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各位代表：

我代表*區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的大精神，積極實(shí)施“商旅帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科教強(qiáng)區(qū)、環(huán)境優(yōu)化”四大戰(zhàn)略，按照“抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)”的工作方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了區(qū)*屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得新的成就。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，積極適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全區(qū)經(jīng)濟(jì)步入了快速增長(zhǎng)和良性循環(huán)的軌道。地區(qū)生產(chǎn)總值完成429.96億元，比上年增長(zhǎng)12.1%；一般預(yù)算收入完成20.76億元，比上年增長(zhǎng)17.9%；工業(yè)總產(chǎn)值完成350.67億元，比上年增長(zhǎng)19.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額241.21億元，比上年增長(zhǎng)15.1%；全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.9:30.0:69.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快優(yōu)化特色街區(qū)，完成上下九步行街綜合改造第一期工程。以芳村茶葉批發(fā)市場(chǎng)群、站西鞋業(yè)城為試點(diǎn)，大力整合改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，打造提升*專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)品牌。芳村茶葉批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)已列入國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部試點(diǎn)示范項(xiàng)目。站西鞋業(yè)城電子商務(wù)完成一期建設(shè)。做大做強(qiáng)龍溪物流園，以煙草物流配送中心和瑞典宜家集團(tuán)進(jìn)入為契機(jī)，加快龍溪汽車(chē)物流帶整體形象策劃與發(fā)展規(guī)劃。成功實(shí)現(xiàn)文園通訊市場(chǎng)打假“摘帽”。完成全區(qū)52個(gè)室內(nèi)肉菜市場(chǎng)、10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和21個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造任務(wù)。全區(qū)市場(chǎng)成交額361.42億元，比上年增長(zhǎng)35.6%。廣東塑料交易所交易商品標(biāo)準(zhǔn)化制定工作全面完成，被評(píng)為“廣東省龍頭市場(chǎng)”。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，加大政策扶持力度，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。積極推進(jìn)東沙工貿(mào)基地建設(shè)，廣東中煙*生產(chǎn)基地項(xiàng)目已奠基，*國(guó)際醫(yī)藥港、廣東塑料交易所二期工程的征地拆遷工作順利推進(jìn)。中華液晶城和*美食園項(xiàng)目分別通過(guò)了省、市立項(xiàng)審批。*中小企業(yè)創(chuàng)新科技園和*數(shù)控裝備高科技園已完成一期建設(shè)。初步形成了以諾信數(shù)控為龍頭的西塱數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)基地，以新展公司為龍頭的東沙新材料產(chǎn)業(yè)基地，以*設(shè)計(jì)港為依托的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，拉開(kāi)了我區(qū)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

高新技術(shù)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力引進(jìn)科技型、環(huán)保型企業(yè)，積極構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)科普示范區(qū)”。工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值完成42.05億元，比上年增長(zhǎng)20.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到12.8%。廣東塑料交易所、珠江鋼琴、廣船、同益4家企業(yè)被認(rèn)定為省、市高新技術(shù)企業(yè)，目前經(jīng)省、市認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到23家；經(jīng)認(rèn)定的廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家，占全市的三分之一。成功舉辦了首屆“西關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇”。以信義國(guó)際會(huì)館為龍頭的*文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被授予“廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，*設(shè)計(jì)港被授予“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”。

總部型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。緊緊抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)張的契機(jī)，引進(jìn)了四洲貿(mào)易、澳美廣告、建富投資、卡拉汗商貿(mào)、萬(wàn)科、南怡、星巴克、中石化華南分公司等一批商貿(mào)型內(nèi)外資公司和企業(yè)總部，為增強(qiáng)稅基和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)服裝鞋業(yè)、家居建材、茶葉等重點(diǎn)市場(chǎng)也成為業(yè)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)相建立地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)中心和產(chǎn)品展銷(xiāo)中心的熱門(mén)板塊。全年合同利用外資2.22億美元，比上年增長(zhǎng)1.92倍；實(shí)際利用外資1.80億美元，比上年增長(zhǎng)2.59倍，完成市下達(dá)任務(wù)的293%。

“退二進(jìn)三”和節(jié)能減排工作取得較好成效。建立健全了節(jié)能減排責(zé)任制，對(duì)12家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能審核與節(jié)能規(guī)劃，抓好一批用能大戶的節(jié)能工作。加快淘汰落后生產(chǎn)力，完成金珠江化學(xué)有限公司、廣易實(shí)業(yè)有限公司的部分車(chē)間和恒豐染整廠等企業(yè)的“退二”工作，關(guān)停了河沙染整廠、永光電鍍廠等6家企業(yè)。對(duì)能耗大、排污總量大的4家重點(diǎn)污染源企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)控制良好。

