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*年，我們迎來(lái)了改革開(kāi)放30周年。同時(shí)，今年還是落實(shí)黨的*大精神的第一年，是昂揚(yáng)進(jìn)取的奧運(yùn)年。我們必須以黨的*大精神為指導(dǎo)，以?shī)^發(fā)有為的精神，針對(duì)*區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，在解放思想中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題、在開(kāi)拓創(chuàng)新中真抓實(shí)干，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。我們要根據(jù)區(qū)委“發(fā)展優(yōu)化、注重民生、固本強(qiáng)基、促進(jìn)和諧”的總體要求，立足一個(gè)城區(qū)定位（以生態(tài)和空港凝聚活力的創(chuàng)新型城區(qū)），堅(jiān)持建設(shè)“兩個(gè)適宜”新城區(qū)的目標(biāo)，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，突出“五大關(guān)注”，發(fā)展“六大經(jīng)濟(jì)”，打造“七大亮點(diǎn)”（在原來(lái)五個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)上增加帽峰山中央休閑度假區(qū)和黃金圍現(xiàn)代物流園），落實(shí)十項(xiàng)“惠民工程”，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，推動(dòng)和諧*建設(shè)。

*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.36％；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12％；全社會(huì)固定投資增長(zhǎng)10％；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％；地方一般預(yù)算財(cái)政收入增收2.11億元，比去年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)10％；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.5％；戶籍人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)；政策生育率達(dá)到93％以上。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和比較優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展六大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。始終堅(jiān)持稅源經(jīng)濟(jì)，以稅收水平和可持續(xù)性作為經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目引進(jìn)、資源提供的評(píng)價(jià)要素；重點(diǎn)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)外宣傳、增進(jìn)與國(guó)際空港方面合作，著重做好規(guī)劃建設(shè)空港城、建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個(gè)層次的工作；做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大政策扶持力度，解決好影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍性問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)建品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境；積極培育總部經(jīng)濟(jì)，完善適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件和氛圍，重點(diǎn)扶持海航中央酒店重建項(xiàng)目；努力拓展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，培育企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)主題科技園建設(shè)，發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè);不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)村社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，盤(pán)活歷史用地，引導(dǎo)進(jìn)行拆舊建新、“騰籠換鳥(niǎo)”，提高集體收益，使全體農(nóng)民和轉(zhuǎn)制居民走上共同富裕的道路。

加快“調(diào)一強(qiáng)二優(yōu)三”，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好字優(yōu)先”。繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、品牌化，運(yùn)作模式組織化和集約化。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)扶持生物醫(yī)藥、新型材料、通信設(shè)備、精細(xì)化工、電子機(jī)械設(shè)備等現(xiàn)有支柱制造業(yè)；編制《*區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃》，做好民科園擴(kuò)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)啟動(dòng)等工作；緊抓九州通醫(yī)藥物流、王老吉藥業(yè)擴(kuò)建等重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)其落戶和投產(chǎn)。做強(qiáng)做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)舉辦“皮具節(jié)”、“化妝品節(jié)”、“汽車(chē)用品節(jié)”等活動(dòng)營(yíng)造聲勢(shì)和品牌，不斷整合改造現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和市場(chǎng)園區(qū)，提升其經(jīng)營(yíng)檔次、營(yíng)銷(xiāo)方式和稅收貢獻(xiàn)率。把握沙河涌沿線貨運(yùn)場(chǎng)外遷機(jī)遇，同和、京溪地區(qū)以及棠景、同德等成熟街區(qū)要大力整合資源，打造區(qū)域性城市中心和商業(yè)街區(qū)。幫助和支持現(xiàn)有大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，盡快出臺(tái)我區(qū)相關(guān)政策措施，重點(diǎn)培育10家以上上市后備企業(yè)。

