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各位代表：

受自治區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)作*年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和*年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審查全區(qū)預(yù)算草案，批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案，并請(qǐng)列席的自治區(qū)政協(xié)委員和同志們提出意見(jiàn)。

一、*年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

*年，我區(qū)各族人民在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*、*、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆五次全會(huì)精神，按照自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議的要求，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧以及泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建的歷史機(jī)遇，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；支持實(shí)施沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；全面推進(jìn)依法理財(cái)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化投資環(huán)境；深化各項(xiàng)財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，圓滿地完成了自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

（一）*年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

預(yù)計(jì)全區(qū)財(cái)政總收入563.01億元，財(cái)政總支出506.79億元，收入和支出相抵，年終滾存結(jié)余56.22億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的專(zhuān)款51.25億元，全區(qū)當(dāng)年財(cái)政收大于支4.97億元。

*年，全區(qū)地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成237.73億元，完成預(yù)算的111.2%，增長(zhǎng)16.7%（全區(qū)組織的財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成403.68億元，完成預(yù)算的111.2%，比上年增長(zhǎng)18.2%）。*年全區(qū)一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成504.80億元，完成年度預(yù)算（簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)算”，下同）的90.8%，增長(zhǎng)13.8%。此外，預(yù)計(jì)全區(qū)基金預(yù)算收入54.82億元，基金預(yù)算支出49.07億元。

現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的*年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況，是根據(jù)各地預(yù)計(jì)數(shù)匯總而成的，與實(shí)際執(zhí)行情況相比會(huì)有一些出入。待全區(qū)決算編成后再按《預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案。

（二）*年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

預(yù)計(jì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入363.34億元，財(cái)政總支出350.75億元，收入和支出相抵，年終滾存結(jié)余12.59億元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的專(zhuān)款10.75億元，自治區(qū)本級(jí)當(dāng)年財(cái)政收大于支1.84億元。預(yù)計(jì)自治區(qū)本級(jí)基金預(yù)算收支分別完成28.26億元和24.57億元。這個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)與今后的決算數(shù)相比會(huì)有一些出入，待*年自治區(qū)本級(jí)決算正式編成后，再按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)十屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

自治區(qū)本級(jí)地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成32.25億元，完成預(yù)算的104.5%，比上年增長(zhǎng)14.7%（自治區(qū)本級(jí)組織的財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成45.20億元，完成預(yù)算的102.1%，比上年增長(zhǎng)11.9%）。一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成137.62億元，比上年增長(zhǎng)16.9%。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定，現(xiàn)將自治區(qū)本級(jí)總預(yù)備費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明如下：

*年自治區(qū)本級(jí)年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)1.80億元，其中：預(yù)備費(fèi)0.90億元，民族機(jī)動(dòng)費(fèi)0.90億元。預(yù)備費(fèi)的主要?jiǎng)又闆r是：基本建設(shè)支出0.45億元；水利和氣象支出0.2億元；其他支出0.15億元。民族機(jī)動(dòng)費(fèi)的主要?jiǎng)又闆r是：教育支出0.1億元；其他支出0.7億元。

總的來(lái)說(shuō)，*年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況是好的。在煤電油運(yùn)緊張、嚴(yán)重干旱、禽流感等造成的不利影響以及取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率、出口退稅機(jī)制改革等減收增支因素較多的情況下，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算任務(wù)，全面完成了自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議通過(guò)的全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)9.0%的任務(wù)，并做到了當(dāng)年財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余。

二、*年為完成全年預(yù)算所做的主要工作

各位代表，*年全區(qū)的財(cái)政工作在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大的大力支持下，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)持依法組織收入，財(cái)政收入突破400億元，提前完成“十五”計(jì)劃

根據(jù)12月份的快報(bào)統(tǒng)計(jì)，*年全區(qū)組織的財(cái)政收入完成403.68億元，完成年初預(yù)算111.2%，比上年增長(zhǎng)18.2%。在全年政策性減收因素較多的情況下，財(cái)政收入突破400億元來(lái)之不易。*年，政策性減收因素主要有:取消煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收8.92億元;農(nóng)業(yè)稅稅率降低1個(gè)百分點(diǎn)減收1.09億元；出口退稅機(jī)制改革減收7億元；貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、對(duì)外開(kāi)放等中央和自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，也使財(cái)政收入減收較多。為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三突破”的要求，全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)圍繞財(cái)政收入突破400億元的目標(biāo)付出了巨大的努力：一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的稅收工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，依法治稅，依率計(jì)征，努力做到應(yīng)收盡收；同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假；二是采取有效措施，增強(qiáng)財(cái)政、稅收、國(guó)庫(kù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的均衡入庫(kù)；三是加大對(duì)非稅收入的監(jiān)繳和稽查力度，防止財(cái)政收入流失，確保了全區(qū)財(cái)政收入400億元奮斗目標(biāo)的圓滿完成。