（二）城市建設(shè)和管理扎實(shí)有效

規(guī)劃引導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。組織編制了*區(qū)概念規(guī)劃綱要，完成*區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、五大新型工業(yè)集聚點(diǎn)升級(jí)規(guī)劃、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批規(guī)劃，開(kāi)展了白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、十三行商圈、水網(wǎng)和禪宗文化旅游等規(guī)劃的編制工作，舊城改造更新、窖口客運(yùn)站周邊地區(qū)整治等一批規(guī)劃取得了初步成果，為城區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了前瞻和科學(xué)的指引。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。積極推進(jìn)地鐵五號(hào)線、六號(hào)線、洲頭咀隧道、東新高速公路、武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線等重點(diǎn)工程的征地拆遷工作，全年完成征地913畝，拆遷各類(lèi)建筑物23萬(wàn)平方米，為重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。完成東漖北路延長(zhǎng)線、下市直街、環(huán)翠南路和流花路等一批道路建設(shè)工程，正推進(jìn)實(shí)施東沙大道、龍溪路、芳村大道等道路的建設(shè)改造，完成芳村大道南、大坦沙環(huán)島路等一批項(xiàng)目的前期工作。全年新增、改造道路面積達(dá)23.22萬(wàn)平方米，城區(qū)道路的通行質(zhì)量進(jìn)一步改善。利用閑置地塊、內(nèi)街巷、新建小區(qū)等新增停車(chē)泊位1617個(gè)，超額完成市下達(dá)的年度指標(biāo)任務(wù)。開(kāi)通了3條小公交線路，新增廣鋼生活區(qū)出行巴士，延長(zhǎng)了121、277公交線路，使群眾反映強(qiáng)烈的停車(chē)難、出行難問(wèn)題得到逐步解決。

水系綜合整治工作取得新突破。抓住河涌整治是市政府一號(hào)工程的機(jī)遇，制定了全區(qū)水系綜合整治實(shí)施方案?；ǖ睾印⒋笊澈泳C合整治工作順利推進(jìn)，花地河一期工程已完成堤岸建設(shè)，二期堤岸工程已完成73%，花地河景觀工程和大沙河綜合整治工程正抓緊施工。大坦沙環(huán)島堤岸建設(shè)基本完成。海龍圍海中段堤岸工程已完成75%。下市涌、大沖口涌和白鶴沙涌整治已進(jìn)場(chǎng)施工。

危破房改造工作取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)恩寧路地塊舊城綜合改造試點(diǎn)工作，完成了房屋摸查和拆遷手續(xù)，落實(shí)了部分房源和資金，至今年春節(jié)前已完成動(dòng)遷469戶，占應(yīng)動(dòng)遷總量的24.1%。加快小連片危改地塊改造，寶源路、聯(lián)桂北地塊已完工交付使用，聚龍村等地塊的改造工作進(jìn)展順利。繼續(xù)推進(jìn)零散私有危破房督修工作，去年完成*年在冊(cè)危破房改造808幢，面積9.78萬(wàn)平方米；累計(jì)完成*、*年在冊(cè)危破房改造4876幢，面積54.81萬(wàn)平方米，占總?cè)蝿?wù)的95.9%。

“城中村”改制改造工作有新成效。按照“統(tǒng)一規(guī)范、一社一策”原則推進(jìn)改制改造工作，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社體制改革、社會(huì)事務(wù)移交、危破廠房升級(jí)改造等工作取得突破性進(jìn)展。制定了一系列改制配套政策措施。南漖經(jīng)濟(jì)聯(lián)社由二級(jí)核算過(guò)渡到一級(jí)核算，西郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司試點(diǎn)股權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。將原由經(jīng)濟(jì)聯(lián)社管理的41座水閘和35個(gè)泵站收歸區(qū)統(tǒng)一管理，每年減輕聯(lián)社經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)544萬(wàn)元。積極推進(jìn)危破廠房升級(jí)改造，批準(zhǔn)改造的廠房面積達(dá)30萬(wàn)平方米。協(xié)調(diào)解決部分經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地問(wèn)題取得了初步成效?；ǖ卮甯赂脑炜傮w規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，進(jìn)入了具體論證及實(shí)施階段。著力解決“城中村”群眾用水難問(wèn)題，基本完成南漖經(jīng)濟(jì)聯(lián)社“一樓一表”供水管網(wǎng)改造工作。

環(huán)境綜合整治取得新成績(jī)。深入實(shí)施“青山綠地、藍(lán)天碧水”工程。荔湖灣公園擴(kuò)建的動(dòng)遷工作已經(jīng)啟動(dòng)。建成增埗公園、海北桃花公園、何香凝紀(jì)念公園和龍津、階磚巷等一批綠化小廣場(chǎng)，完成大坦沙環(huán)島綠化（三期）等17項(xiàng)綠化工程，全年新增綠地面積6萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展社區(qū)環(huán)境綜合整治，興賢、泰華等社區(qū)整治后面貌煥然一新，還有62個(gè)社區(qū)的整治工作正在抓緊推進(jìn)，舊城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%。完成接龍里、三丫涌、龍津等片區(qū)的排水設(shè)施改造，“水浸街”問(wèn)題得到逐步解決。去年創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所，市級(jí)綠色社區(qū)8個(gè)。

