場(chǎng)融資、國外資金、區(qū)外資金和民間投資，同時(shí)要積極爭(zhēng)取國債資金，穩(wěn)定增加財(cái)政建設(shè)資金投入。二是導(dǎo)好資金投向。重點(diǎn)向重大項(xiàng)目傾斜，向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)農(nóng)民增收成效顯著的項(xiàng)目傾斜，向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目傾斜，向有利于擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)的項(xiàng)目傾斜，向社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施項(xiàng)目傾斜。三是優(yōu)化資金配置。對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目，自治區(qū)和各地按照分級(jí)管理的原則，努力加大政府性資金的投入，同時(shí)爭(zhēng)取國家的資金支持。對(duì)重大經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要采用市場(chǎng)辦法運(yùn)作，自治區(qū)運(yùn)用貼息、參股、資本金等方式給予必要扶持，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。對(duì)大量競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要依靠投資主體，通過市場(chǎng)融資開發(fā)建設(shè)。四是完善項(xiàng)目布局。項(xiàng)目安排既要考慮關(guān)系全局和全區(qū)共享的重大項(xiàng)目，也要考慮有利于促進(jìn)各地加快發(fā)展的區(qū)域性項(xiàng)目。

根據(jù)以上考慮，以及項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)和建設(shè)條件，今年要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會(huì)公益等方面，引導(dǎo)和安排一批項(xiàng)目建設(shè)

1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要圍繞水利、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)安排一批項(xiàng)目。水利方面，繼續(xù)加快西江流域防洪體系建設(shè)，開工建設(shè)河海堤防107公里，除險(xiǎn)加固大中型水庫45座。加快南寧、梧州、柳州、桂林、貴港市防洪堤和藤縣、平南等沿江重點(diǎn)縣(市)城區(qū)防洪工程，以及重點(diǎn)海堤建設(shè)。加快龜石等11個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。抓好南流江整治和大新段、東興段、防城段的國際界河整治。加快實(shí)施桂中治旱工程。根據(jù)國家今年國債投向的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國債支持，多方籌措資金，在全區(qū)開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。初步考慮，新建一批節(jié)水灌溉增效示范工程、5萬個(gè)地頭水柜等小型水利設(shè)施和一批小水電站；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲工程，解決46萬農(nóng)村人口飲水困難；新建40萬座沼氣池；新建鄉(xiāng)村公路3000公里。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。完成人工造林面積365萬畝，其中在72個(gè)縣實(shí)施退耕還林150萬畝，荒山造林200萬畝。加大石漠化治理力度，封山育林200萬畝。治理水土流失面積150萬畝。

繼續(xù)加強(qiáng)交通通信建設(shè)。新開工建設(shè)岑溪至蒼梧通廣東、柳州和桂林過境線等一批高速公路，以及1000公里的縣際公路；開工建設(shè)黔桂鐵路改造工程、沿海港口大型深水泊位、田陽支線機(jī)場(chǎng)；力爭(zhēng)新開工洛湛鐵路廣西段；繼續(xù)實(shí)施縣縣通二級(jí)路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程。加強(qiáng)傳輸網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、電話擴(kuò)容、郵件處理等通信設(shè)施建設(shè)。

大力推進(jìn)能源建設(shè)。開工建設(shè)惡灘水電站、長洲水利樞紐、北海電廠、田東電廠改擴(kuò)建工程和一批中型水電站；開工建設(shè)貴州至廣東直流線路廣西段、天生橋至廣東四回500千伏線路和百色500千伏變電站，以及一批220千伏輸變電工程；加快建設(shè)貴州至廣東500千伏輸變電工程廣西段、合山至來賓500千伏輸變電工程；在全區(qū)實(shí)施縣城電網(wǎng)改造工程。

繼續(xù)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)210公里城市道路、23座水廠、9座污水處理廠和6座垃圾處理廠。主要新開工南寧市江北東堤和西堤堤路園工程、凌鐵大橋等城市橋梁、柳州市東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程、桂林市西環(huán)路改造三期工程、梧州市東區(qū)江濱騎樓城工程、梧州和賀州市垃圾處理工程、防城港市行政中心區(qū)環(huán)路、河池市新進(jìn)城道路、貴港城區(qū)供水管網(wǎng)、玉林市污水處理廠、百色市拉域大橋、來賓市磨東水廠，以及賓陽等一批縣城供水工程。

2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

農(nóng)業(yè)方面。為優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)．和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，新建“三田”面積100萬畝；抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，擴(kuò)大帶動(dòng)農(nóng)戶的覆蓋面；建設(shè)水牛奶業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、220萬畝速生豐產(chǎn)林基地，開工一批糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、花卉、苗木等農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)148個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積1240萬畝，在南寧、柳州、桂林、玉林、梧州市開展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)；重點(diǎn)建設(shè)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心，支持一批地級(jí)市檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化“進(jìn)村入戶”工程。