（二）充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,集中財(cái)力辦大事，壯大財(cái)源基礎(chǔ)

*年，在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，壓縮國(guó)債規(guī)模的情況下，全區(qū)財(cái)政直接用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入達(dá)155.92億元，比上年增長(zhǎng)16.9%。一是大力支持沿海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照自治區(qū)黨委關(guān)于實(shí)施工業(yè)興桂的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)財(cái)政積極籌措資金，安排沿海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6億元，重點(diǎn)用于支持防城港20萬(wàn)噸泊位項(xiàng)目、沙潭江至企沙一級(jí)公路、企沙工業(yè)園區(qū)供水及路網(wǎng)工程、北海港三期配套航道工程、北海出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、欽州港10萬(wàn)噸級(jí)航道工程、欽州臨海工業(yè)區(qū)水源工程及污水管網(wǎng)工程等27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，為推進(jìn)沿海工業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是為確保首屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的舉辦，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合部分專(zhuān)項(xiàng)資金，自治區(qū)財(cái)政籌措資金5.8億元用于支持博覽會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及會(huì)議舉辦。三是自治區(qū)財(cái)政安排1億元支持洛湛鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作。四是支持重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新。通過(guò)采取財(cái)政貼息或補(bǔ)助的辦法支持一批自治區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)和行業(yè)排頭兵的技術(shù)改造，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。*年，自治區(qū)安排企業(yè)挖潛改造資金1.31億元，支持了汽車(chē)、制糖、鋁業(yè)、醫(yī)藥、鋼鐵、機(jī)械、電子及信息化、建材、化工等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目36項(xiàng)，并帶動(dòng)銀行貸款11.59億元，企業(yè)自籌資金12.79億元。五是支持出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)出口。為適應(yīng)出口退稅機(jī)制改革，鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，*年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排了全區(qū)出口退稅超基數(shù)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金0.30億元和外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金0.15億元，同時(shí)還爭(zhēng)取了中央安排的西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金、出口產(chǎn)品技術(shù)更新改造項(xiàng)目貼息等專(zhuān)項(xiàng)資金共0.78億元，促進(jìn)了我區(qū)外貿(mào)出口，拉動(dòng)了我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。*年，自治區(qū)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金0.50億元，支持我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶持企業(yè)做大、做強(qiáng)，推動(dòng)了柳鋼等部分企業(yè)上規(guī)模，提效益。安排國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金0.96億元，妥善解決有色、煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。七是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅將民營(yíng)企業(yè)納入財(cái)政支持發(fā)展的扶持范圍，而且為民營(yíng)企業(yè)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理服務(wù)，幫助其提高管理水平。

（三）合理安排財(cái)政支出，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題取得重要進(jìn)展，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得初步成果。取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率一個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。*年，我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅比上年減少10.01億元，減幅為55.7%。加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度。全區(qū)共安排支農(nóng)支出45.62億元，比上年增長(zhǎng)52.4%，重點(diǎn)支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣與示范、特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快了林業(yè)和水利建設(shè)，進(jìn)一步改善了生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年我區(qū)農(nóng)民人均純收入可達(dá)2300元，比上年增長(zhǎng)9.5%。做好糧食直補(bǔ)試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于糧食流通體制改革政策，*年自治區(qū)本級(jí)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排0.25億元，對(duì)全區(qū)18個(gè)糧食主產(chǎn)縣種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)掛鉤試點(diǎn)，大大提高了農(nóng)民種糧積極性。支持邕寧、全州等12個(gè)縣的農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實(shí)行大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。加快推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。*年自治區(qū)財(cái)政安排扶貧資金1.5億元，同時(shí)爭(zhēng)取中央財(cái)政扶貧資金6.28億元，財(cái)政扶貧資金使用成效比較顯著：改擴(kuò)建村屯四級(jí)道路8000公里，修建沼氣池5.5萬(wàn)座，改善飲水困難農(nóng)戶17萬(wàn)戶，實(shí)施實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)20.44萬(wàn)人次，改善和鞏固了270個(gè)異地安置場(chǎng)22萬(wàn)貧困人口的生產(chǎn)生活條件。