創(chuàng)衛(wèi)及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效突出。將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作作為全區(qū)的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持做到“四個(gè)動(dòng)真格”、“五個(gè)超常規(guī)”，不斷提升城市管理水平。全年多渠道投入創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)達(dá)7500多萬(wàn)元，建立健全了責(zé)任問(wèn)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)巡檢督導(dǎo)等創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制，攻克了一系列創(chuàng)衛(wèi)難點(diǎn)：大力整治了黃沙地區(qū)水產(chǎn)市場(chǎng)、中市地區(qū)無(wú)證占道市場(chǎng)、坑口市場(chǎng)、梯云東路周邊水產(chǎn)凍品批發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；全面清理了“城中村”禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)所；徹底整治了橫跨南源、昌華、多寶街長(zhǎng)約3800米廢舊鐵路兩旁的衛(wèi)生死角。全年共清拆違法建設(shè)約14萬(wàn)平方米，超額完成市下達(dá)的任務(wù)。在全區(qū)上下的共同努力下，創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)了國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)的暗訪檢查、技術(shù)評(píng)估和考核鑒定，為長(zhǎng)達(dá)18年的*市創(chuàng)衛(wèi)工作作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于全面開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部署，在全市率先開(kāi)展聯(lián)合督查行動(dòng)，率先建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，率先簽訂屬地屠管責(zé)任書(shū)，較好完成了專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

（三）體制改革邁出新步伐

財(cái)政體制改革進(jìn)一步深化。完成全區(qū)229戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，摸清了“家底”，并制定出臺(tái)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理和深化財(cái)政改革打下了良好的基礎(chǔ)。全面推行部門(mén)預(yù)算，區(qū)一級(jí)單位及基層單位全部納入部門(mén)預(yù)算編制范圍。國(guó)庫(kù)支付改革不斷擴(kuò)大直接支付范圍，全面鋪開(kāi)授權(quán)支付。全面推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革，并初步建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系。不斷加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)管以及政府采購(gòu)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金的使用和管理。

人事制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。在完成全區(qū)公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上，完成第一批33個(gè)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的申報(bào)工作。全面實(shí)施公務(wù)員、事業(yè)單位人員工資制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)了事業(yè)單位人員聘用制度改革，全面啟動(dòng)崗位設(shè)置工作，已完成改革的事業(yè)單位占全區(qū)事業(yè)單位總數(shù)的98.9%，簽訂聘用合同的人數(shù)占全區(qū)事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的96.1%，事業(yè)單位人事管理開(kāi)始由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

企業(yè)改革工作取得階段性成果。完成區(qū)建筑設(shè)計(jì)院的整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)e極推進(jìn)清平市場(chǎng)中心中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)方案的實(shí)施，妥善處理了蓮香樓、泮溪酒家的改制工作。順利完成區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)56家企業(yè)移交國(guó)資系統(tǒng)管理工作，全面啟動(dòng)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)下屬企業(yè)移交區(qū)國(guó)資系統(tǒng)管理工作。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，依法依規(guī)盤(pán)活處理區(qū)屬資產(chǎn)物業(yè)，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（四）和諧社會(huì)建設(shè)成績(jī)顯著

落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)政策，就業(yè)形勢(shì)良好。積極完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，初步形成“以需求定培訓(xùn)、以培訓(xùn)供需求、以培訓(xùn)促就業(yè)”的培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制，全年技能培訓(xùn)11468人，就業(yè)成功率79.5%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)299人，創(chuàng)業(yè)成功率37.1%。有96個(gè)社區(qū)通過(guò)“充分就業(yè)社區(qū)”驗(yàn)收，創(chuàng)建率達(dá)49.7%，提前超額完成市下達(dá)創(chuàng)建率40%的要求。在我區(qū)召開(kāi)了全市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)77.0%，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠工資、非法用工等違法犯罪行為，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)85.0%，和諧的勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化社會(huì)保障工作，保障水平明顯提高。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全區(qū)參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷的參保人數(shù)大幅增加。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全區(qū)21個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社22789名農(nóng)轉(zhuǎn)居民實(shí)現(xiàn)參保，參保覆蓋率55.3%，居全市前列。全區(qū)社會(huì)化管理退休人員達(dá)11萬(wàn)人，我區(qū)被評(píng)為“廣東省社會(huì)化退休人員管理示范點(diǎn)”。全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度，做到“應(yīng)保盡保”。積極開(kāi)展對(duì)特困家庭、特困人員的醫(yī)療救助和應(yīng)急臨時(shí)救助，確保困難群眾基本生活和醫(yī)療需要。積極做好“雙特困戶”貨幣配租補(bǔ)貼，已受理申請(qǐng)833戶，審核并公示248戶。完成3500多戶“雙特困戶”入住廉租房的入戶調(diào)查，符合條件且選擇實(shí)物配租的家庭有1076戶分配了廉租住房。開(kāi)展了城市低收入住房困難家庭的入戶調(diào)查工作。努力拓展社區(qū)公共服務(wù)功能，134間“星光老年之家”為老年人提供多項(xiàng)服務(wù)，居家養(yǎng)老和平安鐘服務(wù)功能日益強(qiáng)大。目前享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府補(bǔ)貼服務(wù)的孤寡和獨(dú)居老人有2250多人。金花街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心榮獲“全國(guó)模范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”稱(chēng)號(hào)。全區(qū)在冊(cè)義工（志愿者）達(dá)6萬(wàn)人，居全市前列，我區(qū)獲得“廣東省志愿服務(wù)金獎(jiǎng)”。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。始終保持對(duì)刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊殺人、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶”、“兩盜”等多發(fā)性犯罪，加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技防建設(shè)步伐，治安防控水平進(jìn)一步提高。全年刑事立案比上年下降23.6%，人民群眾安全感不斷提升。大力開(kāi)展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，37個(gè)社區(qū)被評(píng)為廣東省“六好平安和諧社區(qū)”。繼續(xù)完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。貫徹消防安全“一暢兩會(huì)”要求，全面開(kāi)展以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、出租屋和“三小”場(chǎng)所為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，改善了消防安全環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在全市率先建立安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)制度，全面完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，我區(qū)被評(píng)為“全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位”。

