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發(fā)展文化事業(yè)。全面推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，逐步加大文化公益事業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善以文化館、圖書館為中心的區(qū)、街、社區(qū)三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，不斷適應(yīng)群眾多樣化、多層次的文化需求。廣泛開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾性文藝活動，豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)文化團(tuán)體和文藝創(chuàng)作基地建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，增強(qiáng)文化的開放性、兼容性和時(shí)代性，摒棄封閉落后的文化習(xí)俗。加強(qiáng)文化娛樂場所、新聞出版物市場的管理，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動，積極發(fā)展體育事業(yè)。

抓好教育和人才工作。加大教育投入，完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步擴(kuò)大免費(fèi)義務(wù)教育范圍。制訂實(shí)施義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固提高“普九”成果，力爭經(jīng)過五年努力，基本普及高中階段教育。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人繼續(xù)教育，努力提高人口素質(zhì)。深化教育改革，加快調(diào)整學(xué)校布局，支持多元化社會力量辦學(xué)，加大力度扶持改造薄弱學(xué)校，重點(diǎn)提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)各級各類學(xué)校均衡發(fā)展。深化招生考試和學(xué)業(yè)評價(jià)制度改革，促進(jìn)教育公平。注重加強(qiáng)師生思想道德教育。實(shí)施“金平區(qū)園丁工程”，提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。優(yōu)化人才工作體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新型專業(yè)人才和高技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)。探索醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式，整合轄區(qū)醫(yī)療資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，建立由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、急救網(wǎng)絡(luò)組成的衛(wèi)生服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加快新設(shè)置的區(qū)第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等公共衛(wèi)生體系。協(xié)助抓好食品、藥品安全衛(wèi)生監(jiān)督工作。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)全民健康教育，提高全民健康水平。加強(qiáng)人民武裝和“雙擁”工作。抓好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。積極發(fā)展老齡、婦女和兒童事業(yè)。推進(jìn)宗教、僑務(wù)、地方志、檔案等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

六、完善社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

完善財(cái)政管理體制。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，完善非稅收入管理，提高財(cái)政收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)向基層和困難群眾傾斜，逐步加大財(cái)政在教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的支出比重。加快構(gòu)建績效財(cái)政，嚴(yán)格預(yù)算管理，繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等制度，增強(qiáng)財(cái)政綜合調(diào)控能力。

全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。廣泛開展創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)活動，全面提高社區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)改善社區(qū)居委會辦公條件，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施和活動場所，提高社區(qū)居委會尤其是經(jīng)濟(jì)困難居委會的經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大社區(qū)公共事業(yè)投入。充分發(fā)揮社區(qū)組織的積極作用，積極挖掘社區(qū)資源，探索社區(qū)共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的社區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)功能，拓展便民、利民服務(wù)領(lǐng)域和渠道，大力發(fā)展家政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)出租屋和流動人口管理，促進(jìn)流動人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帯?qiáng)化社區(qū)群防群治，提升社區(qū)安全防范水平。完善社區(qū)居民自治，加強(qiáng)社區(qū)居委會和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮調(diào)解會、治保會等各類群眾組織作用，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。

維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會安全管理，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高保障公共安全和處置突發(fā)性事件的能力。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，依法及時(shí)解決群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊殺人、綁架、爆炸、涉槍等嚴(yán)重刑事犯罪活動，重拳打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動，加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題的集中整治，繼續(xù)掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭，增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法取締“”等邪教組織。強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全、安全生產(chǎn)的監(jiān)管和整治，著力消除安全隱患。加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度，積極防范安全事故和災(zāi)害事故特別是重特大事故的發(fā)生。

促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)流動人口計(jì)生管理和服務(wù)，推行優(yōu)生優(yōu)育和“兩無”活動，積極應(yīng)對人口老齡化問題，全面提升人口計(jì)生工作整體水平。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源，從源頭上控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化對重點(diǎn)河段、重要區(qū)域的綜合整治，抓好城鄉(xiāng)污水和垃圾處理，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保人民群眾飲用水安全。廣泛開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、生態(tài)示范區(qū)等活動。鞏固發(fā)展殯葬改革成果，確保火化率100%。

七、關(guān)注解決民生問題，著力改善人民生活

積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位。完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，健全再就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，建立健全區(qū)、街、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場信息化建設(shè)。多形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，依法保護(hù)勞動者特別是外來工的合法權(quán)益。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞資糾紛處理機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

健全社會保障體系。適應(yīng)社會形勢發(fā)展變化，加快建立社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。繼續(xù)落實(shí)“兩個確?！保逊蠗l件的困難群眾和下崗困難職工納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，建立健全農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率和繳費(fèi)率。完善職工基本醫(yī)療保障，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會化管理，探索推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作。完善和落實(shí)優(yōu)撫安置政策。做好困難群眾救助工作，廣泛開展扶危濟(jì)困、扶貧助學(xué)活動。積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵企事業(yè)單位和社會各界捐助社會福利和社會公益事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施為民辦好事實(shí)事“十項(xiàng)民心工程”，著力解決事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

八、落實(shí)依法治區(qū)，建設(shè)人民滿意政府

推進(jìn)依法行政。實(shí)施依法治國、依法治區(qū)方略，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，加強(qiáng)與工商聯(lián)、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界的意見和建議。深化政務(wù)公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)基層民主政權(quán)建設(shè)，提高基層民主管理水平。抓好“五五”普法，開展法制宣傳教育，提高公民法律意識，營造知法、守法、依法的社會氛圍。貫徹落實(shí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職行為，努力打造法治政府。

推進(jìn)科學(xué)施政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。建立和完善專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估、法律審查，以及公示、聽證等決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化，提高政府決策水平。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步完善行政管理體制，建立健全行政問責(zé)制度，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。理順體制、簡政放權(quán)，調(diào)動基層發(fā)展積極性。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、精簡機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府形象。

推進(jìn)廉潔從政。強(qiáng)化執(zhí)政為民的宗旨意識，倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，樹立正確的政績觀。注重從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，破除因循守舊、消極被動、無所作為的思想作風(fēng)，保持勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，努力建設(shè)廉潔、勤政的“陽光”政府。

各位代表！過去的成績令人鼓舞，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們以鄧小平理論、“**”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、市委和區(qū)委的部署，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，共同譜寫金平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章！