二是支持教育事業(yè)發(fā)展。全區(qū)教育支出89.02億元，比上年增長(zhǎng)12.5%。努力改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金2.30億元；投入2.22億元實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，確保全區(qū)到2007年基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲；投入1.06億元組織實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。支持貧困學(xué)生就學(xué)。設(shè)立“廣西壯族自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金”，安排自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金0.05億元，每年獎(jiǎng)勵(lì)2800名普通高校貧困生中品學(xué)優(yōu)良的學(xué)生；投入0.79億元對(duì)部分農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生試行“兩免一補(bǔ)”（即免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）。支持高等教育事業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)安排廣西大學(xué)“211”工程專(zhuān)款0.25億元，支持廣西大學(xué)建設(shè)，使廣西大學(xué)的整體辦學(xué)水平明顯提高，已經(jīng)納入國(guó)家省部共建高校行列；安排高校教學(xué)儀器設(shè)備貸款貼息及學(xué)科建設(shè)資金0.37億元，改善高校辦學(xué)條件，支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

三是促進(jìn)科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展。全區(qū)科技支出（包括科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)支出）6.55億元，比上年增加0.17億元，增長(zhǎng)2.7%?？萍纪度胫攸c(diǎn)支持“工業(yè)興桂”科技項(xiàng)目，如自治區(qū)本級(jí)用于制糖、中藥現(xiàn)代化、制造業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)多媒體支持等項(xiàng)目0.36億元；投入0.28億元推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)科研院所成果轉(zhuǎn)化；支持科研院所改制，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.46億元；投入0.39億元改善科研條件和促進(jìn)大型科研儀器協(xié)作共用；投入0.5億元建設(shè)廣西科技發(fā)展大廈；大力支持各項(xiàng)科普活動(dòng)。全區(qū)文體廣播事業(yè)費(fèi)支出15.03億元，比上年增加1.45億元，增長(zhǎng)10.7%。自治區(qū)投資0.5億元對(duì)廣西圖書(shū)館進(jìn)行了擴(kuò)建改造；投入0.67億元支持村村通廣播電視，逐步解決全區(qū)50戶以上自然村、屯廣播電視收聽(tīng)收看難的問(wèn)題。

四是推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出21.69億元，比上年增加0.67億元，增長(zhǎng)3.2%。加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立。利用國(guó)債資金1.76億元建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；支持3個(gè)試點(diǎn)縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保農(nóng)民124.8萬(wàn)人，占試點(diǎn)縣農(nóng)民的63.4%。積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。*年，全區(qū)各市縣已全部啟動(dòng)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)286萬(wàn)人。支持藥品監(jiān)督管理實(shí)行自治區(qū)以下垂直管理體制的建立。

五是加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障投入力度，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政對(duì)全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助10.20億元，確保了全區(qū)69萬(wàn)名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助1.54億元，確保了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放；對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助2.60億元，確保了再就業(yè)政策的落實(shí)；對(duì)城市居民最低生活保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助3.61億元，確保了全區(qū)59.96萬(wàn)名低保對(duì)象應(yīng)保盡保。

六是進(jìn)一步提高政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障程度，支持部隊(duì)和民兵建設(shè)。*年，全區(qū)公檢法司支出39.76億元，比上年增加3.17億元，增長(zhǎng)8.7%。通過(guò)對(duì)全區(qū)公檢法司部門(mén)政法補(bǔ)助專(zhuān)款項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步改善了我區(qū)各級(jí)公檢法司機(jī)關(guān)的裝備水平和基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力；支持消防武警部門(mén)改善技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，共購(gòu)置消防員滅火服1600多套、呼吸機(jī)1400多臺(tái)、呼救機(jī)1100多個(gè)，大大增強(qiáng)了基層消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力；積極支持駐桂部隊(duì)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)提供了保障。

