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當(dāng)前，我市經(jīng)濟總體處于快速增長期，中部崛起效應(yīng)開始顯現(xiàn)，財政收入總體呈現(xiàn)快速增長的局面。但是，國家應(yīng)對經(jīng)濟過熱的宏觀調(diào)控政策，加上稅制改革的影響，財政收入減收因素較多。在支出方面，提高城鄉(xiāng)居民收入、實施民生工程、事業(yè)單位改革等財政支出需求較大，財政供給與需求的矛盾依然突出。

*年，我市財政預(yù)算工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的*、中央經(jīng)濟工作會議精神和市委八屆七次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會這一主線，積極貫徹穩(wěn)健的財政政策，大力發(fā)展公共財政，完善公共財政體系；大力深化預(yù)算制度改革，強化單位預(yù)算管理；大力推進財政收支管理，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)；大力實施中部崛起政策，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展；大力實施民生工程，努力構(gòu)建民生財政。

（一）全市預(yù)算收支安排

*年，全市財政預(yù)算總收入為123億元，增長17%。其中：中央收入62.23億元；出口退稅12億元；地方收入48.77億元，增長16.1%。*年全市財政支出78億元，增長18.2%。

以上數(shù)據(jù)，在縣、區(qū)人代會召開以后可能還會有些變化。

（二）市級預(yù)算收支安排

1、市本級財政收支安排

*年，市本級財政總收入安排59.67億元，增長14.7%。其中：中央收入36.29億元；出口退稅8億元；地方收入15.38億元，增長13.8%。

*年，市本級財政支出安排300294萬元，其中：省補助社保等各類專項支出80000萬元，當(dāng)年預(yù)算支出220294萬元，增長11.3%。當(dāng)年預(yù)算支出中，農(nóng)業(yè)支出4320萬元，其中：支農(nóng)支出2300萬元，增長15%；科學(xué)支出5634萬元，增長27.5%；教育支出28891萬元，增長16.6%，高于財政經(jīng)常性收入增長比例。三項法定支出均達到法定要求。

按照結(jié)構(gòu)預(yù)算安排，當(dāng)年支出預(yù)算中，基本支出173794萬元，主要是機關(guān)運轉(zhuǎn)支出、法定支出等必保支出。發(fā)展支出45300萬元，主要是科技創(chuàng)新、城市維護、基本建設(shè)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)補貼、老企業(yè)改制支出等。后備支出1200萬元，其中：償債準(zhǔn)備金200萬元；應(yīng)急準(zhǔn)備金1000萬元，主要是保證突發(fā)應(yīng)急支出，年際間滾動使用。

*年，市本級財政地方收入153800萬元，中央稅收返還74465萬元，上級補助88035萬元，區(qū)上解收入72500萬元（即市本級55%分享收入），收入合計388800萬元。市本級預(yù)算支出300294萬元，上解支出76711萬元，補助區(qū)支出11795萬元，支出合計388800萬元，收支平衡。

2、開發(fā)區(qū)財政收支安排

*年，開發(fā)區(qū)財政總收入152340萬元，增長19.5%。其中：中央收入71020萬元；出口退稅16500萬元；地方收入64820萬元，增長24%。

*年，開發(fā)區(qū)財政預(yù)算支出安排48041萬元。其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)支出247萬元，當(dāng)年預(yù)算支出47794萬元，增長36.2%。

按照結(jié)構(gòu)預(yù)算安排，當(dāng)年預(yù)算支出中，基本支出36744萬元，發(fā)展支出10100萬元，后備支出950萬元。

*年，開發(fā)區(qū)地方收入64820萬元，中央稅收返還14619萬元，上級補助3901萬元，上年滾存結(jié)余1574萬元，收入合計84914萬元。開發(fā)區(qū)財政支出48041萬元，上解支出36873萬元，支出合計84914萬元，收支平衡。

（三）*年重點工作

*年是黨的*召開后的第一年，也是新一屆政府任期的第一年，開好局，起好頭，對于整個“*”規(guī)劃的完成和今后幾年的發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)國家財稅政策走勢，圍繞年度預(yù)算收支任務(wù)，努力做好以下幾個方面工作：

1、努力組織財政收入。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持依法治稅，努力保持財政收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。結(jié)合稅制改革，做好企業(yè)所得稅等相關(guān)收入的征收工作。建立多部門涉稅信息共享和協(xié)同治稅工作機制，完善收入征管。加強稅收稽查，堵塞稅收漏洞，創(chuàng)造公平納稅和平等競爭的環(huán)境。完善稅收信息化建設(shè)，提高納稅效率。積極落實國家稅收減讓政策，繼續(xù)做好增值稅抵扣和出口退稅工作，支持企業(yè)發(fā)展。