推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域啟動(dòng)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。一是全力配合*新城商貿(mào)文化居住區(qū)內(nèi)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，著力打造*（國(guó)際）音像產(chǎn)業(yè)基地，加快周邊“城中村”改造步伐，利用現(xiàn)有資源發(fā)展會(huì)展、商貿(mào)、文化、金融、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是加快新*國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)商貿(mào)和云和工業(yè)區(qū)兩個(gè)規(guī)劃組團(tuán)籌建，推進(jìn)海航集團(tuán)物流基地建設(shè)，爭(zhēng)取與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽定戰(zhàn)略性協(xié)議，使機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)同時(shí)落戶我區(qū)，夯實(shí)建設(shè)空港城的基礎(chǔ)。三是完善*大道公共配套設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有物業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，啟動(dòng)閑置地塊上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極發(fā)展商務(wù)、會(huì)議、旅游、休閑、餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是充分發(fā)揮民營(yíng)科技園的品牌效應(yīng)，大力發(fā)展高新科技企業(yè)總部，并將入駐和孵化企業(yè)的生產(chǎn)基地引向精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、*生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和各鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)；同時(shí)努力實(shí)施擴(kuò)園，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用。五是加快對(duì)*湖周邊區(qū)域發(fā)展的策劃，突出生態(tài)和商住的概念，積極引導(dǎo)集體用地的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)生態(tài)型新城區(qū)。六是利用帽峰山地區(qū)總體規(guī)劃成果，開(kāi)展帽峰山地區(qū)控規(guī)編制前期研究，頭陂涌“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目初步建成并投入營(yíng)運(yùn)，促進(jìn)集旅游、度假、休閑、健身、餐飲于一體的帽峰山中央休閑度假區(qū)建設(shè)。七是加快*市首個(gè)啟動(dòng)的區(qū)域性綜合型物流園區(qū)——黃金圍現(xiàn)代物流園的建設(shè)，力促園區(qū)控規(guī)的公布實(shí)施，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力建成集貨運(yùn)樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)配送、商品交易展示和配套服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代高效物流服務(wù)體系。通過(guò)上述七個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持求新務(wù)實(shí)，想方設(shè)法破解發(fā)展難題。

要圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的18條措施，勇于解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，解除發(fā)展束縛。

完善招商選資和項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。豐富區(qū)情宣傳產(chǎn)品，辦好*發(fā)展論壇，多層次地開(kāi)展對(duì)外宣傳，樹(shù)立鮮明的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域形象。有重點(diǎn)、有計(jì)劃地加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商選資工作。健全項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)審機(jī)制，建立年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤督辦制度，落實(shí)行政審批“綠色通道”，狠抓大投資、大項(xiàng)目落戶；同時(shí)充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)作用，切實(shí)提高招商選資成效。

積極緩解土地、電力資源制約。出臺(tái)《*區(qū)產(chǎn)業(yè)用地指南》和項(xiàng)目供地導(dǎo)則，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)用地供需和廠房租賃信息服務(wù)平臺(tái)，采用“易位”、“易權(quán)”、“易用”等方式盤(pán)活歷史存量用地，支持企業(yè)解決物業(yè)確權(quán)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷安置用地和村社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，積極推動(dòng)完善2771宗不規(guī)范歷史用地手續(xù)。開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)性工作，力爭(zhēng)成為全市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)。對(duì)各村于*年4月1日前實(shí)際使用且符合“兩規(guī)”的集體物業(yè)進(jìn)行梳理，積極完善有關(guān)手續(xù)。建立土地儲(chǔ)備制度，積極探索市場(chǎng)化模式實(shí)施政府土地儲(chǔ)備，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成4座變電站，基本緩解區(qū)內(nèi)用電制約。

深化財(cái)政體制改革。按照“劃分收支范圍、核定支出基數(shù)、分稅分成、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、獎(jiǎng)勵(lì)超收”的原則，實(shí)施激勵(lì)型街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，試行街道部門(mén)預(yù)算，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一、注重效率、兼顧均衡的公共財(cái)政體系。積極向市爭(zhēng)取加大對(duì)我區(qū)的財(cái)政投入力度。繼續(xù)完善財(cái)政資金支出監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按預(yù)算控制一般性支出的增長(zhǎng)。加大對(duì)民生的投入，確保財(cái)政超收的80%用于社會(huì)事業(yè)和改善民生。實(shí)行預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金的使用效益。轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念和模式，提高運(yùn)營(yíng)效益，確保國(guó)資增值保值。