（四）堅(jiān)持理財(cái)為民，切實(shí)維護(hù)群眾利益

一是在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部建立快速有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)突發(fā)的禽流感疫情，財(cái)政部門(mén)迅速作出反應(yīng)，把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，自治區(qū)本級(jí)及時(shí)向疫情地區(qū)養(yǎng)殖戶發(fā)放強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼0.05億元，安排邊境動(dòng)物防疫隔離帶建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.15億元，保證疫區(qū)防疫免疫經(jīng)費(fèi)的需要，對(duì)有效控制疫情的擴(kuò)散，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免更大的損失起到了積極的作用。二是做好救災(zāi)救濟(jì)工作，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。*年我區(qū)水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，出現(xiàn)了干旱與局部洪澇災(zāi)害交替出現(xiàn)的復(fù)雜局面。全區(qū)財(cái)政及時(shí)調(diào)度和安排資金，支持救災(zāi)救濟(jì)工作。*年，全區(qū)撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出12.04億元，比上年增加0.82億元，增長(zhǎng)7.3%。自治區(qū)全年下?lián)芸购祵?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.50億元，下?lián)芫葹?zāi)資金1.44億元，救濟(jì)災(zāi)民268萬(wàn)人次，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒塌房屋42681間。救災(zāi)資金的及時(shí)到位，有效緩解了災(zāi)情帶來(lái)的不利影響，災(zāi)區(qū)群眾生活得到妥善安排，恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作有序進(jìn)行。三是努力解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。自治區(qū)落實(shí)資金0.15億元，解決了16675名農(nóng)墾企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低問(wèn)題；安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金0.30億元，幫助解決我區(qū)農(nóng)村五保戶和農(nóng)村貧困戶家庭成員看病難問(wèn)題。自治區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金0.14億元，解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問(wèn)題。自治區(qū)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金0.55億元，確保了軍隊(duì)移交地方安置的離退休人員生活困難問(wèn)題得到解決。下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金0.99億元，解決了108518名烈軍屬、革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人等生活困難問(wèn)題。四是繼續(xù)幫助緩解基層財(cái)政困難。*年，自治區(qū)對(duì)市縣的各項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)169.23億元，比上年增加25.70億元，增長(zhǎng)17.9%。繼續(xù)支持實(shí)施東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，使東巴鳳革命老區(qū)70萬(wàn)人民普遍得到實(shí)惠。

（五）深化財(cái)政改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政管理

一是繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制改革。改進(jìn)和完善自治區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算報(bào)送內(nèi)容和形式，擴(kuò)大自治區(qū)本級(jí)報(bào)送人大審議部門(mén)預(yù)算的范圍，*年報(bào)送人大審議部門(mén)預(yù)算的單位由2003年的43個(gè)擴(kuò)大到57個(gè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)工作。自治區(qū)本級(jí)實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的部門(mén)由2003年的40個(gè)增加到70個(gè)，國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)部門(mén)由2003年的8個(gè)擴(kuò)大到57個(gè)。三是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，依法強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)管理工作的監(jiān)督，實(shí)行“管采分離”，政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。*年全區(qū)采購(gòu)規(guī)模達(dá)42.5億元，比上年增長(zhǎng)47.1%，節(jié)約財(cái)政資金5.34億元。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革。*年我區(qū)出口退稅13.64億元，其中我區(qū)地方財(cái)政安排出口退稅資金0.6億元，基本做到了新賬不欠，應(yīng)退盡退，促進(jìn)了我區(qū)外貿(mào)出口的發(fā)展。此外，還積極推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)、支持社會(huì)保障制度改革、國(guó)有企業(yè)改革等其他各項(xiàng)改革。

（六）堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，努力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)并全面貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格清理行政許可項(xiàng)目規(guī)定和行政許可實(shí)施主體。加強(qiáng)行政性收費(fèi)特別是涉及企業(yè)的收費(fèi)管理，取消自治區(qū)審批涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目80項(xiàng)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約0.50億元。二是完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)管。全區(qū)共對(duì)211個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，進(jìn)一步督促單位建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。三是開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清理工作，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理制度的進(jìn)一步完善。四是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。對(duì)人大提出的有關(guān)財(cái)政工作方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究和貫徹落實(shí)；對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，認(rèn)真整改，并通過(guò)進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范管理，切實(shí)做到依法理財(cái)。五是認(rèn)真辦理人大議案與建議和政協(xié)提案。*年自治區(qū)財(cái)政廳共辦結(jié)人大議案與建議88件，政協(xié)提案44件，辦結(jié)率均為100%。