工業(yè)方面。為加快優(yōu)勢(shì)行業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施貴糖10萬噸生活用紙技改、玉柴10萬臺(tái)新型柴油機(jī)、梧州蛋白腸衣擴(kuò)建、北流虎幫公司年產(chǎn)120萬噸新型干法回旋窯水泥生產(chǎn)線、柳鋼年產(chǎn)122萬噸連鑄坯等一批技改工程。為加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和培育新的增長點(diǎn)，新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、木薯綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化工程等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工沿海大型紙漿廠；加快柳州陽和工業(yè)開發(fā)區(qū)、欽州、北海、防城港沿海工業(yè)園區(qū)、梧州外向型工業(yè)園區(qū)、北流日用陶瓷出口生產(chǎn)園、崇左糖果食品工業(yè)園建設(shè)。為推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好北海銀河軟件園、北生藥業(yè)科技園、桂林環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)；新開工玉林金龍高速感光版材料工程、桂林集琦藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化基地、桂林機(jī)電一體化數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地、自治區(qū)電子政務(wù)工程和公共信息交換平臺(tái)等一批項(xiàng)目。

服務(wù)業(yè)方面。重點(diǎn)在南寧、柳州、玉林、防城港、欽州港、桂林、貴港、憑祥等地建設(shè)一批現(xiàn)代物流設(shè)施。抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和一批城市大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。加快配套完善主要旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)北海銀灘中區(qū)、賀州姑婆山國家森林公園、金秀大瑤山自然保護(hù)區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；開發(fā)一批特色旅游景點(diǎn)景區(qū)。

3.社會(huì)公共和公益項(xiàng)目建設(shè)。

教育方面，開工建設(shè)一批中小學(xué)危房改造、遠(yuǎn)程教育、優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招和中等職業(yè)教育項(xiàng)目，以及10所高校日元貸款教學(xué)科研用房項(xiàng)目，加快廣西大學(xué)“211”工程二期建設(shè)，實(shí)施廣西師大搬遷和自治區(qū)黨校搬遷項(xiàng)目。衛(wèi)生方面，新開工廣西疾病預(yù)防?？刂浦行?，以及一批貧困縣醫(yī)院改造、基層?jì)D保院、衛(wèi)生院等項(xiàng)目?？萍嘉幕确矫?，新開工廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴(kuò)建工程，以及一批縣級(jí)文化“兩館”設(shè)施等項(xiàng)目；加強(qiáng)廣播電視、體育、殘疾人服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。抓緊公檢司和口岸設(shè)施建設(shè)，新開工自治區(qū)高級(jí)法院審判庭、廣西監(jiān)獄布局調(diào)整項(xiàng)目和友誼關(guān)、水口、東興、龍邦、愛店、碩龍等重點(diǎn)邊境口岸設(shè)施項(xiàng)目。

抓好這批項(xiàng)目的建設(shè)，到年底，“十五”計(jì)劃確定的600多個(gè)新開工大中型項(xiàng)目，將有85％以上實(shí)現(xiàn)新開工；全區(qū)高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里；“十五”期內(nèi)電源項(xiàng)目在建規(guī)模900萬千瓦的目標(biāo)將提前達(dá)到，建成投產(chǎn)300萬千瓦的目標(biāo)也將如期實(shí)現(xiàn)；城步基礎(chǔ)設(shè)施狀況會(huì)有新的改觀；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)將取得新、的進(jìn)步；全區(qū)綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面完成“十五”計(jì)劃奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向重點(diǎn)，按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，在抓好面上項(xiàng)。目建設(shè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)今年新開工和力爭(zhēng)開工的洛湛鐵路廣西段、平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、沿海大型紙漿廠、長洲水利樞紐等一批交通、能源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)重大項(xiàng)目，要作為重中之重來抓緊推進(jìn)。這批項(xiàng)目，單體投資規(guī)模大，關(guān)系全局，是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在。自治區(qū)將成立專門工作班子具體抓，建立協(xié)調(diào)例會(huì)制度，加強(qiáng)與各地、各部門和項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào)，密切配合，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)這批項(xiàng)目開工建設(shè)。

對(duì)已開工的龍灘水電站、百色水利樞紐、南寧至友誼關(guān)和水任至南寧高等級(jí)公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路、柳江造紙廠全漂白化學(xué)竹漿工程、魚峰水泥干法回旋窯生產(chǎn)線技改、南寧國際會(huì)展中心、廣西民族學(xué)院教學(xué)樓等在建重點(diǎn)工程，要加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地完成投資工作量。

對(duì)今年要建成投產(chǎn)的平果鋁氧化鋁。二期、六景至興業(yè)高速公路、欽州港二期、農(nóng)村電網(wǎng)改造二期、南；寧江北中堤堤路園、梧州河?xùn)|防洪堤、南煙和柳煙技改、農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，要抓緊剩余工作量進(jìn)度，按合理工期竣工交付使用。