（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展

教育整體實(shí)力穩(wěn)步提升。深入實(shí)施品牌學(xué)校、品牌學(xué)科、品牌教師“三品”工程，扎實(shí)開(kāi)展“*學(xué)校文化年”系列活動(dòng)，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。共評(píng)出五星級(jí)書(shū)香校園16所，品牌學(xué)科156個(gè)，品牌教師618人。完成了*年義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。市一中、真光中學(xué)順利通過(guò)廣東省普通高中教學(xué)水平評(píng)估暨廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中驗(yàn)收確認(rèn)。華僑小學(xué)等4所學(xué)校被認(rèn)定為“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校”，占全市的50%。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。完成白鶴洞等3個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的業(yè)務(wù)用房改造工作，32個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，我區(qū)被國(guó)家衛(wèi)生部納入“全國(guó)高血壓社區(qū)規(guī)范化管理項(xiàng)目”*管理點(diǎn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷完善。正式啟動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳基地建設(shè)，完善國(guó)醫(yī)館系列，進(jìn)一步擦亮“有中醫(yī)藥特色全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”品牌。以創(chuàng)衛(wèi)工作和食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為帶動(dòng)，做好登革熱等重大傳染性疾病防控工作，公共衛(wèi)生體系不斷完善。

文化事業(yè)繁榮興旺。加強(qiáng)基層文化站建設(shè)，全區(qū)22個(gè)街道文化站順利通過(guò)省達(dá)標(biāo)評(píng)估。啟動(dòng)“1101”群眾文化工程，成功舉辦*年廣東省粵劇大匯演和穗港澳“粵劇日”展演（*片）活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”的特色品牌。文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，破獲9個(gè)非法音像及電子出版物地下倉(cāng)庫(kù)，查繳非法電子出版物40多萬(wàn)張（盒）。文物保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)全區(qū)文物進(jìn)行了全面摸查。制定了《關(guān)于加強(qiáng)沙面地區(qū)文物建筑管理工作的試行辦法》，穩(wěn)妥推進(jìn)沙面直管公房置換工作，加強(qiáng)了沙面地區(qū)文物建筑的保護(hù)和利用。成功舉辦第二屆“西關(guān)小姐”旅游形象大使評(píng)選活動(dòng)，提升了旅游文化的知名度。

體育事業(yè)欣欣向榮。積極推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”群體工程，順利完成組隊(duì)橫渡珠江和市龍舟節(jié)參賽的任務(wù)。西村街等4條街道被評(píng)為“廣東省城市體育先進(jìn)社區(qū)”，橋中街等3條街道被評(píng)為“*市城市體育先進(jìn)社區(qū)”。芳村網(wǎng)球中心和*體育館分別被確定為亞運(yùn)會(huì)網(wǎng)球項(xiàng)目訓(xùn)練場(chǎng)館和跆拳道項(xiàng)目備用場(chǎng)館，納入亞運(yùn)場(chǎng)館改造規(guī)劃。我區(qū)體育代表團(tuán)在*市第*屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得團(tuán)體總分和獎(jiǎng)牌總數(shù)第一，實(shí)現(xiàn)自1985年以來(lái)*市運(yùn)動(dòng)會(huì)的“六連冠”。

加強(qiáng)計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展了“情滿*和諧人口”六大行動(dòng)，實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作模式，圓滿完成省、市下達(dá)的人口計(jì)劃和各項(xiàng)工作目標(biāo)，我區(qū)榮獲“全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。在全市率先建成區(qū)級(jí)人防指揮所，在人防應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估考核中名列全市第一。我區(qū)榮獲“全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。區(qū)檔案局被評(píng)為“全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”。物價(jià)、武裝、婦女兒童、殘疾人服務(wù)、民族、宗教、外事、地方志、老齡等工作也取得新的成績(jī)。