*年，我區(qū)在人均財(cái)力不足全國(guó)平均水平一半，收支矛盾十分突出的情況下較好地完成了全年的各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，這是在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府各部門(mén)通力合作，自治區(qū)人大、政協(xié)大力支持，全區(qū)各族人民共同努力下取得的。但也要看到，當(dāng)前我區(qū)財(cái)政運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題。主要有：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍比較薄弱，缺乏穩(wěn)固的支柱財(cái)源；各級(jí)財(cái)政普遍比較困難，收支矛盾仍相當(dāng)突出；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政運(yùn)行潛伏較大的風(fēng)險(xiǎn)；資金緊缺與損失浪費(fèi)并存，一些地方和部門(mén)花錢(qián)大手大腳，財(cái)政資金利用效率不高；地區(qū)間財(cái)力不平衡問(wèn)題比較突出，自治區(qū)本級(jí)缺乏應(yīng)有的調(diào)節(jié)能力等等。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，努力采取措施，通過(guò)推進(jìn)改革和加強(qiáng)管理等逐步加以解決。

三、*年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署以及對(duì)*年全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，*年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的*、*、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆五次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”；努力做大做強(qiáng)支柱財(cái)源，嚴(yán)格控制稅收減免，依法加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理安排財(cái)政支出，保證農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和自治區(qū)確定的重點(diǎn)支出的需要，嚴(yán)格控制其他一般性支出增長(zhǎng)，集中財(cái)力辦大事；改革和完善自治區(qū)對(duì)下的財(cái)政管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度和“收支兩條線”管理制度改革，深化和完善農(nóng)村稅費(fèi)改革；開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，強(qiáng)化管理，健全財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政收支平衡。

（一）*年全區(qū)預(yù)算草案

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和*年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)及有關(guān)財(cái)政政策，*年全區(qū)地方一般預(yù)算收入計(jì)劃266.22億元，比*年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增加28.49億元，增長(zhǎng)12.0%（*年全區(qū)組織的財(cái)政收入計(jì)劃452.12億元，比*年預(yù)計(jì)數(shù)增加48.44億元，增長(zhǎng)12%）。*年全區(qū)財(cái)政總收入和總支出各安排481.60億元，收支平衡。此外，全區(qū)基金預(yù)算收入和基金預(yù)算支出各安排60.30億元。

*年全區(qū)一般預(yù)算收入的主要項(xiàng)目安排情況是：（1）工商稅收（包括增值稅地方分享25%部分）150.12億元，增加19.35億元，增長(zhǎng)14.8%。（2）農(nóng)業(yè)四稅13.50億元，減少4.21億元，下降23.8%。（3）企業(yè)所得稅17.30億元，增加2.11億元，增長(zhǎng)13.9%。（4）行政性收費(fèi)收入28.90億元，增加3.83億元，增長(zhǎng)15.3%。（5）罰沒(méi)收入18.40億元，增加2.26億元，增長(zhǎng)14.0%。

在全區(qū)財(cái)政總支出中，全區(qū)一般預(yù)算支出安排479.60億元，比*年年初預(yù)算增長(zhǎng)20.0%；上解中央支出2.00億元。在全區(qū)一般預(yù)算支出中，主要項(xiàng)目的安排情況是：（1）基本建設(shè)支出15.50億元，增加3.70億元，增長(zhǎng)31.4%。（2）企業(yè)挖潛改造資金11.55億元，增加1.55億元，增長(zhǎng)15.5%。（3）農(nóng)業(yè)投入（包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出）35.5億元，增加5.17億元，增長(zhǎng)17.0%。（4）教育支出100.00億元，增加15.80億元，增長(zhǎng)18.8%。（5）科學(xué)投入（包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)支出）8.03億元，增加1.23億元，增長(zhǎng)18.1%。（6）其他事業(yè)行政費(fèi)支出231.97億元，增加34.03億元，增長(zhǎng)17.2%。（7）社會(huì)保障補(bǔ)助支出及撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出19.10億元，增加2.44億元，增長(zhǎng)14.6%。（8）總預(yù)備費(fèi)7.00億元，增加1.00億元，增長(zhǎng)16.7%。

需要說(shuō)明的是：現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的*年全區(qū)預(yù)算仍是代編的預(yù)算，是一個(gè)指導(dǎo)性的指標(biāo)，待各地預(yù)算經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，我們?cè)侔从嘘P(guān)規(guī)定和程序，匯總后報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案。

（二）*年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案

*年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入與總支出擬各安排278.97億元，收支平衡。此外，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政基金預(yù)算收入和基金預(yù)算支出各安排30.18億元。