對(duì)關(guān)系全局和區(qū)域發(fā)展有重大影響的沿海石化、壇洛至百色高速公路、欽州電廠、北海港三期、河池支線機(jī)場(chǎng)、大藤峽、橋鞏和瓦村水電站、平果鋁氧化鋁三期、漓江補(bǔ)水江底水庫、欽江流域綜合治理、郁江供水和惡灘引水工程，以及洋溪、老口、斧子口水利樞紐等一批重大項(xiàng)目，要加快推進(jìn)前期工作。按照加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，研究完善全區(qū)高速公路路網(wǎng)和鐵路路網(wǎng)規(guī)劃。對(duì)沿海港口大能力泊位和深水航道、合浦至河唇鐵路、四川隆昌至百色鐵路、我區(qū)連接?xùn)|南亞家的國際通道體系、南寧市快速軌道交通、新材料、新能源，以及大型鋁材加工、沿海高嶺土規(guī)模化開發(fā)、中草藥開發(fā)、海洋生物工程、現(xiàn)代物流業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，開展研究論證，做好前期工作。

第三，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，深化投融資體制改革。

按中央統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革、行政管理體制改革，支持金融機(jī)構(gòu)改革。為適應(yīng)我區(qū)加快發(fā)展的需要，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革。政府投資要逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)。在重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其在農(nóng)產(chǎn)品加工、制糖、鋁業(yè)、林漿紙、水電、石化、旅游、現(xiàn)代物流，以及交通、市政建設(shè)等方面，加快培育和引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的投資主體，開發(fā)建設(shè)。對(duì)重大競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營性投資項(xiàng)目，自治區(qū)和各地應(yīng)在前期工作、建設(shè)協(xié)調(diào)等方面給予必要扶持。選擇一批已建成具有良好經(jīng)濟(jì)效益的國債項(xiàng)目，探索采取向社會(huì)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、股權(quán)等多種形式，盤活政府投資形成的資產(chǎn)存量。放寬投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)定和安全生產(chǎn)規(guī)定的，都允許各類資本進(jìn)入。鼓勵(lì)民間投資以獨(dú)資、合作、參股等多種方式進(jìn)入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。在重大項(xiàng)目前期工作中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主、投資主體抓好前期工作。同時(shí)，

積極配合國家搞好電力、電信、民航等壟斷行業(yè)管理體制改革。

第四，深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提高開放水平。

進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。切實(shí)抓好已簽約外資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高合同履約率。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，把更多效益好的大項(xiàng)目通過多種方式招商引資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商更多地投資我區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大企業(yè)與跨國公司全面合作，引導(dǎo)中小企業(yè)積極為跨國公司提供配套服務(wù)。鼓勵(lì)外商參與國有企業(yè)改組、改造。把政府招商為主向企業(yè)、中介組織為主的多元招商轉(zhuǎn)變，提高招商成效。大力改善投資軟環(huán)境，強(qiáng)化部門協(xié)同和服務(wù)意識(shí)，提高工作水平。圍繞發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)做好利用國外優(yōu)惠貸款和爭(zhēng)取國際無償援助工作。

努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力發(fā)展多種所有制的出口經(jīng)營主體。從企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，把技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)與出口產(chǎn)品基地建設(shè)結(jié)合起來，擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易。積極開拓多元出口市場(chǎng)，尤其是東南亞國家的出口市場(chǎng)。加快進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極支持有條件的各種所有制企業(yè)到境外特別是到東南亞國家投資建廠，開發(fā)重要短缺資源，發(fā)展加工貿(mào)易和國際工程承包，帶動(dòng)原材料和設(shè)備出口，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放。積極引進(jìn)東部省市和中央大型企業(yè)到我區(qū)投資開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)與西南各省區(qū)市的協(xié)作，推進(jìn)南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓好“百企入桂”項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第五，努力適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)和改善國民經(jīng)濟(jì)管理。

充分發(fā)揮計(jì)劃的指導(dǎo)作用。適應(yīng)市場(chǎng)，遵循規(guī)律，不斷完善年度計(jì)劃的實(shí)施手段和方法。對(duì)重大任務(wù)和項(xiàng)目，要繼續(xù)制定專項(xiàng)工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓好組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，搞好即期調(diào)控。密切跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品市場(chǎng)供求變動(dòng)趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。組織開展城市經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代物流業(yè)、口岸建設(shè)等一批新的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)投資和項(xiàng)目管理。發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門作用，搞好投資和項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。堅(jiān)持和完善投資項(xiàng)目責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到各地、主管部門和項(xiàng)目業(yè)主。加大重大項(xiàng)目稽察工作力度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)管。改進(jìn)和強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)投資的宏觀管理，建立健全投資監(jiān)督和責(zé)任追究制度。

努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政策研究，制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民間投資的政策措施。針對(duì)落實(shí)西部大開發(fā)政策存在的問題，研究完善相關(guān)政策。繼續(xù)減少投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，簡化行政審批，擴(kuò)大項(xiàng)目登記備案范圍。依法整治項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)行為。大力整頓和規(guī)范教育、房地產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、旅游等價(jià)格和收費(fèi)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。為把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，要進(jìn)一步深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好部門協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)和幫助各地加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的新情況、新問題，按程序及時(shí)調(diào)整完善計(jì)劃，使計(jì)劃更切合實(shí)際。在執(zhí)行計(jì)劃過程中，要自覺地接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見和建議，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

各位代表，在新世紀(jì)新階段，我們面臨著加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)而努力!