完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。建立健全包括工商、稅務(wù)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和分工明確、獎(jiǎng)懲結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)應(yīng)收盡收。加強(qiáng)基層協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)覆蓋全區(qū)的稅源監(jiān)控信息系統(tǒng)，推進(jìn)部門(mén)間信息資源共享。開(kāi)展新一輪稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)理順跨區(qū)廠企的稅收征管關(guān)系，解決大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、散小業(yè)戶等的應(yīng)收盡收問(wèn)題。進(jìn)一步完善非稅收入征管機(jī)制，調(diào)動(dòng)部門(mén)和街鎮(zhèn)的積極性，依法依規(guī)組織非稅收入。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段和載體。設(shè)立*區(qū)中小科技企業(yè)貸款擔(dān)保委托管理專(zhuān)項(xiàng)資金和中小型企業(yè)貸款擔(dān)保制度，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息共享機(jī)制。推薦不少于5家試點(diǎn)企業(yè)列入市自主產(chǎn)權(quán)“扶優(yōu)工程”，組織符合條件的企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)認(rèn)定，并在科技三項(xiàng)費(fèi)用中按等級(jí)給予資金支持。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的思路規(guī)劃建設(shè)以汽車(chē)零部件、電力電氣、生物醫(yī)藥為主題的*863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心一至三期，以科技創(chuàng)意為主題的廣東創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以IT通訊產(chǎn)業(yè)為主題的嘉禾科技產(chǎn)業(yè)園，以音像產(chǎn)業(yè)為主題的*（國(guó)際）音像產(chǎn)業(yè)基地等六個(gè)主題科技園。

（三）大力改善城市環(huán)境，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用。加快區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，開(kāi)展功能區(qū)規(guī)劃、組團(tuán)體系規(guī)劃及其核心區(qū)規(guī)劃、交通主骨架規(guī)劃編制，完成民科園拓展區(qū)、新*國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套商貿(mào)服務(wù)區(qū)和中心鎮(zhèn)各規(guī)劃管理單元控規(guī)的編制和報(bào)批。抓緊做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，合理調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和空間布局，重點(diǎn)開(kāi)展“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，切實(shí)解決好“兩規(guī)”銜接問(wèn)題。善于利用規(guī)劃成果盤(pán)活用地，指導(dǎo)建設(shè)，破解制約。

推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)配合做好*機(jī)場(chǎng)第三跑道、華南路三期、武廣客運(yùn)專(zhuān)線、廣珠鐵路、廣河高速、*新城五至八期、金沙洲居住新城和地鐵2、3、6號(hào)線等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作。力爭(zhēng)106國(guó)道擴(kuò)建全線貫通，石井大道二期、均禾大道竣工，加快人和大橋重建。爭(zhēng)取市加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速與人和鎮(zhèn)方華路的連接道路、亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊道路、*三至五線、黃石西路延長(zhǎng)線、江石大橋等的建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)道路的通達(dá)率。積極爭(zhēng)取市的資金支持，繼續(xù)推進(jìn)街道環(huán)境綜合整治，鞏固和完善綜合整治成果。

鋪開(kāi)*新城周邊地區(qū)“城中村”改造。堅(jiān)持“積極有序、循序漸進(jìn)、一村一策”原則，以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，鼓勵(lì)多種形式開(kāi)展“城中村”改造。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施《*新城周邊“城中村”更新改造規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取市的支持，實(shí)現(xiàn)在規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、改造模式等方面的突破，推進(jìn)三元里、棠下的“城中村”改造方案的完善和實(shí)施，開(kāi)展蕭崗“城中村”改造方案的編制工作，促進(jìn)*新城周邊地區(qū)城市形態(tài)重建。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大水環(huán)境的保護(hù)力度，全面推進(jìn)我區(qū)的污染源普查工作，推進(jìn)石井河、新市涌等重點(diǎn)河涌和流溪河整治工程，大力配合*湖完成主體工程建設(shè)，開(kāi)展小河涌整治和小水利設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家森林城市和國(guó)家園林城市活動(dòng)，加強(qiáng)林地和森林資源保護(hù)以及林相改造工作，推進(jìn)今年13個(gè)“青山綠地”二期項(xiàng)目，完善帽峰山森林公園綜合服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和大氣綜合檢測(cè)基地。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。促成人和鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)鐘落潭鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)人和鎮(zhèn)北部二次改水工程，完成太和鎮(zhèn)的106國(guó)道龍歸段擴(kuò)建改造、江高鎮(zhèn)的舊廣花路擴(kuò)建、楊山碼頭和鐘落潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。因地制宜加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“中央大廚房”、民營(yíng)科技園創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)等項(xiàng)目籌建，規(guī)范太和鎮(zhèn)物流園區(qū)運(yùn)作，推進(jìn)各鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展。