在自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入中，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政地方一般預(yù)算收入36.11億元，比*年預(yù)計(jì)數(shù)增加3.86億元，增長(zhǎng)12.0%（預(yù)計(jì)自治區(qū)本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入比*年增長(zhǎng)8.9%）；中央財(cái)政稅收返還收入64.41億元；中央財(cái)政補(bǔ)助收入150.97億元；市體制上解收入26.48億元；動(dòng)用上年結(jié)余1.00億元。

在自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入中，主要項(xiàng)目的安排情況是：（1）工商稅收9.51億元，增加0.84億元，增長(zhǎng)9.6%。（2）企業(yè)所得稅7.00億元，增加0.51億元，增長(zhǎng)7.9%。（3）行政性收費(fèi)收入14.40億元，增加1.73億元，增長(zhǎng)13.7%。

在自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出中，當(dāng)年一般預(yù)算支出115.68億元，比*年年初預(yù)算增加10.80億元，增長(zhǎng)10.3%；上解中央支出2.00億元；對(duì)市稅收返還支出43.42億元；補(bǔ)助市支出117.87億元。在自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算支出中，主要項(xiàng)目的安排情況是：（1）基本建設(shè)支出5.00億元，增加0.5億元，增長(zhǎng)11.1%。（2）企業(yè)挖潛改造資金1.00億元,與上年預(yù)算安排持平。（3）農(nóng)業(yè)投入（包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出）12.44億元，增加1.06億元，增長(zhǎng)9.3%。（4）教育支出15.26億元，增加2.18億元，增長(zhǎng)16.7%。（5）科技投入（包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)支出）4.86億元，增加0.50億元，增長(zhǎng)11.4%。（6）其他事業(yè)行政費(fèi)支出64.22億元，增加5.07億元，增長(zhǎng)8.6%。（7）社會(huì)保障補(bǔ)助支出及撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出3.75億元，增加0.52億元，增長(zhǎng)16.1%。（8）總預(yù)備費(fèi)1.90億元，增加0.10億元,增長(zhǎng)5.6%。

四、努力完成*年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算

*年，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，我區(qū)財(cái)政將面臨較大的減收增支壓力。做好*年的財(cái)政工作，確保完成全年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算，對(duì)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和*、四中全會(huì)精神以及富民興桂新跨越戰(zhàn)略，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重要的意義。

（一）繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財(cái)源基礎(chǔ)

按照穩(wěn)健財(cái)政政策的要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，財(cái)政支出實(shí)施重點(diǎn)扶持的政策。一是大力促進(jìn)工業(yè)興桂戰(zhàn)略的實(shí)施。自治區(qū)本級(jí)安排4億元（包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)安排的2億元）繼續(xù)推進(jìn)沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)安排1億元支持洛湛鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作；自治區(qū)安排企業(yè)挖潛改造資金1億元，重點(diǎn)支持我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，加大對(duì)有色金屬、糖業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、食品及醫(yī)藥、電子信息、海洋生物等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度；積極爭(zhēng)取并管好用好國(guó)債資金，發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。二是綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助等財(cái)政手段，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排0.7億元專(zhuān)項(xiàng)支持國(guó)有企業(yè)改組改制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金0.1億元，重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安排強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持做大做強(qiáng)支柱財(cái)源；安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大我區(qū)的群體財(cái)源。三是支持進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財(cái)政增收源泉；安排外貿(mào)發(fā)展資金0.2億元，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展；安排好出口退稅預(yù)算，確保出口退稅及時(shí)足額支付，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)；大力支持投資軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)清理直接面向企業(yè)和投資者的行政許可審批，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境；在財(cái)力安排上繼續(xù)支持中國(guó)—東盟博覽會(huì)的舉辦，促進(jìn)我區(qū)與國(guó)內(nèi)外的區(qū)域合作。

（二）依法強(qiáng)化稅收征管，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的稅收工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，依法治稅，依率計(jì)征，努力做到應(yīng)收盡收；同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，不虛收虛支，不收過(guò)頭稅。二是繼續(xù)清理各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，堅(jiān)決制止違反規(guī)定的減稅、免稅和各種變相的“先征后返”行為。三是加強(qiáng)稅源調(diào)查和分析工作，摸清稅源。加大對(duì)非稅收入的監(jiān)繳和稽查力度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。采取有效措施，增強(qiáng)收入入庫(kù)的均衡性，避免出現(xiàn)前松后緊現(xiàn)象。四是建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合新一輪一般性轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施，探索獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)市縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快財(cái)政收入增長(zhǎng)。