（六）民主法制和政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表議案、建議54件，滿意和基本滿意率為100%；辦理政協(xié)委員提案、意見(jiàn)133件，滿意和基本滿意率為99.2%。推進(jìn)依法行政，建立健全了重大決策法律論證制度、規(guī)范性文件制定和審查制度、行政審批制度、行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法公開(kāi)制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度。不斷提高政府決策法制參謀水平，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)清理工作，深化行政審批體系改革。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以創(chuàng)新的思路制定實(shí)施《*區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》、《*區(qū)機(jī)關(guān)工作人員行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，突出抓好查辦案件、源頭防治腐敗和反腐倡廉教育工作，取得了顯著的成效，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了有力保證。

各位代表，過(guò)去一年我區(qū)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是全區(qū)人民和社會(huì)各界大力支持、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向一直以來(lái)關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、派、駐區(qū)單位、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞等社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟待進(jìn)一步提升；舊城改造和“城中村”改造任務(wù)依然十分繁重；國(guó)有集體企業(yè)改革和歷史遺留問(wèn)題處理仍需進(jìn)一步加快；關(guān)系人民群眾切身利益的城市管理、社會(huì)治安、消防安全等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，區(qū)政府將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、*年主要工作設(shè)想

*年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年和北京奧運(yùn)年，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵一年。*的發(fā)展既面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面對(duì)許多困難與挑戰(zhàn)。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要認(rèn)真貫徹黨的*大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆二次全會(huì)、市委九屆二次全會(huì)和區(qū)委十屆四次全會(huì)精神，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)。要繼續(xù)解放思想，把握發(fā)展機(jī)遇，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，用世界的眼光來(lái)科學(xué)謀劃發(fā)展思路，用戰(zhàn)略的思維來(lái)完善發(fā)展定位，用科學(xué)發(fā)展的辦法來(lái)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，以新一輪思想大解放，推動(dòng)*新一輪大發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，突出“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”兩大主題，解放思想，銳意創(chuàng)新，大力優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，大力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在70%以上。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

按照“一江引領(lǐng)，兩岸互動(dòng)，突出重點(diǎn)，綜合發(fā)展”的思路，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一關(guān)鍵，充分發(fā)揮我區(qū)作為*市中心城區(qū)和廣佛都市圈核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈和十三行商圈的集聚、輻射和帶動(dòng)為龍頭，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

加快白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。按照市政府的決策部署，啟動(dòng)建設(shè)以帶動(dòng)*、服務(wù)廣佛、輻射泛珠三角為目標(biāo)，以現(xiàn)代商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，集現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高級(jí)商住以及餐飲服務(wù)于一體的白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈，作為*新一輪發(fā)展的重要引擎，提升*市中心城區(qū)的輻射力和影響力。抓住*市調(diào)整完善白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈和芳村大道等地區(qū)的規(guī)劃功能和布局的機(jī)遇，加快工業(yè)企業(yè)的搬遷或轉(zhuǎn)營(yíng)，積極推進(jìn)新隆沙、大坦沙島南、黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)和火車(chē)南站等地塊的整體開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成新的商貿(mào)中心區(qū)和近現(xiàn)代歷史文化風(fēng)貌旅游區(qū)。

做大做強(qiáng)十三行商圈。發(fā)揮北片老城區(qū)商貿(mào)文化旅游基礎(chǔ)深厚的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘“海上絲綢之路發(fā)源地”的歷史文化內(nèi)涵，以上下九商業(yè)步行街為軸心，連通周邊的華林玉器城、錦綸會(huì)館、*廣場(chǎng)中國(guó)水晶寶石城，積極推進(jìn)康王中路商業(yè)地塊的開(kāi)發(fā)，整合商業(yè)資源、輻射拓展周邊區(qū)域，推動(dòng)十三行地區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提升經(jīng)營(yíng)檔次，美化周邊環(huán)境，促進(jìn)西關(guān)文化、現(xiàn)代科技、商貿(mào)旅游交融互動(dòng)，努力將十三行商圈打造成為中國(guó)乃至世界的優(yōu)秀商業(yè)街區(qū)。突出“食在*、味在*、源于泮塘”的特色，在泮塘一帶加快推進(jìn)*美食園建設(shè)，打造“永不落幕的美食節(jié)”。

力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)比翼齊飛。充分利用我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目契機(jī)，發(fā)揮已建成的廣東塑料交易所、信義國(guó)際會(huì)館、沙面工業(yè)設(shè)計(jì)國(guó)際交流中心的示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北片以*設(shè)計(jì)港和*中小企業(yè)創(chuàng)新科技園為載體，對(duì)*路、西華路與中山八路等地區(qū)的舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)樓宇進(jìn)行改造，打造與城市功能相協(xié)調(diào)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域；南片以珠江沿岸信義國(guó)際會(huì)館至鶴洞大橋區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快建設(shè)集文化藝術(shù)、建筑廣告設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)制作與展示于一體的濱水創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)大力發(fā)展新型工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配合省市積極推進(jìn)廣東中煙*生產(chǎn)基地、*國(guó)際醫(yī)藥港、廣東塑料交易所二期、中華液晶城等重點(diǎn)生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目建設(shè)。以金沙、海南、五眼橋、大坦沙、海北五大新型工業(yè)集聚點(diǎn)為載體，引入符合區(qū)域發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源的有效整合和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