積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推廣“公司+科技+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)模式，發(fā)展一批有特色、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)商品基地，重點(diǎn)推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和現(xiàn)代化水平。發(fā)揮扶持農(nóng)戶農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，不斷培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和新型農(nóng)民。

大力改善村容村貌。充分尊重村民意愿深化中心村規(guī)劃，推進(jìn)第二批84條中心村的規(guī)劃調(diào)整。探索城郊型和遠(yuǎn)郊型村莊整治改造的多種模式，重點(diǎn)推進(jìn)江村村農(nóng)民新村建設(shè)、北村村莊整治、大綱領(lǐng)村舊村抽疏改造。結(jié)合創(chuàng)建省、市級(jí)衛(wèi)生村、文明村和新農(nóng)村試點(diǎn)村工作，開(kāi)展30個(gè)村莊環(huán)境整治，完成大田公園、米崗公園等7個(gè)新農(nóng)村綠化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)19個(gè)農(nóng)村“綠色家園”項(xiàng)目，新建一批自然村獨(dú)立污水處理系統(tǒng)，20座農(nóng)村公廁，加快太和、人和垃圾壓縮站和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)示范工程建設(shè)，推進(jìn)自然村通水泥路工程，提高村莊公建配套和環(huán)境管理水平。

建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)機(jī)制。加大公共財(cái)政向農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)保區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大補(bǔ)償力度。加快農(nóng)村地區(qū)學(xué)校上等級(jí)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供應(yīng)量。新型農(nóng)村合作醫(yī)療通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步提高報(bào)銷(xiāo)服務(wù)水平，推廣農(nóng)村衛(wèi)生站鎮(zhèn)村一體化管理。大力實(shí)施農(nóng)民科技技能和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧濟(jì)困全覆蓋，完成在冊(cè)剩余27戶低保困難群眾危房重建或維修工作。加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)，確保完成*年村（居）兩委會(huì)換屆選舉工作。

（五）加強(qiáng)社會(huì)綜合管理，營(yíng)造安全有序的社會(huì)環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境管理。深化和完善城市管理綜合執(zhí)法體制和“捆綁式”管理模式，建立健全城市管理監(jiān)控指揮系統(tǒng)。指導(dǎo)和規(guī)范“農(nóng)轉(zhuǎn)居”集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作，引導(dǎo)其承擔(dān)必要的公建配套、公共管理服務(wù)職能，夯實(shí)城區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，努力完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)。以衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動(dòng)為契機(jī)，組建國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，完善土地管理信息系統(tǒng)和“兩違”查控機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)土資源。

進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)制和屬地管理體制，繼續(xù)加大整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)力度，持續(xù)打擊走私販私、虛假違法廣告，深入開(kāi)展“掃黃打非”，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極扶持培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，發(fā)揮其對(duì)行業(yè)的規(guī)范、指導(dǎo)、自律作用。

營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化重大惡性案件的偵緝，遏制“兩搶兩盜”等嚴(yán)重暴力犯罪及侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪。加大警務(wù)科技投入，建成覆蓋全區(qū)的人口信息管理系統(tǒng)，完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，健全社會(huì)群防群治聯(lián)防體系，有效改善社會(huì)治安。加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員管理工作，大力推進(jìn)圍院式管理模式，落實(shí)實(shí)有人口登記工作。健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社（村）居三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立?；染仍睾途茸o(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑安全、消防安全、道路交通安全、森林防火等專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控，防范重特大事故發(fā)生。構(gòu)建預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制，健全基層信訪機(jī)構(gòu)，積極化解基層群眾的信訪問(wèn)題，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助工作，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