（三）合理安排財(cái)政支出，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在財(cái)政資金的安排上，通過(guò)整合資源，盤(pán)活存量，集中財(cái)力確保重點(diǎn)支出。優(yōu)先確保工資正常發(fā)放、國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、疾病防治等政策性支出的需要，保證法定支出增長(zhǎng)，保證自治區(qū)黨委、政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)支出。一是繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。*年，自治區(qū)本級(jí)農(nóng)業(yè)投入（包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出）預(yù)算安排12.44億元，增加1.06億元，增長(zhǎng)9.3%。安排2.25億元支持大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、渠道三面光、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)，安排0.3億元建設(shè)25萬(wàn)座沼氣池，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金0.20億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，安排農(nóng)業(yè)科技與運(yùn)用體系建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范建設(shè)資金0.45億元支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，安排農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)良種繁育體系建設(shè)資金0.36億元支持良種推廣，安排農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治資金0.32億元支持農(nóng)業(yè)疫病防治，安排農(nóng)民技能和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)0.13億元支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；安排財(cái)政扶貧資金1.53億元，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)支持做好糧食直補(bǔ)試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)縣擴(kuò)大到30個(gè)縣（市、區(qū)），補(bǔ)貼資金增加到0.50億元。安排0.10億元支持良種補(bǔ)貼試點(diǎn)；繼續(xù)擴(kuò)大支持農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。二是加大教育投入，支持教育事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)本級(jí)安排教育支出15.26億元，比上年增長(zhǎng)2.18億元，增長(zhǎng)16.7%。貫徹落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，安排“兩基”攻堅(jiān)0.2億元，中小學(xué)危房改造及第二期國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程配套資金0.46億元。加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，安排國(guó)家助學(xué)貸款貼息0.2億元，貧困生“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)0.36億元。繼續(xù)支持高等教育事業(yè)發(fā)展，安排廣西“211工程”建設(shè)資金0.45億元，高校教學(xué)儀器貸款貼息0.12億元，學(xué)科建設(shè)資金0.10億元。三是加大科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新。自治區(qū)本級(jí)安排科技支出4.86億元，比上年增加0.50億元，增長(zhǎng)11.4%，科技投入重點(diǎn)支持“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略、科技服務(wù)“三農(nóng)”、區(qū)域科技體制建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)；支持和推進(jìn)科技體制改革，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。安排“工業(yè)興桂”科技支撐項(xiàng)目資金0.56億元，科技服務(wù)“三農(nóng)”項(xiàng)目資金0.18億元，科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)0.28億元，購(gòu)置儀器設(shè)備、改善科研條件安排0.39億元。四是支持文體事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)安排文體廣播支出4.07億元，比上年增長(zhǎng)10.9%。安排0.3億元用于解決自然村收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。五是以公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)為重點(diǎn)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。自治區(qū)本級(jí)安排醫(yī)療衛(wèi)生支出7.40億元，比上年增長(zhǎng)7.6%。新增農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣12個(gè)，自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助0.23億元，安排艾滋病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.08億元。六是加大社會(huì)保障投入，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。自治區(qū)安排再就業(yè)資金0.6億元，比上年增長(zhǎng)20%；確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保，自治區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)資金0.86億元。七是繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬相應(yīng)的保障工作。

（四）緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央從今年起實(shí)施的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，即對(duì)財(cái)政困難縣（市）地方一般預(yù)算收入中的稅收收入增長(zhǎng)快、縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員及產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的給予適當(dāng)補(bǔ)助，進(jìn)一步加大幫助基層緩解財(cái)政困難的力度。結(jié)合中央的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，研究對(duì)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難作出成績(jī)的市級(jí)財(cái)政予以鼓勵(lì)的政策措施。

*年，自治區(qū)財(cái)政將實(shí)施新一輪一般性轉(zhuǎn)移支付，自治區(qū)因調(diào)整對(duì)下財(cái)政體制所增加的財(cái)力主要用于對(duì)各市縣的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)各市、縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的額度將由上一輪的15億元增加到25億元，增加10億元；同時(shí)，取消享受一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣的原體制上解。

（五）弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)