引導(dǎo)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)含量高和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。繼續(xù)加大招商引資力度，不斷提高利用外資質(zhì)量。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部和研發(fā)中心落戶我區(qū)。進(jìn)一步制訂落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，扶持一批重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我區(qū)的重要地位。

加大節(jié)能減排力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格控制高能耗、高排放項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，淘汰落后產(chǎn)能。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的減排達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作。繼續(xù)推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，提高資源綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用效率。加大環(huán)境執(zhí)法力度，以環(huán)保目標(biāo)考核推動(dòng)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。做好第一次全國(guó)污染源普查工作，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善創(chuàng)業(yè)和生活居住環(huán)境

抓住*承辦亞運(yùn)會(huì)和實(shí)現(xiàn)“2010年一大變”，加大對(duì)城市建設(shè)投入的機(jī)遇，以打造“兩個(gè)適宜”的魅力城區(qū)為目標(biāo)，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城區(qū)發(fā)展承載力。

大力優(yōu)化城區(qū)發(fā)展格局。堅(jiān)持發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，按照打造白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代商旅文化區(qū)、東沙工貿(mào)基地、龍溪物流園區(qū)、大坦沙商務(wù)休閑區(qū)的格局，進(jìn)一步明確全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位，使產(chǎn)業(yè)布局、空間布局更符合科學(xué)發(fā)展理念，促進(jìn)節(jié)約集約用地。重點(diǎn)配合市做好白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，深化完善舊城改造更新規(guī)劃，積極推進(jìn)交通路網(wǎng)、河涌整治、“城中村”改造、政府儲(chǔ)備用地和“退二進(jìn)三”等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指引。

積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)配合做好洲頭咀隧道、東新高速公路、武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷和建設(shè)工作，使我區(qū)與珠三角地區(qū)及*其它城區(qū)的交通聯(lián)系更加便捷。以完善東沙地區(qū)、大坦沙地區(qū)、商貿(mào)旅游旺點(diǎn)和體育場(chǎng)館周邊的道路網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，全面完成東沙大道、和平西路延長(zhǎng)線、福州路等道路建設(shè)工程，推進(jìn)實(shí)施芳村大道南擴(kuò)建、花地河?xùn)|岸規(guī)劃路南段、站西鞋城規(guī)劃路、黃大仙祠路等道路建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取實(shí)施如意坊放射線、*路延長(zhǎng)線、大坦沙環(huán)島路等一批路橋建設(shè)項(xiàng)目。完成鳳西二路延長(zhǎng)段、增滘南路等一批“城中村”道路項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年新增改造的道路面積將超過(guò)30萬(wàn)平方米。

全面鋪開(kāi)水系綜合整治工作。按照市政府批準(zhǔn)的《*區(qū)河涌綜合整治方案》，遵循“嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情、水秀花香特色、西關(guān)文化韻味”的建設(shè)理念，用3年時(shí)間全方位推進(jìn)我區(qū)河涌綜合整治工作，努力成為全市河涌整治工作的典范。高標(biāo)準(zhǔn)完成花地河、大沙河、下市涌、大沖口涌的綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)五眼橋涌、秀水涌、葵蓬涌、東漖涌、滘口涌、茶滘涌、增埗河等一批河涌的綜合整治工程，大力構(gòu)筑城水相依、城河一體、人水和諧的水鄉(xiāng)美景。繼續(xù)推進(jìn)珠江沿岸景觀建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施隧道口至花地河口、花地河口至石圍塘火車(chē)站、消防中隊(duì)至大沖口涌等地段的景觀整治工程。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與佛山南海聯(lián)合整治交界水域。對(duì)一批“城中村”河涌進(jìn)行改造、清淤和砌石加固，逐步改善“城中村”的生活居住環(huán)境。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。編制實(shí)施“生態(tài)*”規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“青山綠地、藍(lán)天碧水”二期工程。重點(diǎn)實(shí)施*湖公園擴(kuò)建、醉觀公園擴(kuò)建、花地河兩岸生態(tài)景觀林帶和大坦沙環(huán)島綠化帶（四期）等13項(xiàng)工程，完成華林寺前綠化廣場(chǎng)、西關(guān)大屋保護(hù)區(qū)綠化廣場(chǎng)等一批綠化廣場(chǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)*花卉博覽園生態(tài)教育基地和一批生態(tài)示范點(diǎn)的建設(shè)。全面推進(jìn)昌華苑、聚龍村等社區(qū)整治，舊城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率要達(dá)到100%，確保完成市下達(dá)的為期3年的社區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。按照亞運(yùn)場(chǎng)館周邊和主干道沿線環(huán)境綜合整治的要求，啟動(dòng)體育場(chǎng)館周邊環(huán)境整治和一批主干道沿線整治項(xiàng)目。實(shí)施為期3年的市政排水設(shè)施改造計(jì)劃，今年完成新基上下村、塞壩口等片區(qū)和陳崗路、水廠路、沿江西路等一批道路的排水改造工程，逐步消除“水浸街”現(xiàn)象。