2、積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極運用財政政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮財稅政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。支持實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，促進龍頭企業(yè)加快擴張，提升競爭力。積極支持企業(yè)改制、上市。制定促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財稅政策措施，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立專項資金，支持動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極運用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項財稅政策，促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，支持新農(nóng)村建設(shè)。

3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障機制。進一步規(guī)范基金支出管理，嚴(yán)格審核、審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善全市統(tǒng)一的財政社保資金賬務(wù)會計核算信息管理系統(tǒng)，對全市社保資金適時監(jiān)控、動態(tài)管理、合理使用，提高資金使用效益。進一步規(guī)范就業(yè)再就業(yè)資金專項轉(zhuǎn)移支付政策，調(diào)整就業(yè)補助專項轉(zhuǎn)移支付方式，探索政府購買服務(wù)新模式，加大績效考核力度，通過資金引導(dǎo)，鼓勵和幫扶困難群體就業(yè)。完善財政促進就業(yè)的長效機制。將市區(qū)農(nóng)村低保、五保戶與城市低保并軌，進一步提高城鄉(xiāng)低保對象待遇水平。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機制。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。

4、圍繞公共服務(wù)均等化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。深化部門預(yù)算管理，進一步細化項目支出預(yù)算，努力提高部門預(yù)算的科學(xué)性。增加薄弱學(xué)校的投入，建立教育資助體系，引導(dǎo)教育均衡發(fā)展。推進農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持醫(yī)藥分離工作，方便群眾就醫(yī)，解決群眾看病貴、看病難的問題。支持農(nóng)村文化場所建設(shè)，推進廣播電視“村村通”工程，豐富農(nóng)村文化生活。實施公交班車“村村通”工程，推動城鄉(xiāng)一體化進程。支持廉租房建設(shè)，啟動棚戶區(qū)改造，實施特困戶危房改造，改善困難群體住房條件。支持住房公積金“非公擴面”，讓更多社會群體享受政府住房互助政策。

5、加大民生工程投入。按照*提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”的總體要求，圍繞以民生為重點的八大社會建設(shè)任務(wù)，科學(xué)合理安排民生工程的項目，積極籌措民生工程項目資金。*年初步安排民生工程24項，預(yù)計總投入25.48億元，市本級財政新增財力主要用于民生工程。按項目建立資金管理辦法。建立項目考核獎懲機制，實行以獎代補。加強資金使用管理。爭取上級投入實行責(zé)任制。創(chuàng)新資金籌集方式，加大宣傳工作力度，引導(dǎo)社會資金投入民生工程。

6、改革事業(yè)單位供給方式。按照公共財政的要求，科學(xué)界定事業(yè)單位財政資金供給范圍，堅持有保有壓，突出重點，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力支持社會公益事業(yè)發(fā)展。加大財政支持力度，在保持原有財政投入總量不減的前提下，改革財政投入方式，對行政執(zhí)行類事業(yè)單位，實行財政全額供給；對社會公益類事業(yè)單位，按公益性程度，分別采取全額供給和定額、定項補助，從以“養(yǎng)人”、“養(yǎng)單位”為主向以“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”為主轉(zhuǎn)變，著力提高財政資金使用效益。

7、不斷深化國有資產(chǎn)管理。制定出臺相關(guān)管理制度和辦法，細化國有資產(chǎn)采購預(yù)算，促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)控。優(yōu)化資產(chǎn)配置，規(guī)范單位資產(chǎn)使用、轉(zhuǎn)讓、處置和收益收繳行為。認(rèn)真做好事業(yè)單位改革資產(chǎn)管理工作，加強改制單位資產(chǎn)評估審核備案和改革后資產(chǎn)分類管理、運營以及閑置資產(chǎn)的整合利用，保障改革順利實施。加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，努力提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進一步規(guī)范國有企業(yè)改革和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，維護國有資產(chǎn)權(quán)益。完善出資人選擇經(jīng)營管理者制度，建立規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)績考核與薪酬分配制度，規(guī)范企業(yè)收入分配。

各位代表，*年，我市財政預(yù)算工作任務(wù)繁重。我們堅信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，經(jīng)過全市上下和各方面的共同努力，本次會議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)一定能夠順利完成。