近年來(lái)，我區(qū)的財(cái)政收入有了一定的增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力有了一定的增強(qiáng)，各方面對(duì)財(cái)政資金的需求日趨強(qiáng)烈。但由于我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)總體仍然落后，財(cái)政收入質(zhì)量有待提高，新增財(cái)政收入中可用于安排新增需求的財(cái)力比例低，各級(jí)財(cái)政的資金保障能力不足，收支矛盾突出的狀況仍是各級(jí)政府必須長(zhǎng)期面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，各級(jí)、各部門(mén)必須大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。對(duì)財(cái)政資金的安排使用必須精打細(xì)算，堅(jiān)決壓縮一切不必要、不合理的開(kāi)支，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，反對(duì)花錢(qián)大手大腳。嚴(yán)格控制各種新開(kāi)支出的口子，不得在預(yù)算之外另行增加支出預(yù)算舉辦脫離財(cái)力可能的事業(yè)。杜絕脫離預(yù)算約束先支后報(bào)和各種違反規(guī)定亂花錢(qián)的行為，避免各種資金損失和浪費(fèi)，把每一筆財(cái)政資金用在“刀刃”上，讓取之于民的資金認(rèn)真用之于民，用得讓人民群眾放心和滿意。要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決制止用財(cái)政資金或財(cái)政擔(dān)保搞脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的“形象工程”和“政績(jī)工程”。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中安排償債資金或償債準(zhǔn)備金，樹(shù)立償還歷史欠債也是政績(jī)的觀念。嚴(yán)格執(zhí)行《擔(dān)保法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)不得提供除主權(quán)外債以外的任何形式的債務(wù)擔(dān)保。

（六）進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政管理體制

一是重點(diǎn)抓好改革和完善自治區(qū)對(duì)下的財(cái)政管理體制，理順政府間分配關(guān)系，進(jìn)一步緩解基層財(cái)政困難。認(rèn)真貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于改革和完善自治區(qū)對(duì)下財(cái)政管理體制的要求，規(guī)范和完善我區(qū)的分稅制財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府理財(cái)積極性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革。努力控制和減少財(cái)政供養(yǎng)人口，逐步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)力。二是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，繼續(xù)探索全面實(shí)施綜合預(yù)算和零基預(yù)算的具體途徑和方法，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性；嚴(yán)格控制零星追加，硬化預(yù)算約束；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理，建立重大項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)制度。改進(jìn)和完善自治區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算報(bào)送內(nèi)容和形式，擴(kuò)大向自治區(qū)人大報(bào)送部門(mén)預(yù)算的范圍，*年向自治區(qū)人大報(bào)送部門(mén)預(yù)算的單位由*年的57個(gè)擴(kuò)大到77個(gè)。三是不斷擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革范圍。*年自治區(qū)本級(jí)103個(gè)一級(jí)預(yù)算單位全部納入非稅收入改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍；進(jìn)一步清理行政事業(yè)單位銀行賬戶，在自治區(qū)本級(jí)基本建立現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。四是繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范政府采購(gòu)行為。強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。五是完善稅制改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真做好降低農(nóng)業(yè)稅率的落實(shí)工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)28個(gè)國(guó)定貧困縣全部取消農(nóng)業(yè)稅，其余縣（市）農(nóng)業(yè)稅稅率降至2%。對(duì)于各地因此減少的農(nóng)業(yè)稅收，自治區(qū)將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好有關(guān)稅制改革的準(zhǔn)備工作。

此外，要研究改革行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度、繼續(xù)支持社會(huì)保障制度改革和深化國(guó)有企業(yè)改革等。

（七）健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范理財(cái)行為

一是探索建立和完善事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系。進(jìn)一步強(qiáng)化依法理財(cái)、依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按預(yù)算辦事，嚴(yán)格執(zhí)行人大通過(guò)的支出預(yù)算，認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律。二是進(jìn)一步完善財(cái)政稽查工作規(guī)程，強(qiáng)化財(cái)政稽查和財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真做好財(cái)政監(jiān)督工作，特別是抓好對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全和完善資金審批、資金撥付等內(nèi)部監(jiān)督制度，依法管理預(yù)算收支，自覺(jué)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高財(cái)政干部的依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃?。三是探索建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的路子，發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)政支出項(xiàng)目的檢查監(jiān)督。啟動(dòng)建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及行政事業(yè)單位資本與財(cái)務(wù)管理。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)制度執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)控和檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。

各位代表，*年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，做好今年的各項(xiàng)財(cái)政工作意義重大。我們將在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督及幫助下，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，確保全面完成*年各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)。