扎實(shí)推進(jìn)舊城和“城中村”改造。繼續(xù)推進(jìn)恩寧路地塊的動(dòng)遷工作，配合市明確該地塊的改造定位和規(guī)劃方案，為全市推進(jìn)舊城改造工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)聚龍村改危和周邊環(huán)境綜合整治工作，形成北有陳家祠、南有聚龍村的傳承嶺南建筑文化格局。結(jié)合消防整治繼續(xù)開(kāi)展小連片危破房改造，逐步抽疏居住人口，改善群眾居住條件。繼續(xù)抓好零散危破房的督修改造，力爭(zhēng)在今年底，比市下達(dá)的計(jì)劃提前一年全面完成*、*年在冊(cè)危破房改造任務(wù)。加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，穩(wěn)步推進(jìn)以花地經(jīng)濟(jì)聯(lián)社為試點(diǎn)的“城中村”改造工作，引導(dǎo)茶滘經(jīng)濟(jì)聯(lián)社實(shí)施農(nóng)民公寓建設(shè)。采取有力措施，加快推進(jìn)仍存在用水困難的沙洛等7個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的自來(lái)水管網(wǎng)改造工程。

加強(qiáng)城市管理鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常管理并舉、重點(diǎn)地區(qū)整治與全方位監(jiān)控并舉，加強(qiáng)日常巡查督導(dǎo)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，防止反彈。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化改革工作。以城管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深入推行網(wǎng)格化管理，推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、城管聯(lián)動(dòng)，加快環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施、“六亂”整治三支快速反應(yīng)隊(duì)伍的建立。探索完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理工作由突擊性管理向長(zhǎng)效性管理、制約性管理向服務(wù)性管理、經(jīng)驗(yàn)性管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。

（三）推動(dòng)改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展活力

為解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，必須以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，努力消除體制性障礙，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為加快城區(qū)發(fā)展提供體制保障和動(dòng)力源泉。

進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在重要戰(zhàn)略位置，大力實(shí)施科技新跨越工程，健全創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，制訂鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，大力支持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，努力營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的大環(huán)境。積極開(kāi)展招科引資、引智工作，重點(diǎn)推進(jìn)*數(shù)控裝備高科技園二期、*中小企業(yè)創(chuàng)新科技園建設(shè)，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)，形成具有相對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以*國(guó)際醫(yī)藥港為試點(diǎn)繼續(xù)加大產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)力度，引導(dǎo)企業(yè)走科技型發(fā)展道路。重點(diǎn)扶持立白、陽(yáng)普醫(yī)療等8家企業(yè)推進(jìn)名牌產(chǎn)品向系列化、規(guī)?；l(fā)展，加大對(duì)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為名牌發(fā)展創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持實(shí)施“一街一科技品牌戰(zhàn)略”，進(jìn)一步繁榮創(chuàng)新文化。以電子政務(wù)為龍頭，全面加強(qiáng)數(shù)字化城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)公共物流信息服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化工作力度，提升我區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出質(zhì)量和應(yīng)用能力。

進(jìn)一步深化財(cái)政、國(guó)資、人事制度改革。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、政府收支分類(lèi)、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度改革，建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政投資評(píng)審等方面的管理機(jī)制，積極推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，按制度辦事，提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益。進(jìn)一步理順區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系中各級(jí)架構(gòu)的職能，完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，加大資產(chǎn)盤(pán)活力度，規(guī)范行政事業(yè)單位出租物業(yè)行為。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理效能,推進(jìn)國(guó)有資本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。進(jìn)一步樹(shù)立全區(qū)國(guó)資“一盤(pán)棋”觀念，積極探索在國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)盤(pán)活的新思路，以企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來(lái)推進(jìn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的處理。深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，積極提高我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷完善事業(yè)單位聘用制度和公開(kāi)招聘制度，提高事業(yè)單位自身發(fā)展的活力。

進(jìn)一步推進(jìn)“城中村”改制工作。積極探索采取“政府管理與經(jīng)濟(jì)聯(lián)社管理相結(jié)合”的方式，逐步實(shí)現(xiàn)“城中村”社會(huì)事務(wù)城市化管理。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向股份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，福利型股權(quán)向風(fēng)險(xiǎn)型股權(quán)轉(zhuǎn)變。