不斷提高區(qū)域人口管理水平。嚴(yán)格控制政策外生育，深入推進(jìn)“兩無(wú)”（無(wú)政策外多孩出生街、鎮(zhèn)和無(wú)政策外生育村、居）創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。加強(qiáng)計(jì)生宣傳服務(wù)陣地建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展生育關(guān)懷見(jiàn)面服務(wù)活動(dòng)和育齡婦女生殖健康普查服務(wù)活動(dòng)，完善流動(dòng)人口計(jì)生“大捆綁”工作機(jī)制，不斷提高計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（六）發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，擴(kuò)大改善民生成果。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育公益事業(yè)性質(zhì)，不斷加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化教育資源配置。以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為載體促進(jìn)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)在2010年前新增2所省一級(jí)學(xué)校、1所市一級(jí)學(xué)校。以德育為抓手全面推進(jìn)素質(zhì)教育。抓教學(xué)，強(qiáng)師資，不斷提高教師隊(duì)伍整體水平，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高。深化教育教學(xué)管理體制改革，優(yōu)化基礎(chǔ)教育，規(guī)范民辦教育，加快職業(yè)教育資源整合，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)積極給予財(cái)政支持，完成剩余5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全部農(nóng)村衛(wèi)生站硬件的建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”功能。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)太和、鐘落潭和人和鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院的升級(jí)建設(shè)，強(qiáng)化中心衛(wèi)生站的公共衛(wèi)生功能和中心地位。進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)社區(qū)、村級(jí)醫(yī)療工作人員的培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)工作與社區(qū)、村級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，基本建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，以促進(jìn)困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)援助措施，全面推進(jìn)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)（村）”和“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、村）”活動(dòng)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，全力遏制勞動(dòng)糾紛。深入開(kāi)展“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，推行農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

推進(jìn)文化體育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加快各街鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)館等公益性文化設(shè)施建設(shè)升級(jí)，推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”工程，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)平和大押及周邊古跡的保護(hù)和利用，打造我區(qū)文化旅游新亮點(diǎn)。以“迎奧運(yùn)、辦亞運(yùn)”為主題開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織豐富多彩的群眾文藝會(huì)演和體育賽事，扶持貧困村體育設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)體育設(shè)施完善的村居比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。大力創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)。加強(qiáng)武裝工作，深入開(kāi)展“雙擁”共建、優(yōu)撫安置工作。建立健全以低保制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助和應(yīng)急救助制度為輔助，以社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政能力和服務(wù)水平。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理，認(rèn)真聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。加強(qiáng)政府法制工作，制定并落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法及責(zé)任追究辦法，繼續(xù)清理政府審批事項(xiàng)和規(guī)范性文件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察工作，健全懲治和預(yù)防并重的防腐體系。推進(jìn)依法治區(qū)“*”規(guī)劃和“*”普法規(guī)劃的實(shí)施，完成全民法制宣傳教育普及率80％以上的達(dá)標(biāo)任務(wù)。

不斷提高行政效能。推動(dòng)政府政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，強(qiáng)化區(qū)長(zhǎng)熱線等政府與公眾的溝通機(jī)制，提高行政管理透明度和公眾參與度。確保區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建成并投入使用，逐步推行政務(wù)運(yùn)行信息化，健全政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)《公務(wù)員法》的實(shí)施，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，增進(jìn)廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力、創(chuàng)新力，打造誠(chéng)信高效的服務(wù)型政府。

各位代表，*年是我區(qū)抓落實(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)、求發(fā)展的重要一年，讓我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，共同進(jìn)取，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)“和諧*”建設(shè)，在打造以生態(tài)和空港凝聚活力的創(chuàng)新型城區(qū)的征程上邁出更大步伐！