（四）大力推進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，必須大力繁榮和加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育、現(xiàn)代公民教育和未成年人思想道德教育，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)和各類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng)，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明單位，不斷提高市民文明素質(zhì)。深化文化體制改革，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作，繁榮文藝創(chuàng)作，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加快區(qū)文化大樓建設(shè)，成立西關(guān)書(shū)畫(huà)院，推進(jìn)粵劇曲藝大劇場(chǎng)建設(shè)，不斷完善文化設(shè)施。深化“1101”群眾文化工程，打造穗港澳“粵劇日”品牌。做好區(qū)圖書(shū)館迎接“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”的復(fù)評(píng)工作。重點(diǎn)打造西關(guān)民居民俗風(fēng)情區(qū)，積極推動(dòng)禪宗特色文化游，進(jìn)一步彰顯歷史文化名城風(fēng)采。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化“品牌學(xué)校、品牌學(xué)科、品牌教師”創(chuàng)建工作，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校辦學(xué)品位。發(fā)揮品牌學(xué)校的示范和輻射作用，完善學(xué)校之間的幫扶制度。加快三元坊小學(xué)、陳嘉庚紀(jì)念中學(xué)擴(kuò)建和何香凝紀(jì)念小學(xué)、河沙小學(xué)改造等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。積極開(kāi)展學(xué)校文化建設(shè)，以“學(xué)校體育年”為主題，深化科教結(jié)合、藝教結(jié)合、體教結(jié)合和社教結(jié)合工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育。全面做好廣東省教育強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)工作，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)“城中村”學(xué)校布局調(diào)整，有效規(guī)范民辦教育，發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

加快發(fā)展體育和其他社會(huì)事業(yè)。以“迎奧運(yùn)、辦亞運(yùn)”為帶動(dòng)，全力推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，辦好區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。針對(duì)下一屆*市運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置，調(diào)整青少年體育項(xiàng)目布局，完成教練員聘用制度改革，推動(dòng)體育事業(yè)加快發(fā)展。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突破流動(dòng)人口管理的難點(diǎn)，以創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)為載體，建立和完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，確保完成人口計(jì)劃任務(wù)。高度重視婦女兒童工作，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。積極主動(dòng)做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，切實(shí)發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)外事、港澳臺(tái)和僑務(wù)工作，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作。做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)離退休干部和復(fù)退軍人的安置工作。進(jìn)一步做好武裝、助殘、檔案、保密、地方志和科普等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（五）更加重視改善民生，推進(jìn)平安和諧*建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，落實(shí)惠民措施，將財(cái)力集中向基層傾斜、向困難群體傾斜、向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先滿足群眾的基本公共需求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。通過(guò)政策扶持、資金資助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)崗位，促進(jìn)多種形式就業(yè)，重點(diǎn)幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。認(rèn)真貫徹新勞動(dòng)合同法，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，逐步建立勞動(dòng)保障監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加快完善社會(huì)保障體系。突出擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和提高社會(huì)保障水平兩大重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的落實(shí)。加大推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，將符合條件的農(nóng)轉(zhuǎn)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”，積極推動(dòng)高危行業(yè)、高危人群工傷保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，防范和杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為。做好廣東省第二批“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，推廣華林鄰舍綜合服務(wù)中心“家庭義工”幫扶計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加快區(qū)第二老人院和“星光老年之家”建設(shè)，爭(zhēng)取今年內(nèi)完成30間“星光老年之家”的達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。完善流浪乞討救助和臨時(shí)救助制度，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，確保困難群眾基本生活需要。

完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。大力實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化中醫(yī)“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，深入推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)和中醫(yī)“治未病”工作，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)，解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)已列入*市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房改造工作，總結(jié)和推廣華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)模式，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，確保群眾身體健康和生命安全。

維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)大局。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造“平安*”。認(rèn)真做好社區(qū)居委會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆工作，保證基層群眾民主政治權(quán)利落實(shí)。加強(qiáng)信訪工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件。鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，建立保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，完善消防安全和道路交通安全設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）著力推進(jìn)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府行政權(quán)力

切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督、民主決策和民主考評(píng)，廣泛集中民智，充分反映民意，科學(xué)民主決策。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及人民群眾的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。

以依法行政為基礎(chǔ)、以管理創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)，提高政府效能。堅(jiān)持更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理與服務(wù)方式，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深化“收支兩條線”管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)聯(lián)社一級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)管。以“加強(qiáng)形勢(shì)與任務(wù)教育，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”為主題，加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，探索制定全區(qū)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查及辦理議案、建議、提案的工作細(xì)則。建立健全法制咨詢(xún)顧問(wèn)制度，拓展政府法制服務(wù)平臺(tái)，推行人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案網(wǎng)上辦理制度。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度的落實(shí)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立一支勤政、廉政、優(yōu)政的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，加快政府電子政務(wù)步伐，提高信息技術(shù)水平，健全應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。健全公眾投訴和媒體監(jiān)督機(jī)制，努力促進(jìn)政府依法行政、管理創(chuàng)新、廉潔高效。

各位代表：*年是全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)令人振奮，我們的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓*人民過(guò)上富裕安康的生活而努力奮斗！